汪 洋

(蕪湖市建筑工程管理處,蕪湖 241000)

建筑工程項目管理

汪 洋

(蕪湖市建筑工程管理處,蕪湖 241000)

該文主要論述了建筑工程項目安全管理現(xiàn)狀、改善的措施及取得的一些進展。

安全管理; 現(xiàn)狀; 措施; 進展

隨著科學(xué)、經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展,我國很多領(lǐng)域獲得很大程度的發(fā)展,其中建筑業(yè)已經(jīng)成為了我國的支柱性產(chǎn)業(yè),便其也是安全事故率最高的行業(yè)之一,建筑的安全管理與控制成為了全人類關(guān)注的核心問題。只有在保證安全的前提下才可以去追求更快更好的發(fā)展,追求最短的工期、最好的施工質(zhì)量。在實際施工建設(shè)過程中堅持安全第一的原則,設(shè)計、施工等部門與政府有關(guān)部門應(yīng)采取一些有力有效的措施與政策來防止安全事故的發(fā)生。

在現(xiàn)實生活中,時常發(fā)生建筑安全事故,比如高處墜落、觸電、塔吊配重不足而失穩(wěn)破壞、機械傷害及腳手架失穩(wěn)坍塌等,主要是由于建筑施工生產(chǎn)周期長,勞動繁重,加之施工單位為追求進度而忽略了工人合理的休息時間等。近年來建筑物的高度越來越高,對施工技術(shù)和安全保障措施又提出了新的要求。隨著樓層的增高,在塔吊等設(shè)計時應(yīng)適當(dāng)考慮風(fēng)荷載,另外還需注意高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運輸?shù)群侠淼陌才挪贾谩?/p>

該文主要論述了建筑工程項目安全管理取得的一些進展與成就、現(xiàn)狀與問題、改善的辦法與措施,以便專業(yè)人員相互交流與學(xué)習(xí)。

1 建筑工程安全管理取得的成就

1.1 相應(yīng)法律法規(guī)的建立

我國是一個法治國家,近年我國的法律不斷完善,逐漸建立了與建筑安全密切相關(guān)的法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,使我國的建筑安全生產(chǎn)走向法治軌道,明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)對應(yīng)的法律責(zé)任與義務(wù)。同時,加強生產(chǎn)的安全監(jiān)督與管理,為相關(guān)部門監(jiān)管與執(zhí)法提出有力有效的法律依據(jù)。這樣能夠保證建筑物修建的安全可靠,保證勞動者與相關(guān)技術(shù)人員的生命財產(chǎn)安全,還能有效地控制建筑物建設(shè)成本。在施工過程中務(wù)必堅持安全第一,排除一切安全隱患,防止安全事故的發(fā)生和造成不必要的損失。

在建筑工程的建設(shè)過程中施工單位應(yīng)自行遵守相應(yīng)的安全規(guī)程,這既是對自身的安全負(fù)責(zé),同時也可以有效地縮短施工工期,在建筑竣工后施工單位應(yīng)提交《單位工程竣工施工安全管理資料》。在建設(shè)工程施工過程中業(yè)主不能一味地追求進度而忽略建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)。在建筑工程的勘察設(shè)計階段應(yīng)使所設(shè)計的部分滿足我國相應(yīng)部門頒布的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

隨著我國建筑法的不斷完善,把意外傷害保險與事故預(yù)防相結(jié)合,更加明確各方的責(zé)任,使建設(shè)施工單位采取有力有效的措施以保證施工的安全可靠,預(yù)防一些安全事故的發(fā)生。近些年來也在一些城市開展了一些意外傷害保險試點工作,加強了安全生產(chǎn)體系的建立與完善,使一些意外傷害的人員或家屬能得到相應(yīng)的補償。在整個安全體系中以預(yù)防為主,一旦發(fā)生安全事故能積極的應(yīng)對與處理,使各方的利益都能得到有效的保障。

1.2 安全生產(chǎn)的研究成果

在各行各業(yè)科學(xué)技術(shù)獲得發(fā)展的同時,人們也在建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面投入一定的人力物力進行科學(xué)研究來提高建筑工程在建設(shè)過程中的安全性,在此過程中獲得很多的研究成果,包括一些先進技術(shù)與發(fā)明專利、施工工藝、技術(shù)設(shè)備和安全防護品。這些先進技術(shù)與發(fā)明專利逐漸應(yīng)用于建筑工程的安全生產(chǎn)中,積極有效地推動我國建筑工程安全生產(chǎn)的發(fā)展,也極大地減少了安全事故的發(fā)生和不必要的損失。建筑施工前期對擬采取的施工方案評估其可能存在的安全隱患,采取相應(yīng)的安全措施保證人員的安全與工程的順利施工。同時,可以進行多個施工方案比較,采取安全度最高的施工方案。

1.3 開展安全宣傳活動

建設(shè)部門安全管理的中心放在建設(shè)施工現(xiàn)場,對整個施工過程進行安全監(jiān)督與管理,并要求施工單位在現(xiàn)場開展一些安全達標(biāo)活動,以增加施工人員的安全意識與明確相應(yīng)的安全保障體系。有條件的施工單位可以開展一些施工安全的講座,以增加施工人員的安全意識。在一些比較醒目的地方張貼一些安全相關(guān)的海報,以增加安全防范意識,避免一些不必要的損失,使安全風(fēng)險降到最低。

2 建筑工程安全管理的現(xiàn)狀及問題

建筑工程安全管理既包括建筑自身安全管理又包括施工中相應(yīng)人員、設(shè)備等的安全。近年來雖然我國建筑行業(yè)的安全取得了一些成就,但是近些年的安全事故告訴我們目前的安全保障體系中還存在一定的不足。

2.1 安全監(jiān)管力度不足與責(zé)任落實不到位

大量建筑工程項目的安全責(zé)任基本上都由建筑施工單位承擔(dān)而業(yè)主所承擔(dān)的責(zé)任很有限,在建筑修建過程中業(yè)主往往只關(guān)心建筑施工質(zhì)量、成本等,大部分的安全事故發(fā)生在施工階段基本上都是由施工單位承擔(dān)。根據(jù)目前我國建筑法的要求,應(yīng)制定有效可靠的安全責(zé)任與管理體制,并配備相應(yīng)的監(jiān)管人員,在實際上這方面做得不太到位,相應(yīng)的專職人員比較少,行政監(jiān)管對建筑工程的監(jiān)管力度不是十分明確。根據(jù)我國建筑業(yè)整體現(xiàn)狀,有些建筑施工單位安全責(zé)任體制的建立不到位或不夠完善,還有一些企業(yè)的安全管理制度制定得很好,但在實際的施工建設(shè)中履行的不是非常好,存在忽略安全管理而隨意壓縮工期的問題。同時,還有一些工程監(jiān)理人員經(jīng)驗不足或?qū)Π踩?zé)任認(rèn)識不全面,對于潛在的安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)與處理,加之一些施工單位對安全培訓(xùn)過于形式,在這樣的情況下很容易造成嚴(yán)重的安全事故。因此,在施工過程中必須建立可靠的安全保障體制并進行有效實施,將施工的安全責(zé)任認(rèn)真落實。

2.2 缺乏有效的市場調(diào)節(jié)機制

在我國進行建筑工程的安全評估工作主要是由政府安全檢查與執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。在實際的評估過程中應(yīng)將勘察設(shè)計階段、施工階段、運營階段等進行安全評估,明確各方的責(zé)任與義務(wù),將安全事故等進行分類。對建筑施工等進行安全檢查評分,對于施工企業(yè)做得較好的單位應(yīng)給予表彰與相應(yīng)的獎勵。對于安全檢查應(yīng)做到隨機抽查與定時檢查,不能讓施工單位為了應(yīng)付安全檢查才采取一些措施來加強安全意識與安全保障。大量的工程經(jīng)驗表明單靠法律法規(guī)來強迫施工單位開展安全管理工作的效果并不明顯。要改變目前建筑施工安全管理的整體局面,應(yīng)借助市場調(diào)節(jié)以增加建筑施工單位的積極性與安全防范意識,自覺地去追求良好的安全業(yè)績,目前我國建筑施工單位在安全管理體制方面還缺少這種有效的市場調(diào)節(jié)和激勵機制。

2.3 安全管理投入不足

目前我國的建筑安全管理體系不完善與管理職能分散,導(dǎo)致實際的建筑工程施工的安全管理效果不理想,容易將工傷保險和安全管理分開進而導(dǎo)致安全事故預(yù)防沒有發(fā)揮很好的效果。近年來建筑施工單位相互之間的市場競爭相當(dāng)激烈,有的施工企業(yè)為了接工程采取降低報價的辦法。施工單位往往為了獲取利潤壓縮各項支出費用、降低成本,在安全管理與投入方面的費用將會在很大程度上降低,在施工過程中往往采用一些舊的安全設(shè)備,施工人員的安全防護措施也非常有限,在安全保障標(biāo)準(zhǔn)方面也有所降低,這必然會產(chǎn)生安全隱患。

3 改善安全管理的對策和建議

3.1 管理部門應(yīng)加強管理

在建筑施工過程中對于有特殊技術(shù)要求的施工環(huán)節(jié),應(yīng)聘請相應(yīng)的專業(yè)人員來進行施工,在建筑施工中應(yīng)以安全第一為原則?？紤]有關(guān)安全性評價、檢測、檢驗、認(rèn)證的工作,性質(zhì)上要求出具公正性的結(jié)論,為保證其客觀性和公正性,也應(yīng)當(dāng)由既獨立于政府監(jiān)督管理部門,又獨立于建筑工程企業(yè)的第三方中介組織來做。在建筑施工中不僅施工單位要對施工進行安全管理與監(jiān)控,而且政府及建設(shè)主管部門也需對建筑的施工過程進行安全檢查與監(jiān)督,相互配合做好安全管理工作,保證建筑工程安全順利的建設(shè),避免不必要的安全事故的發(fā)生。在建筑監(jiān)理單位進行安全監(jiān)理時對建筑施工的不安全行為與狀態(tài)、施工人員的防護進行監(jiān)督,對存在安全隱患應(yīng)及時通知施工單位進行整改。

3.2 業(yè)主、勘察設(shè)計單位應(yīng)積極參與安全管理

在建筑施工單位中業(yè)主也應(yīng)投入到建筑安全管理的隊伍中來,勘察單位應(yīng)對建筑場地的地質(zhì)進行全面的勘察,對基礎(chǔ)下方的地質(zhì)詳細勘察,為設(shè)計單位、施工單位提供真實準(zhǔn)確資料,比如對后期的施工單位在開挖基礎(chǔ)采取有力的措施防止開挖邊坡滑坡提供可靠的資料。設(shè)計單位的設(shè)計成果將直接影響建筑的安全施工與建筑安全,在設(shè)計圖紙中應(yīng)對涉及建筑工程安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明,并對預(yù)防安全事故提出指導(dǎo)意見。在安全管理體制的建立過程中與實施過程中,建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)相互配合與交流,使所制定的安全管理體制更加的完善,將安全事故的發(fā)生概率降到最低。盡管安全管理在我國已日益受到重視,但和發(fā)達國家和地區(qū)相比還有很大的差距。這需要我國政府進一步加強安全立法工作,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全監(jiān)督機制,完善建筑工程安全事故的記錄、檢查、申報制度,加大安全投入力度。在進行安全監(jiān)督過程中,群眾也應(yīng)積極參與建筑工程安全監(jiān)督工作中,從不同的角度來對建筑施工單位的安全防護措施進行監(jiān)督,以便發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時排除。

4 結(jié) 語

近年來建筑工程修建得越來越高,隨著我國人口的增多,建筑也在向更大高度發(fā)展,隨之帶來的安全問題,對以后安全施工提出更高的要求。該文對我國建筑工程的安全管理現(xiàn)狀與取得成就、目前安全管理存在的問題、改善安全管理的建議與措施等方面進行了闡述,獲得了一些有益的結(jié)論,希望對以后的建筑工程安全管理體制的建立與管理有一定的參考作用。

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Project Management of Construction Engineering

WANG Yang
(Wuhu Construction Project Management Office,Wuhu 241000,China)

This paper mainly discusses some progress and achievements of construction safety management by analyzing the current situation and problems.

safety management; current situation; the progress;achievements

2014-08-09.

汪 洋(1981-),助理工程師.E-mail:372615353@qq.com

10.3963/j.issn.1674-6066.2014.05.045