陳 將

(廣東創(chuàng)成建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司，廣東 廣州 510000)

淺談電力建設(shè)中監(jiān)理質(zhì)量控制的作用

陳 將

(廣東創(chuàng)成建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司，廣東 廣州 510000)

從人的因素，機械、設(shè)備的因素，材料的因素，方法的因素，環(huán)境的因素5個方面探討了監(jiān)理在電力工程建設(shè)中所起到的作用。

電力建設(shè)；監(jiān)理；質(zhì)量控制；人；機械；材料；方法；環(huán)境

0 引言

電能是國家經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，電力設(shè)施的建設(shè)關(guān)系到國家的穩(wěn)定與發(fā)展，穩(wěn)定的供電必須依賴于大量優(yōu)質(zhì)的電力工程來支撐。自從1997年國家全面推行工程監(jiān)理制度以來，監(jiān)理在電力工程建設(shè)中所起到的作用越來越明顯，也越來越重要。近5年來，我國電力工程的質(zhì)量比較穩(wěn)定，極少發(fā)生質(zhì)量安全事故。這不僅得益于政府和各級企業(yè)對電力建設(shè)質(zhì)量控制的重視，形成了良好的監(jiān)督管理機制，同時在微觀控制中，監(jiān)理也發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

本文將從人、機、料、法、環(huán)5個方面來談?wù)劚O(jiān)理在電力工程建設(shè)中所起到的作用。

1 人的因素

雖然國家已經(jīng)頒布法令禁止工程違法分包、轉(zhuǎn)包、以包代管等行為，但是目前仍有個別施工單位為了節(jié)省成本鋌而走險，將工程轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的施工隊伍或人員進行施工。如此一來，素質(zhì)低劣的施工人員既不會按照施工作業(yè)指導(dǎo)書的要求進行施工，也缺乏安全防護措施和自我保護意識，這就使得工程建設(shè)處處存在安全隱患，施工工藝水平難以得到保障，工程產(chǎn)品質(zhì)量自然也無法達標(biāo)。

在工程建設(shè)中，監(jiān)理通過審查施工單位的企業(yè)資質(zhì)、施工作業(yè)人員的技能及準(zhǔn)入資格證件，過濾掉不合要求的施工企業(yè)和人員入場。同時，通過現(xiàn)場巡視、抽查等監(jiān)理手段，為保障工程建設(shè)施工人員的素質(zhì)起到很好的作用，為工程質(zhì)量打下良好的根基。

另外，在設(shè)計、設(shè)備制造和施工階段出現(xiàn)質(zhì)量問題的頻次非常高，且未有下降趨勢，質(zhì)量事故隱患尚未得到消除或有效抑制，因此監(jiān)理對工程質(zhì)量的把關(guān)作用十分突出，與此同時壓力也較大。

以質(zhì)量通病為例，盡管各級單位投入了較大力量對質(zhì)量通病進行治理，但效果并不理想，無法根治，此類質(zhì)量通病已經(jīng)影響到了施工成品的使用安全和壽命。而大多數(shù)的質(zhì)量通病都是由人為因素造成的，例如：施工人員進行回填時盲目求快，未按照要求分層回填和夯實，導(dǎo)致回填土硬度未達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；施工人員在綁扎鋼筋時違反強制性條文或模板支撐緊固不到位，導(dǎo)致樁基質(zhì)量波動過大，混凝土澆筑工藝水平偏低。在做電纜接頭壓接的時候，由于施工人員疏忽，易出現(xiàn)質(zhì)量問題，同樣的問題也發(fā)生在了焊接和鋼結(jié)構(gòu)的防腐工程上。

正是由于監(jiān)理進行嚴(yán)格監(jiān)督和管控，質(zhì)量通病在工程中出現(xiàn)的幾率才得以被降低到可接受的范圍內(nèi)。

2 機械、設(shè)備的因素

按照國家監(jiān)理規(guī)范要求，監(jiān)理需在施工機械進場前審查機械可靠性及各類有效證件，特種設(shè)備需審查三證(特種設(shè)備使用登記證、特種設(shè)備作業(yè)人員證、特種設(shè)備安裝改造維修許可證)。“工欲善其事，必先利其器”，督促施工單位按照要求進行施工機具管理，既保障了電力工程建設(shè)的順利進行，也是質(zhì)量控制的一個重要環(huán)節(jié)，對此，監(jiān)理的作用不可替代。

但實際上，總有個別施工單位由于各種原因，仍在使用有問題的施工機具，為電力工程建設(shè)埋下了定時炸彈。除了狠抓報審環(huán)節(jié)以外，監(jiān)理在巡查的時候也應(yīng)著重關(guān)注現(xiàn)場的施工機械管理情況，為質(zhì)量控制提供有力的支持。

3 材料的因素

為了節(jié)省成本，有些施工單位會偷偷使用一些過期的施工材料，尤其是在砂石、水泥上。

曾經(jīng)某個施工單位為了節(jié)省材料費用，將不合設(shè)計要求的砂石運進攪拌站準(zhǔn)備使用。監(jiān)理在巡視時及時發(fā)現(xiàn)，立刻下令施工單位撤離所有不合格砂石，并禁止使用已攪拌的不合格混凝土。幸虧監(jiān)理及時發(fā)現(xiàn)，否則整個用不合格混凝土澆筑而成的主控樓很可能發(fā)生重大質(zhì)量事故。

還有一個例子：某施工單位雖然在報審時提供了合法合規(guī)的水泥廠家資質(zhì)證明文件，但在運進第二批水泥的時候偷偷調(diào)換了過期的劣質(zhì)產(chǎn)品，最終導(dǎo)致澆筑的配電箱基礎(chǔ)因強度不足而需要全部返工，嚴(yán)重耽誤了施工進度。

可見，監(jiān)理有效把控施工原材料，對工程質(zhì)量控制有著舉足輕重的作用。

4 方法的因素

電力工程建設(shè)的歷史中，總是不乏這樣的例子：某施工作業(yè)人員僅憑自己多年的施工經(jīng)驗，未仔細閱讀圖紙和施工作業(yè)指導(dǎo)書的要求就進行施工，結(jié)果導(dǎo)致除了成品完全無用以外，還給工程造價、進度帶來負(fù)面影響?？梢姡椒ㄒ彩请娏こ淌┕ぶ械囊粋€重要環(huán)節(jié)。

施工單位在進行施工之前，首先要將作業(yè)指導(dǎo)書、專項施工方案上報監(jiān)理進行審查。按照國家電力建設(shè)監(jiān)理規(guī)范的要求，監(jiān)理需要審查作業(yè)指導(dǎo)書的合法合規(guī)性、合理性、經(jīng)濟性等，以確保施工作業(yè)符合工程的實際情況，達到投入少、工期短、質(zhì)量好的目的。而在施工作業(yè)過程中，監(jiān)理也必須通過監(jiān)理手段(必要時采取旁站的方式)對施工過程進行監(jiān)督，保證作業(yè)按照施工方案進行。可見，監(jiān)理在施工前期和施工過程中的作用不容忽視。

但是另一方面，電力工程質(zhì)量管理機制存在巨大的隱患，如果施工承包商內(nèi)部三級自檢、驗收未嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，就會使得質(zhì)量管理非常被動。在工程建設(shè)中，施工人員實為低收入人群，他們承擔(dān)了建設(shè)的壓力和質(zhì)量控制的責(zé)任，卻拿著與責(zé)任不相匹配的工資和待遇，他們質(zhì)量意識薄弱，施工時得過且過的現(xiàn)象非常普遍。建設(shè)工程質(zhì)量僅僅強調(diào)管理，卻忽略了最基本的人性需求和企業(yè)文化。

電力工程建設(shè)質(zhì)量控制意識不能深入基層，因為較大數(shù)量的基層施工人員技能不足、素質(zhì)較低。質(zhì)量是做出來的，管理只能起到輔助的作用。另外，由于行業(yè)利益分配問題，施工企業(yè)難以擁有更多高素質(zhì)和有經(jīng)驗的基層管理人才，在施工方法的研發(fā)方面也無法進行太多的投資和投入，這就使得質(zhì)量控制本身受到了嚴(yán)重的制約，這也是我國電力建設(shè)工藝水平普遍不高的原因之一。

5 環(huán)境的因素

一個良好的施工作業(yè)環(huán)境，有助于施工作業(yè)的順利進行和工程質(zhì)量的控制。在實際電力工程建設(shè)過程中，項目的選址、周圍環(huán)境常常有不少限制因素。某些工程的選址由于在市區(qū)內(nèi)，施工環(huán)境中存在諸多制約因素：(1) 施工作業(yè)面窄，工期短，存在大量的交叉作業(yè)；(2) 施工作業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，未能做到“工完料盡場地清”；(3) 施工作業(yè)對周圍的居民造成影響。

在此類工程建設(shè)過程中，監(jiān)理應(yīng)協(xié)助施工單位合理布置施工作業(yè)面，既能降低作業(yè)安全風(fēng)險，又能最合理地使用施工場地和空間，為提高工程施工質(zhì)量提供條件。同時，監(jiān)理通過對現(xiàn)場安全文明施工的管控，為施工作業(yè)提供一個良好的作業(yè)環(huán)境，對工程質(zhì)量的提高有一定的幫助。最后，除了施工成品保質(zhì)保量，監(jiān)理對施工作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境的管控能盡可能降低施工作業(yè)對周圍環(huán)境的影響，使電力工程建設(shè)的質(zhì)量在真正意義上得到提升。

另外，一個好的外部管理環(huán)境對質(zhì)量控制至關(guān)重要。但是目前，我國電力工程建設(shè)主要靠“管、卡、壓”。上級企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者為了提高質(zhì)量，無視實際情況和基層人員的實踐基礎(chǔ)，頒布各種管理方法、手段，呈高壓態(tài)勢，為基礎(chǔ)管理和作業(yè)人員增加了工作量和工作壓力，甚至導(dǎo)致施工方和監(jiān)理、建設(shè)單位形成對立和矛盾。若高層權(quán)力沒有科學(xué)合理的約束，如此長久下去，質(zhì)量控制不但無法持續(xù)進行，矛盾還有可能上升為社會問題，進一步危害到我國電力建設(shè)的實施。

6 結(jié)語

總的來說，自從國家推行工程建設(shè)監(jiān)理制度以來，監(jiān)理作為第三方監(jiān)督機構(gòu)，一直以“獨立、公正、自主”作為自己的職業(yè)信仰，兢兢業(yè)業(yè)地為我國的電力工程建設(shè)奉獻自己的力量。一個項目工程的質(zhì)量控制，需要靠建設(shè)單位投入資金，需要靠施工單位守法誠信，也需要監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理。隨著計劃商品經(jīng)濟的發(fā)展和基本建設(shè)投資體制、設(shè)計與施工管理體制的改革，迫切需要建立起一個能夠有效控制投資，嚴(yán)格實施國家建設(shè)計劃和工程合同的新格局，抑制和避免建設(shè)工作的隨意性。建立建設(shè)工程監(jiān)理制度，就是為適應(yīng)這種新格局而提出來的，是符合我國目前工程建設(shè)狀況的，也會在未來很長一段時間內(nèi)為保障工程建設(shè)質(zhì)量繼續(xù)發(fā)揮它的重要作用。

2014-11-07

陳將(1986—)，男，廣東廣州人，助理工程師，研究方向：環(huán)境生物工程。