袁磊

(中鐵十四局集團(tuán)第二工程有限公司,山東泰安 271000)

淺談工程安全質(zhì)量管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

袁磊

(中鐵十四局集團(tuán)第二工程有限公司,山東泰安 271000)

我國(guó)已進(jìn)入建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)社會(huì)主義的新時(shí)期,各項(xiàng)工程突飛猛進(jìn),建設(shè)成果層出不窮,國(guó)家建設(shè)出現(xiàn)欣欣向榮的嶄新局面。但在建設(shè)項(xiàng)目工程中,尤其在安全質(zhì)量管理工作中,不可避免的存在著不可忽視的問(wèn)題。本人參加了云南省麻昭高速公路的建設(shè),現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,就公路施工安全質(zhì)量管理工作談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí),供參考。

安全 質(zhì)量 管理 問(wèn)題及對(duì)策

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。沒(méi)有質(zhì)量，就談不上效益；沒(méi)有安全，就談不上企業(yè)效益、社會(huì)效益。它關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，它不僅僅是個(gè)口號(hào)，而是有著實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前工程質(zhì)量和安全成為企業(yè)求生存、謀發(fā)展的根本，企業(yè)以質(zhì)量、安全贏得市場(chǎng)，企業(yè)靠質(zhì)量、安全塑造品牌，正在為眾多企業(yè)所接受，也逐漸為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)證實(shí)，安全質(zhì)量管理已經(jīng)上升為工程建設(shè)中舉足輕重的關(guān)鍵地位。

1 目前我國(guó)在工程建設(shè)質(zhì)量管理中存在的突出問(wèn)題

黨和國(guó)家歷來(lái)十分關(guān)心工程建設(shè)中的安全質(zhì)量管理問(wèn)題，多次下發(fā)文件，對(duì)安全質(zhì)量問(wèn)題做了硬性規(guī)定，并以法律形式確定下來(lái)。安全第一，質(zhì)量第一，已成為各級(jí)管理人員和廣大民眾的座右銘。但是，在個(gè)別地方、個(gè)別單位，忽視安全質(zhì)量管理的行為仍舊屢見(jiàn)不鮮，安全質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，例如：聞名全國(guó)的長(zhǎng)江二橋垮塌事件，北京地鐵坍塌事故，不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失，也在世界上造成了不良影響。究其原因，不僅有客觀上的條件制約，也有主觀上的諸多因素。

首先，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全質(zhì)量管理意義認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把安全質(zhì)量放在頭等重要位置，致使安全質(zhì)量管理工作時(shí)緊時(shí)松，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

其次，沒(méi)有擺正安全質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，一旦安全質(zhì)量與效益、工期發(fā)生矛盾時(shí)，安全質(zhì)量常常被忽視。他們?nèi)狈茖W(xué)的成本觀念，片面認(rèn)為加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，可能會(huì)增加生產(chǎn)投入而增加施工成本。

再次，安全質(zhì)量管理手段不適應(yīng)。在創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程中，由于過(guò)程控制不力，從內(nèi)部資料的后補(bǔ)到完工產(chǎn)品的修修補(bǔ)補(bǔ)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；在單位內(nèi)部安全生產(chǎn)評(píng)比、質(zhì)量管理獎(jiǎng)、QC小組成果評(píng)選活動(dòng)中，也產(chǎn)生了弄虛作假現(xiàn)象。

2 解決問(wèn)題的初步探索

2.1 明確意義,提高認(rèn)識(shí),健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

2.1.1 明確意義,提高認(rèn)識(shí)

工程質(zhì)量安全的優(yōu)劣，直接關(guān)系到項(xiàng)目的安全滿(mǎn)足和投資效益。如果因?yàn)槭┕べ|(zhì)量差或者發(fā)生安全生產(chǎn)事故，不但不能發(fā)揮應(yīng)有的效益，而且還會(huì)因?yàn)橘|(zhì)量安全等問(wèn)題影響國(guó)計(jì)民生和社會(huì)大環(huán)境的安全。因?yàn)槭┕べ|(zhì)量低劣造成工程質(zhì)量事故或潛伏隱患其后果是不堪設(shè)想的。因此，從發(fā)展戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)安全質(zhì)量問(wèn)題，安全質(zhì)量已關(guān)系到國(guó)家的命運(yùn)、民族的未來(lái)，安全質(zhì)量管理的水平已關(guān)系到行業(yè)的興衰、企業(yè)的命運(yùn)，企業(yè)把安全質(zhì)量管理放在頭等重要的位置，是刻不容緩的當(dāng)務(wù)之急。

2.1.2 健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

安全質(zhì)量管理工作關(guān)鍵的一條就是要建立健全強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全質(zhì)量管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。例如：中國(guó)鐵建股份有限公司聯(lián)合體承建的云南麻昭高速公路過(guò)程中，公司設(shè)立項(xiàng)目辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目辦)。項(xiàng)目辦對(duì)安全質(zhì)量、進(jìn)度、 成本等進(jìn)行全面控制。針對(duì)本大標(biāo)段眾多專(zhuān)業(yè)施工、管理跨度大、協(xié)調(diào)困難、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理易造成混亂和失控，直接影響本項(xiàng)目質(zhì)量和安全目標(biāo)的實(shí)際情況，項(xiàng)目辦一把手親自過(guò)問(wèn)安全質(zhì)量管理工作，設(shè)立了安全質(zhì)量管理部，配備了兩名具有高學(xué)歷、高職稱(chēng)、富有安全質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職人員；并由一名副總分工專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)。五個(gè)獨(dú)立集團(tuán)公司項(xiàng)目部和施工隊(duì)均成立了安全質(zhì)量部，配備專(zhuān)人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，安全質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了三級(jí)管理，從組織上有了強(qiáng)有力的保障。

2.1.3 加強(qiáng)全員培訓(xùn),全員參加安全質(zhì)量管理

貫徹安全質(zhì)量管理新理念，加強(qiáng)安全質(zhì)量文化建設(shè)，提高全員安全質(zhì)量意識(shí)。安全質(zhì)量問(wèn)題說(shuō)到底還是人的問(wèn)題，取決于人的素質(zhì)。針對(duì)新技術(shù)、新規(guī)范、施工標(biāo)準(zhǔn)化新要求的特點(diǎn)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”，邀請(qǐng)有關(guān)單位的專(zhuān)家、教授前來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)組織人員參加各種培訓(xùn)班。通過(guò)開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)課堂，實(shí)現(xiàn)書(shū)本知識(shí)與施工現(xiàn)場(chǎng)的對(duì)接。通過(guò)常抓不懈的教育培訓(xùn)，確保員工對(duì)施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)形成共識(shí)，并落實(shí)到實(shí)際工作中去，造就一流的施工隊(duì)伍，以實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量合格和生產(chǎn)安全。

2.2 正確處理三個(gè)關(guān)系

2.2.1 正確處理質(zhì)量與安全文明施工的關(guān)系

堅(jiān)持文明施工，必然能促進(jìn)、帶動(dòng)、完善項(xiàng)目的整體綜合管理，提高整體素質(zhì)。在保證施工安全的前提下，從施工組織設(shè)計(jì)至工程竣工的全過(guò)程，保持整潔有序的施工現(xiàn)場(chǎng)，使作業(yè)員工保持良好的心理狀態(tài)，從而保證每一道工序的工藝質(zhì)量，求得整體施工質(zhì)量的提高。

2.2.2 正確處理安全質(zhì)量與施工進(jìn)度的關(guān)系

目前項(xiàng)目管理中常常存在一些非正?，F(xiàn)象，建設(shè)資金一旦到位，則拼命趕工期，工期與安全質(zhì)量矛盾突出。此時(shí)，必須明確：在保證安全的前提下，質(zhì)量第一、工期第二，實(shí)行質(zhì)量一票否決制。同時(shí)，尋找解決矛盾的良方，科學(xué)組織施工，在確保安全質(zhì)量的前提下，如期完成施工任務(wù)。

2.2.3 正確處理安全質(zhì)量與施工成本的關(guān)系

我們應(yīng)認(rèn)真落實(shí)施工標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定，適當(dāng)增加投入，滿(mǎn)足硬件要求。同時(shí)我們應(yīng)積極采用新技術(shù)、新工藝，以求降低施工成本，達(dá)到事半功倍的效果。

2.3 狠抓安全質(zhì)量和施工標(biāo)準(zhǔn)化工作,實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行

安全質(zhì)量和施工標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)是工程項(xiàng)目鏈條上重中之重的環(huán)節(jié)，要建立健全安全質(zhì)量管理體系，編制標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)實(shí)施方案，落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無(wú)事故，杜絕工程質(zhì)量事故，施工現(xiàn)場(chǎng)有序平穩(wěn)運(yùn)行。

2.3.1 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理,深入開(kāi)展施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)

各建設(shè)單位要及時(shí)制定安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的總體規(guī)劃，對(duì)施工重點(diǎn)部位方面進(jìn)行預(yù)控。

2.3.2 加強(qiáng)施工過(guò)程安全質(zhì)量監(jiān)督,深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)

保障施工安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)，過(guò)程控制是關(guān)鍵。實(shí)行逐月進(jìn)行安全質(zhì)量綜合大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問(wèn)題全部進(jìn)行跟蹤落實(shí)驗(yàn)證，確保整改驗(yàn)證率達(dá)100%。要有針對(duì)性地開(kāi)展各種專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)遏制安全質(zhì)量事故苗頭。

2.3.3 培育亮點(diǎn)工程,推行樣板引路

在施工中，以標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為載體，著力培育亮點(diǎn)工程，以標(biāo)準(zhǔn)化工地為載體，以點(diǎn)帶面，做到全面提升管理水平。同時(shí)搞好反面警示教育，把違章違規(guī)典型工地的教育融進(jìn)活動(dòng)之中，增強(qiáng)活動(dòng)的效果。

2.4 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,注重施工過(guò)程控制,提升實(shí)體工程質(zhì)量

本著“重結(jié)果，更重過(guò)程”的管理思路，要緊緊抓住工程質(zhì)量施工的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，注重施工過(guò)程控制，以嚴(yán)格的過(guò)程控制確保實(shí)體工程質(zhì)量。

2.4.1 責(zé)任制度到人

把安全質(zhì)量職責(zé)分解到施工生產(chǎn)的每一作業(yè)單元、每一道工序，形成“縱向到底，橫向到邊”的安全質(zhì)量責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，做到安全質(zhì)量控制無(wú)盲區(qū)和空白點(diǎn)。

2.4.2 施工方案到點(diǎn)

一是優(yōu)化施工方案。分項(xiàng)工程最終施工方案都是在多套施工方案經(jīng)過(guò)反復(fù)比選的基礎(chǔ)上確定的，以縮減工期、實(shí)現(xiàn)資源最佳配置，最大限度地降低成本。二是認(rèn)真做好技術(shù)交底工作，技術(shù)交底到班組、到崗位，避免施工的盲目性。

2.4.3 內(nèi)業(yè)資料到實(shí)

根據(jù)驗(yàn)標(biāo)和規(guī)范要求，細(xì)化內(nèi)業(yè)資料編制綱要，為規(guī)范內(nèi)業(yè)資料提供科學(xué)依據(jù)。

2.4.4 徹查徹整到位

遵循徹查徹整的原則，對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改到位，絕不遷就姑息。

3 結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐證明：只有明確意義，提高認(rèn)識(shí)，健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能保證安全質(zhì)量管理工作的有序進(jìn)行；只有加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、建章立制，才能使安全質(zhì)量管理工作步入制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道；只有強(qiáng)化安全質(zhì)量檢查考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題徹查徹改，才能及時(shí)消除各類(lèi)隱患，保證安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)，才能確保安全、質(zhì)量雙豐收。