呂東軍

(中國煙草總公司北京市公司,北京 100122)

論北京煙草的安全文化建設(shè)

呂東軍

(中國煙草總公司北京市公司,北京 100122)

企業(yè)安全文化建設(shè)是近年來安全科學領(lǐng)域提出的一項企業(yè)安全生產(chǎn)保障對策,是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略,也是企業(yè)預(yù)防事故的重要基礎(chǔ)工程。筆者結(jié)合企業(yè)安全文化中存在的問題,提出一些建議。

北京煙草 安全文化 建設(shè)

通過事故預(yù)防原理的研究，我們知道，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)所進行的科學管理，除了考慮安全技術(shù)、安全設(shè)施以外，還應(yīng)考慮人的安全知識、安全技能，更應(yīng)考慮人的觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等基本的人文因素，因為這些更為深層的人文背景直接影響和決定著人的安全意識、安全素質(zhì)和安全行為。這些因素的全面歸納，就是人類的安全文化。要保證人們做安全的行為、設(shè)施處于安全的狀態(tài)，都需要從人的基本素質(zhì)出發(fā)，進行系統(tǒng)的安全文化建設(shè)。這是預(yù)防事故、保證安全生產(chǎn)的最根本的手段。

1 北京煙草安全文化存在的問題

1.1 對安全文化作用的認識不到位

北京煙草系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全，并在安全方面做的了大量的工作，開展了形式多樣的安全教育培訓(xùn)，制定了很多安全制度，添置了很多安全設(shè)施。保障了企業(yè)的平安無事故，成績是有目共睹的。但缺乏一個總體安全文化建設(shè)的概念，沒有認識到安全文化的作用。當安全文化在員工腦海里扎根后，員工就會積極主動地去了解掌握安全知識，就會自覺地遵守安全制度、操作規(guī)程，是一種主動的自發(fā)的意識。當每一個員工的安全意識成為一種自覺心理，并轉(zhuǎn)化為規(guī)范的安全行為后，可以在制度范圍以外自覺地本著安全的原則去應(yīng)對特殊情況。我們有很多安全制度，但制度不可能窮盡所有的情況，總有某些情況會出現(xiàn)在制度規(guī)定以外，這時，完全靠的就是個人的安全觀念、安全意識了，安全文化能夠彌補制度的缺失。

1.2 對安全的認識和執(zhí)行存在差距

對安全的重要性大部分單位都有著充分的認識，并上升到一定高度，但仍然存在個別人員對安全，說起來重要、干起來次要、忙起來不要。對安全認識并沒有落實到實際工作中，說到底就是安全意識仍有待強化。如專賣執(zhí)法活動中對嫌疑車輛的追趕和人員的自身安全就是一個明顯的矛盾，最近幾年大家都認識到它的危害，不提倡追車，但仍有個別人繼續(xù)追車，前年我市某遠區(qū)縣局因追車導(dǎo)致人員受傷。這就是一個典型的認識和行為嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象，在實際執(zhí)行中沒有將安全擺在首要的位置。

1.3 缺少安全文化建設(shè)的具體方案

安全文化是企業(yè)文化中的一種，在很多人意識里，文化是看不見摸不到的，是虛無縹緲的東西，采用什么步驟，從何處下手，具體用什么措施，都很難說清楚。有的一味在宣傳上做文章、造聲勢；有的挖空心思編口號，做標語；有的認為建設(shè)安全文化，就是意識教育；有的則認為高深難測，便大張旗鼓，當作課題來研究。這些做法都是很片面，缺乏整體構(gòu)建的思路，缺少循序漸進的一個連貫的步驟。甚至有些單位只停留在說教宣傳的角度，在安全技能方面缺少實際的培訓(xùn)，沒有與考核激勵機制融合一體，缺少建設(shè)的動力和導(dǎo)向。

2 安全文化建設(shè)的方法

建設(shè)企業(yè)安全文化就是要在企業(yè)各個方面、所有活動、一切時空過程中營造一個強大的安全文化氛圍，使全體員工在這個氛圍中，行為被潛移默化地規(guī)范在所崇尚的安全價值取向和安全行為準則之中，用安全文化造就具有健康完美的心理程序和安全倫理道德、科學的思維方式、高尚的行為取向和文明生產(chǎn)秩序的現(xiàn)代企業(yè)員工隊伍，從而降低人為造成的安全事故發(fā)生率。

2.1 安全文化建設(shè)的層面

安全文化建設(shè)并不是空洞的、虛無縹緲的，而是有一定步驟和方法的，一般來說，企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)從以下四個方面著手開展。

2.1.1 意識層面的建設(shè)

企業(yè)安全文化建設(shè)就是要在企業(yè)內(nèi)部營造一種安全氣氛，通過宣傳、教育培訓(xùn)、建立制度、認真落實、開展活動、采取激勵措施等方法來轉(zhuǎn)變員工的安全價值觀。利用文字、影像、聲音等各種傳播途徑，強化員工的安全意識，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工共同信守安全基本準則、信念、安全價值和標準。沒有行之有效的安全教育就沒有良好的安全文化，通過教育傳授安全文化知識和安全技能、提高安全素質(zhì)。只有在教育過程中才能強化對安全的認識，才能促進安全文化進一步發(fā)展，才能使企業(yè)安全風氣逐步形成。

在安全教育過程中應(yīng)該充分利用多種宣傳方法和手段，如利用各種文化園地、安全文化競賽、讀書報告會、安全知識講座等形式，通過報紙、雜志、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體傳播渠道。宣傳安全文化基礎(chǔ)知識、應(yīng)急處理和救援方法技巧等，使安全知識廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)良好的安全心態(tài)，建立起全方位、全過程、全員的安全環(huán)境。

如上半年，我系統(tǒng)組織的公車駕駛?cè)藛T交通安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn)、消防知識培訓(xùn)、安全知識答卷等等。定期舉辦的消防事故處置和疏散演練等等。還有隨處可見的“安全通道”、“消防栓”、“滅火器”等指示標牌，這些都起到了強化安全觀念，樹立安全意識的作用。

2.1.2 制度層面的建設(shè)

制度層是企業(yè)安全文化的中間層，是安全意識在制度層面的體現(xiàn)。它主要規(guī)定了企業(yè)和員工所應(yīng)遵循的安全行為準則。如：企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度、檢查制度、教育制度、及各工種的安全操作規(guī)程等一系管理制度和操作規(guī)程。安全管理的初級階段就是通過一系列的制度執(zhí)行，使人逐漸形成一種不自覺的習慣、一種行為規(guī)范。因此，制定健全完善的安全制度是必不可少的。

如我系統(tǒng)制定的幾十種安全制度，如消防安全管理規(guī)定，交通安全管理規(guī)定、治安防盜管理規(guī)定、專賣執(zhí)法安全管理規(guī)定等等，在2011年我行業(yè)頒布首部安全標準化規(guī)范《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》(YC/T 384—2011)，它整合了上百部安全法律法規(guī)中與我行業(yè)有關(guān)的條款，共分基礎(chǔ)管理規(guī)范、安全技術(shù)和現(xiàn)場規(guī)范、考核評價準則和方法三個部分，使我行業(yè)的安全制度進一步規(guī)范、完整，為安全文化建設(shè)提供了有力的制度保證。

2.1.3 行為層面的建設(shè)

安全行為是安全法規(guī)、制度執(zhí)行的過程，實際上就是抓安全制度的落實，是安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容，是企業(yè)安全文化建設(shè)的落腳點。通過制度的執(zhí)行讓員工養(yǎng)成規(guī)范的安全行為，變強制性的、外力性的安全管理為自我約束性、主觀能動性的安全管理，逐漸形成安全行為文化。這是一個緩慢的過程，實際就是安全習慣養(yǎng)成的過程，如有的駕駛員上車就系上安全帶，已經(jīng)形成了習慣，不系就覺得不舒服，大家見到紅燈就停車，已經(jīng)形成了習慣。因此安全行為文化建設(shè)過程就是狠抓法規(guī)執(zhí)行、制度落實的過程，只有不折不扣地執(zhí)行安全制度，才能逐漸養(yǎng)成無意識的安全習慣，并在制度、規(guī)范規(guī)定以外，在安全理念的指導(dǎo)下，自發(fā)做出某種安全行為，從而有效預(yù)防事故。

這方面我們還存在差距，如在安全檢查過程中有時會發(fā)現(xiàn)卷煙庫區(qū)內(nèi)有人吸煙、電氣焊違章操作等現(xiàn)象，以及員工宿舍逃生出口被鎖死等不符規(guī)定行為。

2.1.4 物質(zhì)層面的建設(shè)

物質(zhì)層是企業(yè)安全文化的最表層部分，是意識層(核心層)的載體，他所折射出的是企業(yè)的安全生產(chǎn)理念、思想、作風和意識。各種安全生產(chǎn)設(shè)備，如：防盜系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、消防器材、逃生自救設(shè)施、報警系統(tǒng)等這些物質(zhì)層面的，意在向人們表達具體的安全措施，使人形成防范事故的概念。

安全文化物質(zhì)層面的建設(shè)是必不可少的，只談安全意識建設(shè)，不在安全設(shè)備上投入，那只是空談。企業(yè)應(yīng)充分重視安全設(shè)施投入，使工作環(huán)境、作業(yè)環(huán)境安全可靠，確保員工的安全。而且國家局分別在2009年和2011年下發(fā)了《國家煙草專賣局關(guān)于進一步加強煙草行業(yè)安全設(shè)施建設(shè)的實施意見》(國煙運[2009]8號)和《國家煙草專賣局關(guān)于全面加強煙草行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》國煙運[2011]116號。明確要求了安全設(shè)施的建設(shè)。

2.2 安全文化建設(shè)的兩個結(jié)合

一是與激勵考核相結(jié)合。安全文化建設(shè)中應(yīng)逐步建立起激勵機制，建立開展企業(yè)安全文化考核，評估、激勵機制。如對在安全文化推廣活動中有突出貢獻的給予獎勵，以促進安全文化的普及。如有些單位制定的交通違章獎懲辦法，非常有效地激勵了員工的交通安全行為。

二是與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合。安全文化是企業(yè)文化的一部分，安全文化不能獨立于企業(yè)文化之外，要和企業(yè)文化密切結(jié)合起來，他們是相輔相成的關(guān)系，各種活動可以結(jié)合在一起組織，將人本文化融合在企業(yè)文化里，從而創(chuàng)造了企業(yè)的活力與合力。

3 結(jié)語

安全文化是安全實踐經(jīng)驗的升華，是企業(yè)安全管理的根基，也是安全管理追求的最高境界。安全文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工作，是逐步積累的過程。通過我們的工作使員工潛移默化地形成安全意識、養(yǎng)成安全習慣、固化安全理念，規(guī)范安全行為。做到安全文化內(nèi)化于心、固化于制、外化于形、靜化于物，并最終形成由制度管理向文化管理的過渡，為我們企業(yè)安全發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展提供重要保障。

[1]范雪萍.重慶市煙草公司企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究[J].現(xiàn)代營銷(學苑版),2012,18(6):27-28.

[2]汪軍民.以安全文化促煙草企業(yè)安全基礎(chǔ)管理[J].發(fā)展,2012,15(4):45-46.