陳瑩

（廣西大學(xué)，廣西 南寧 530004）

1 土木工程中造價控制管理

現(xiàn)實生活中的建筑工程活動都稱為土木工程。土木工程既包含地面的一切工程施工，又包含整個施工過程中所用的設(shè)備、材料的維護(hù)勘探設(shè)計等工作。土木工程造價控制管理工作主要在設(shè)計階段、決策階段、實施階段、竣工階段，其主要目的是及時縮小實際支出和計劃支出之間的差值，實現(xiàn)合理財務(wù)支出。

從土木工程的開始設(shè)計到最后全部竣工都涉及到工程造價問題。整個工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計過程以及最后決策階段的工程造價控制，決策階段的造價控制一般占整個工程造價控制的一半以上，所以決策階段造價的控制對整個工程的造價有著決定性的影響。合理的土木工程造價控制能夠?qū)⒄麄€工程的所有費用限制在先前的預(yù)算中，能夠最大限度地獲取利潤。土木工程的造價控制管理不是一個人或者一個部門能夠完成的工作，需要工程施工的各個部門之間合作，做好溝通配合工作，從剛開始的招投標(biāo)工作、初級階段的設(shè)計工作、設(shè)計方案出爐后的決策工作、工程施工的一系列工作以及最后的驗收工作各個階段都必須做好相應(yīng)的造價控制管理，從根本上確保土木工程的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益得到最大程度的發(fā)揮。

2 當(dāng)前土木工程造價控制管理的缺陷

2.1 土木工程造價整體合理性水平較低

隨著我國各種建筑的不斷興起，工程建筑規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對土木工程的造價控制管理的要求越來越高，其中就非常難于避免一些管理上面的問題。在一些土木工程的項目中存在一些為了提前完成工期、提高整個工程的業(yè)績水平，不惜違背相關(guān)工程建設(shè)規(guī)章制度的問題。很多情況下整個工程的項目還沒得到全面細(xì)致的設(shè)計規(guī)劃，就單方面組織相關(guān)的技術(shù)單位進(jìn)行施工，這樣很難保證整個工程的造價控制管理工作的質(zhì)量。此外，有些工程施工單位既沒有遵循先前的預(yù)算成本先限額度以及相關(guān)的工程施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有對工程的整體設(shè)計和相關(guān)政策制度進(jìn)行詳細(xì)的審查，這就使得在整個工程的施工過程中出現(xiàn)大量的工程施工變化的現(xiàn)象，導(dǎo)致整個工程的造價額度大幅提高，增加了整個工程控制管理的難度。

2.2 土木工程缺乏相應(yīng)的系統(tǒng)管理方案

一套完整科學(xué)合理的管理方案對于任何工程項目都非常重要，但是在當(dāng)前我國土木工程造價控制管理方面沒有一整套的管理方案，這在很大程度上影響到整個工程造價的管理和控制，對于一些大型土木工程項目的影響尤為突出。此外，整個工程管理者的管理理念對于工程造價控制和管理有著非常大的影響，在很大方面決定著施工管理者的操作水平。當(dāng)前我國的造價控制管理者對自身的責(zé)任和服務(wù)觀念認(rèn)識不清，整體的專業(yè)素質(zhì)都比較低下，這就在無形中增加了整個土木工程造價控制的難度。有些施工技術(shù)單位為了更好地實現(xiàn)對工程成本的控制管理工作，成立了專門的技術(shù)團(tuán)隊，但在具體實施過程中落實的情況不太理想，增加了工程造價的控制管理難度。

2.3 施工過程中的變更現(xiàn)象比較嚴(yán)重

在初始設(shè)計工程中參考的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)往往比較固定，但在工程實際施工中會遇到很多情況。例如：施工現(xiàn)場遇到了當(dāng)?shù)鼐用竦淖钄_，施工現(xiàn)場的環(huán)境發(fā)生的變化、施工的地質(zhì)情況發(fā)生變化、施工所用的相關(guān)設(shè)備材料成本的變化等一些特殊的情況，這對于土木工程的造價控制和管理有著非常大的影響，尤其是一些初始設(shè)計者綜合素質(zhì)比較低，給整個工程帶來巨大影響。此外，在一些工程的設(shè)計過程中存在盲目增加施工安全系數(shù)以及盲目追求工程利潤的情況，導(dǎo)致施工相關(guān)技術(shù)參數(shù)的改變，在很大程度上擾亂了土木工程的造價控制和管理工作，給工程的造價控制和管理帶來很大影響。

3 改善當(dāng)前工程造價控制和管理的建議

3.1 強(qiáng)化工程設(shè)計階段的管理

土木工程的設(shè)計工作是整個土木工程的核心內(nèi)容，是確保工程能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵。首先應(yīng)該在土木工程的設(shè)計階段對整個土木工程的造價進(jìn)行科學(xué)合理的控制和管理，這對整個土木工程造價的控制和管理起到事半功倍的效果。此外，工程的設(shè)計階段所花費的工程資金非常有限，所占用的比例相對于工程的其他項目一般是最小的一個，但是設(shè)計的好壞給整個工程的造價控制管理帶來的影響非常大。對于現(xiàn)在的一些大中型土木工程項目，盡量采用先設(shè)計后建造的理念，從質(zhì)量以及造價的角度做好各個方面的交流協(xié)調(diào)工作。同時還要從整個工程出發(fā)，進(jìn)行整體調(diào)節(jié)控制，最大限度地保證工程造價的合理控制和管理。

3.2 保證土木工程的限額制度

限額控制執(zhí)行得好壞對于整個工程造價的控制和管理有著很大影響，這就要求相關(guān)技術(shù)人員在進(jìn)行工程造價控制和管理工作時強(qiáng)化限額控制。從整個工程的實際情況出發(fā)，制備出相應(yīng)完善的設(shè)計方法，對整個工程的初期投資進(jìn)行科學(xué)合理的估算，并對工程的設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格審查，最后將得到的估算成本額度作為整個工程的最高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科學(xué)合理的控制和管理工作。在實際運(yùn)行過程中，這一方法對于成本造價的控制非常有效，這在很大程度上也解決了技術(shù)與工程資金之間的矛盾，最大限度地提高工程在設(shè)計階段的質(zhì)量。

3.3 提高審計工作的科學(xué)合理性

工程項目中健全的審計制度對整個工程的造價控制和管理工作有著非常大的影響，所以相關(guān)技術(shù)單位必須建立自身的審計部門終審和基建部門初審制度，同時保證這兩項制度實際落實到位，這就能夠最大限度地保證整個工程造價的真實性，對于工程單位的審計效果也有較大的提升。此外，運(yùn)用此種方法能夠阻止其他一些與項目無關(guān)的部分對整個項目造價帶來的影響。

項目工程的招投標(biāo)工作、招投標(biāo)結(jié)束以后管理單位與施工單位之間的洽談工作、施工材料的變更工作等一些細(xì)節(jié)也要引起重視，防止重復(fù)計算。最后，決算制定的依據(jù)也要進(jìn)行詳細(xì)嚴(yán)格地審查，對最終決策取費標(biāo)準(zhǔn)的真實性以及施工協(xié)議及合同進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化控制。同時，各相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格檢查工程量是否達(dá)標(biāo)以及工程質(zhì)量是否合理等。

總之，對土木工程的造價控制和管理工作一定要注意專業(yè)性和技術(shù)性，切實保證工程建設(shè)的資金得到科學(xué)合理有效利用。

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