周艷輝

(唐山市灤河下游灌溉管理處,河北唐山 063000)

淺析灌區(qū)工程管養(yǎng)分離應(yīng)注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

周艷輝

(唐山市灤河下游灌溉管理處,河北唐山 063000)

灌區(qū)工程屬于一項(xiàng)基本的水利設(shè)施,在改革開(kāi)放不斷深化的時(shí)代背景之下,有必要實(shí)現(xiàn)管理體制的改革和創(chuàng)新,其中最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。這是因?yàn)楣芾砗宛B(yǎng)護(hù)的水平對(duì)整個(gè)灌區(qū)的正常運(yùn)行有著最直接的聯(lián)系,會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉產(chǎn)生巨大的影響。本文對(duì)管養(yǎng)分離工作中面臨的問(wèn)題進(jìn)行了介紹,并提出了解決的措施,希望能夠?yàn)樘岣吖鄥^(qū)工程的管養(yǎng)分離工作提供借鑒。

灌區(qū)工程 管養(yǎng)分離 關(guān)鍵環(huán)節(jié) 探討

1 灌區(qū)工程管養(yǎng)工作中的主要問(wèn)題

近幾年來(lái)，我市的灌區(qū)工程管養(yǎng)分離工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是同時(shí)也存在著一些問(wèn)題。下面我們就對(duì)這幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行具體的闡述。

(1)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》存在疏漏。《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》雖然能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)地制定維修養(yǎng)護(hù)的預(yù)算，為保證維修養(yǎng)護(hù)的資金提供了政策支持，但是在具體的執(zhí)行過(guò)程中，有一部分維修養(yǎng)護(hù)的項(xiàng)目卻沒(méi)有包含在定額中，存在很多遺漏的項(xiàng)目。例如，在實(shí)際的工作中，對(duì)壩面硬化路沿石進(jìn)行整修和進(jìn)行道林補(bǔ)植都是必須的，但是在定額標(biāo)準(zhǔn)中卻沒(méi)有這些項(xiàng)目，所以給實(shí)際的養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)了一定的困難。

(2)相關(guān)管護(hù)人員的執(zhí)行力有待提高。很多管護(hù)人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到灌區(qū)養(yǎng)護(hù)工作的重要性，存在著應(yīng)對(duì)檢查的現(xiàn)象，只有在上級(jí)檢查時(shí)才進(jìn)行相關(guān)的管護(hù)工作，流于表面形式。而且有一些管護(hù)人員對(duì)養(yǎng)護(hù)目標(biāo)并不清晰，工作的目的只是為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，工作態(tài)度也不積極，不求有功，但求無(wú)過(guò)，導(dǎo)致灌區(qū)管護(hù)的成效并不顯著，管護(hù)資金被大量浪費(fèi)。還有一些管護(hù)人員在工作中不能抓住工作的重點(diǎn)問(wèn)題，不能將管護(hù)工作的效果和特點(diǎn)成分表現(xiàn)出來(lái)。

(3)遭到破壞的水利設(shè)施不能進(jìn)行及時(shí)修復(fù)。樹(shù)木破壞、隨意傾倒生活垃圾、任意排水等現(xiàn)象在灌區(qū)的管護(hù)工作中經(jīng)常出現(xiàn)，使水利設(shè)施遭到了嚴(yán)重的破壞。而且因?yàn)橛^察人員的分布比較松散，每一個(gè)觀測(cè)點(diǎn)的工作人員數(shù)量較少，再加上信息流通不暢、缺少解決辦法等因素的影響，使得沒(méi)能對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)地處理。尤其是在降水天氣發(fā)生之后，不能進(jìn)行及時(shí)地管護(hù)，導(dǎo)致工程隱患沒(méi)有及時(shí)上報(bào)，往往舊的水毀還沒(méi)有修復(fù)完成，新的水毀現(xiàn)象又會(huì)出現(xiàn)，給設(shè)施的及時(shí)修復(fù)造成了巨大的困擾。

(4)內(nèi)業(yè)的資料有待完善。管護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)良莠不齊，而且對(duì)于灌區(qū)管護(hù)的各種新制度的學(xué)習(xí)不夠深入，使得內(nèi)業(yè)資料的記錄并不規(guī)范，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，不夠詳實(shí)，對(duì)于專業(yè)術(shù)語(yǔ)的使用也不規(guī)范等等，這些問(wèn)題都沒(méi)有辦法真實(shí)地反映出管護(hù)工作的全部過(guò)程。

2 灌區(qū)工程管養(yǎng)分離工作需要注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

(1)制定符合實(shí)際工作的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。在制定相關(guān)的工作計(jì)劃時(shí)，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，在工作之前開(kāi)展相關(guān)的調(diào)研活動(dòng)，摸清工程中存在的各種問(wèn)題和安全隱患，嚴(yán)格按照《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》的要求執(zhí)行，并對(duì)維護(hù)項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行匯報(bào)。在具體的實(shí)施過(guò)程中，可以根據(jù)維修養(yǎng)護(hù)工作的投資總額，堅(jiān)持重點(diǎn)問(wèn)題優(yōu)先解決的原則，對(duì)管護(hù)工作進(jìn)行合理的安排，在能保障日常管護(hù)費(fèi)用的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃的開(kāi)展管護(hù)工作，消除工程的安全隱患，最終實(shí)現(xiàn)改善工程質(zhì)量、提高抗洪能力和灌溉能力的目的。

(2)對(duì)灌區(qū)的管護(hù)工作實(shí)行合同化的管理。在開(kāi)展對(duì)灌區(qū)的管護(hù)工作之前，管理局可以和維修大隊(duì)簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)于具體的工作量和費(fèi)用金額進(jìn)行明確的規(guī)定，而且要在合同的附件中，對(duì)工程節(jié)點(diǎn)的工作量和費(fèi)用金額進(jìn)行更詳細(xì)的劃分。這樣如果工作的任務(wù)量發(fā)生變化，對(duì)于管護(hù)工作的費(fèi)用的變化也就有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行計(jì)算，將維修養(yǎng)護(hù)的資金投入落到實(shí)處，避免資金的濫用。

(3)加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提高管護(hù)人員的素質(zhì)。管理部門要定期安排管護(hù)人員參加職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)他們工程管理標(biāo)準(zhǔn)合同和管理維修養(yǎng)護(hù)的相關(guān)規(guī)定的技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和對(duì)管理技術(shù)的研究，使他們能準(zhǔn)確地判斷工程存在的安全隱患，并能夠及時(shí)解決。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行思想政治教育，提高他們的思想覺(jué)悟，明確工作的目的，端正他們的工作態(tài)度。在思想教育的同時(shí)也不能放松對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的操作能力和維修技術(shù)，培養(yǎng)一批一專多能的業(yè)務(wù)骨干。目前，灌區(qū)正在進(jìn)行信息化建設(shè)，可以借著這股春風(fēng)，完善灌區(qū)管護(hù)工作的檔案管理，對(duì)日常工作做好相關(guān)的記錄。此外，還可以利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，減輕管護(hù)人員的體力勞動(dòng)，盡量減輕他們的工作負(fù)擔(dān)。

(4)完善激勵(lì)和退出機(jī)制，提高管護(hù)工作的水平。養(yǎng)護(hù)單位隸屬于管理單位，所以有必要建立一個(gè)公平公正的監(jiān)管機(jī)制，這樣才能明確雙方的責(zé)任，保證雙方的合法權(quán)益。尤其是在一些規(guī)模比較大的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中，還需要有一些外來(lái)的監(jiān)管力量，例如請(qǐng)上級(jí)部門進(jìn)行監(jiān)管，或者是聘請(qǐng)專門的監(jiān)理公司來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)管。灌溉科的主要工作內(nèi)容就是對(duì)灌區(qū)的工程進(jìn)行管護(hù)，所以要根據(jù)定額的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)日常的管護(hù)工作進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。在驗(yàn)收時(shí)，必須要有維修單位和監(jiān)管單位在場(chǎng)。如果驗(yàn)收的工程符合標(biāo)準(zhǔn)，就要按照規(guī)定的資金流程進(jìn)行費(fèi)用的支付。另外，還可以將對(duì)標(biāo)段的開(kāi)合和分隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行掛鉤，實(shí)現(xiàn)連帶責(zé)任。對(duì)工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)高、責(zé)任心強(qiáng)、管理標(biāo)段合格率的工作人員給與適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

(5)積極進(jìn)行科技創(chuàng)新。在對(duì)灌區(qū)進(jìn)行管護(hù)時(shí)，工作人員可以關(guān)注相關(guān)的新技術(shù)、新材料和新工藝，并將這些新的工作方法引入到管護(hù)工作中，提高管護(hù)的水平和質(zhì)量。對(duì)管護(hù)工作進(jìn)行科技創(chuàng)新的重點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)閘門的自動(dòng)化控制和大壩自動(dòng)化檢測(cè)，對(duì)于大壩裂縫的處理可以從金屬結(jié)構(gòu)和防腐處理等方面來(lái)尋求突破。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，灌區(qū)工程的管養(yǎng)分離工作是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，要做好這項(xiàng)工作需要考慮到各種因素，所以相關(guān)的管理單位要有充分的思想準(zhǔn)備，制定出詳細(xì)的實(shí)施方案，對(duì)工作中遇到的各種問(wèn)題和矛盾進(jìn)行及時(shí)處理，這樣才能做好灌區(qū)工程的管養(yǎng)分離工作。

[1]同永鋒.灌區(qū)加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)踐與探索[J].陜西水利,2011,01:162-163.

[2]秦鵬,李亞紅.淺析灌區(qū)工程管養(yǎng)分離應(yīng)注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[J].陜西水利,2011,04:174-175.

[3]王海龍.關(guān)于深化水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理的幾點(diǎn)建議[J].山西水利科技,2012,03:88-89.

[4]鄭衛(wèi)東,蘇照福.水利工程管養(yǎng)分離模式中引入第三方監(jiān)督的探討[J].江蘇水利,2013,11:22-24.