羅勁松,姚君芳

(1.中國土木工程集團(tuán)有限公司,北京 100038;2.鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司,天津 300142)

以色列某隧道工程項(xiàng)目特點(diǎn)分析

羅勁松1,姚君芳2

(1.中國土木工程集團(tuán)有限公司,北京 100038;2.鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司,天津 300142)

結(jié)合以色列國家特點(diǎn),分析以色列某設(shè)計(jì)施工總承包隧道工程項(xiàng)目的合作模式、合同單價(jià)調(diào)整情況、工程量清單特點(diǎn),并針對(duì)項(xiàng)目付款條件、工期獎(jiǎng)罰及項(xiàng)目調(diào)價(jià)、協(xié)調(diào)工作、混凝土的連續(xù)供應(yīng)、工人簽證審批、爆破材料規(guī)定和限制等重點(diǎn)及難點(diǎn)進(jìn)行了分析。

設(shè)計(jì)施工總承包; 隧道工程; 合作模式; 單價(jià); 爆破材料; 工人簽證; 混凝土供應(yīng)

以色列位于中東地區(qū),分布于地中海東部海岸線,與黎巴嫩、敘利亞、約旦和埃及接壤[1]。由于以色列能源缺乏,因此沒有多少能源項(xiàng)目,而建筑市場(chǎng)又基本趨于飽和(在不到3萬平方公里的土地上,大大小小的當(dāng)?shù)爻邪叹陀?0家以上),所以目前以色列政府的絕大多數(shù)投資都集中在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、城市輕軌及港口的建設(shè)上。在工程承包市場(chǎng),僅有不到10家當(dāng)?shù)氐某邪逃匈Y格和能力參與,若將范圍縮小到隧道及地下工程,以色列當(dāng)?shù)爻邪處缀鯖]有這方面的經(jīng)驗(yàn)和能力。因此,當(dāng)?shù)爻邪淘趨⑴c大型的工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí),一般都會(huì)尋找國際承包商合作,他們的著眼點(diǎn)一般都會(huì)從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),因此,像來自中國、土耳其等發(fā)展中國家的既有相關(guān)工程的成熟經(jīng)驗(yàn),價(jià)格又相對(duì)低廉的承包商成為他們的首選,較為受歡迎[1]。

該文涉及的項(xiàng)目為鐵路隧道項(xiàng)目,由中國公司與以色列當(dāng)?shù)氐囊患夜竞献鲗?shí)施。

1 項(xiàng)目概況

以色列某鐵路隧道項(xiàng)目位于以色列北部,業(yè)主為以色列公路公司,采用設(shè)計(jì)施工總承包模式。該項(xiàng)目由以色列政府直接投資。

2011年9月,A公司與一家以色列公司組建的聯(lián)合體中標(biāo),合同額約2億美元(含16%增值稅),一家德國公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。2011年10月項(xiàng)目正式開工。項(xiàng)目工期39個(gè)月,到2015年1月竣工。

隧道項(xiàng)目標(biāo)段長(zhǎng)度6.75 km。線路大致呈東、西走向,西低東高,由西向東呈25‰坡度。隧道地質(zhì)條件總體較好,主要穿越石灰?guī)r地層,東西洞口處主要穿越分層的石灰?guī)r。隧道穿越三個(gè)區(qū)域的斷層帶,長(zhǎng)度范圍分別是250 m,300 m和47 m。隧道通過Shagor(地名)地區(qū)時(shí),由于地表是一條排污溝谷,埋深較淺,影響隧道長(zhǎng)約60 m,最小埋深20 m。隧道最大埋深約160 m,最小20 m。隧道埋深范圍內(nèi)無地下水,但可能會(huì)遇到上層滯水。

項(xiàng)目主要工程內(nèi)容包括主隧道及隧道出、入口路槽明挖段線下工程:1)隧道為分離式鐵路單線隧道,由2個(gè)4.625 km的主洞和18個(gè)橫通道組成,單個(gè)橫通道長(zhǎng)約17 m;隧道施工總長(zhǎng)9 556 m;2)西口明挖段長(zhǎng)約1 165 m,主要為石方開挖及擋墻工程;3)東口明挖段長(zhǎng)約960 m,主要為鉆孔樁擋墻、土方開挖以及一座抽水泵房工程;招標(biāo)文件規(guī)定可以選擇鉆爆法、TBM工法中的其中一種來進(jìn)行報(bào)價(jià),通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較分析,選擇了鉆爆法。

2 項(xiàng)目合作模式

設(shè)計(jì)施工總承包模式在國外較流行和成熟,而在我國正處于推廣階段[2]。采用設(shè)計(jì)施工總承包模式可以使得設(shè)計(jì)方案更貼合實(shí)際施工,有效地控制投資,在一定程度上能減少變更設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)、施工交流不暢的問題,并可以取得縮短建設(shè)周期、降低建設(shè)成本、提高工程質(zhì)量的綜合效果,還可使業(yè)主免于處理各種復(fù)雜的協(xié)調(diào)關(guān)系,因此在國際上廣為流行。設(shè)計(jì)施工總承包要求承攬單位應(yīng)同時(shí)具有相應(yīng)的設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)。目前我國同時(shí)具有設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的企業(yè)并不多,因此參與國外項(xiàng)目投標(biāo)一般采用聯(lián)合體模式,由兩家或兩家以上單位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

該項(xiàng)目投標(biāo)采用了國內(nèi)慣用的聯(lián)合體投標(biāo)模式[3-6],為了減小國內(nèi)大量勞務(wù)人員輸出的難度,對(duì)一些分項(xiàng)工程或者專項(xiàng)工程進(jìn)行了分包,構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的設(shè)計(jì)施工總承包模式。

特別注意的是,由于分包單位眾多,同一條隧道的不同施工工序由不同單位完成,工作面矛盾、施工組織沖突等問題需及時(shí)協(xié)調(diào),因此中標(biāo)后總承包單位的協(xié)調(diào)、組織工作需尤其重視。

該隧道項(xiàng)目采用中方公司——A公司與外方當(dāng)?shù)毓窘M成聯(lián)合體的合作模式。A公司與一家以色列公司組成聯(lián)合體共同管理項(xiàng)目,中外雙方在聯(lián)合體中所占股份50%∶50%。詳細(xì)合作模式如圖1所示。

3 合同單價(jià)的調(diào)整和工程量清單特點(diǎn)

報(bào)價(jià)方式分總價(jià)合同方案和單價(jià)合同方案,該項(xiàng)目采用了單價(jià)合同方案。由于該項(xiàng)目擬定采用的隧道工程的施工方法為NATM(鉆爆法),投標(biāo)報(bào)價(jià)階段僅能獲得招標(biāo)方提供的粗略的不同巖石長(zhǎng)度和巖石質(zhì)量分級(jí),不能保證施工中實(shí)際情況完全與之相符,為了方便后期施工中變更設(shè)計(jì)或者索賠工作的進(jìn)行,因此該項(xiàng)目投標(biāo)采用單價(jià)合同方案。合同額將來會(huì)根據(jù)圍巖質(zhì)量情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,好的巖石會(huì)減少延期付款,差的巖石業(yè)主會(huì)追加付款。表1為最終的合同單價(jià)調(diào)整表。

表1 合同單價(jià)調(diào)整表

另外,在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中,該項(xiàng)目的工程量清單與國內(nèi)的工程量清單有一些不同之處,以色列的工程量清單相對(duì)來說比較粗。例如,在土方開挖部分,以色列的工程量清單會(huì)顯示每單位長(zhǎng)度的價(jià)格,而國內(nèi)的工程量清單則要詳細(xì)很多,分為土方開挖、出砟運(yùn)輸、支護(hù)、排水、爆破等等分項(xiàng),分別給出價(jià)格,最后整合出單位長(zhǎng)度的價(jià)格。

4 項(xiàng)目重點(diǎn)及難點(diǎn)

以色列的很多基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目均采用歐美等發(fā)達(dá)國家的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求高。該項(xiàng)目也不例外,其特點(diǎn)主要有如下幾點(diǎn):

4.1 付款條件

該工程工期控制緊,采用劃分非常詳細(xì)的里程碑付款。該項(xiàng)目按照里程碑事件申請(qǐng)付款,申請(qǐng)45天后的每月10號(hào)或25號(hào)付款。

該項(xiàng)目總工期39個(gè)月,里程碑劃分如下:

1)完成三個(gè)階段的設(shè)計(jì),共計(jì)價(jià)3次;

2)根據(jù)進(jìn)洞需要完成洞外工程并完成隧道50 m開挖支護(hù),付洞外工程,共計(jì)價(jià)4次;

3)完成東西明挖段的開挖擋墻工程和完成全部明挖工程,共計(jì)價(jià)4次;

4)單洞每開挖385 m計(jì)價(jià)一次,共24次;

5)防水及二襯每完成490 m計(jì)價(jià)一次,共19次; 6)混凝土底板每完成925 m計(jì)價(jià)一次,共10次; 7)連接橫通道每完成一座計(jì)價(jià)一次,共18次;以上合計(jì)83個(gè)付款里程碑。且根據(jù)不同的施工方式,每個(gè)里程碑付款的比例會(huì)有所不同。

4.2 工期獎(jiǎng)罰及項(xiàng)目調(diào)價(jià)

在以色列實(shí)施項(xiàng)目,業(yè)主一般規(guī)定了非常具體的獎(jiǎng)罰制度。該項(xiàng)目獎(jiǎng)罰制度為:每提前一個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)合同額0.6%,上限為3.6%;延期完工罰款合同額每月1%,上限為5%。

另外,以色列的項(xiàng)目調(diào)價(jià)制度有點(diǎn)特殊:80%付款根據(jù)道路造價(jià)指數(shù)調(diào)價(jià),20%付款根據(jù)房屋造價(jià)指數(shù)調(diào)價(jià)。

4.3 工程范圍大,單位工程多,分包單位多,協(xié)調(diào)工作大

該工程涉及開挖、支護(hù)、出碴、二次襯砌、機(jī)電等單位工程,涉及設(shè)計(jì)分包商、開挖和支護(hù)分包商、二襯防水、二襯鋼筋工程及二襯混凝土工程、土方及洞口明挖分包商等眾多分包單位,有效的協(xié)調(diào)是工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵。該工程隧道施工總長(zhǎng)約9 556 m,沿線環(huán)境復(fù)雜,存在多處斷層、地下水等施工難度較大地段,不確定因素多,施工風(fēng)險(xiǎn)高。

4.4 必須保證混凝土的連續(xù)供應(yīng)

在以色列,新建、在建工程,在施工現(xiàn)場(chǎng)架設(shè)混凝土攪拌機(jī)(現(xiàn)場(chǎng)設(shè)攪拌站)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土審批困難,而只能統(tǒng)一使用商品混凝土。此舉可避免水泥粉塵和噪音污染,而且流水化作業(yè)生產(chǎn)制作,水泥質(zhì)量穩(wěn)定,可以大大提高工程施工質(zhì)量。但這也給施工帶來了一定困難,如商品混凝土的夜間及周末、節(jié)假日供應(yīng)將影響項(xiàng)目工期及成本。

經(jīng)過項(xiàng)目部多日的協(xié)調(diào),夜間及周六、節(jié)假日供應(yīng)商品混凝土已解決,沒有大的影響,沒有額外費(fèi)用。

4.5 工人簽證審批嚴(yán)格

但凡在國外承接項(xiàng)目,對(duì)于需要大量中國工人完成的項(xiàng)目,中國工人簽證都是一個(gè)很關(guān)鍵的問題,必須妥善解決。

以色列最近幾年出臺(tái)了一系列關(guān)于勞工的政策,對(duì)進(jìn)入以色列的勞工有很多限制。該項(xiàng)目為了解決工人施工問題,通過申請(qǐng)專家簽證,輸出了有限的工人。這不僅限制了勞工輸出的數(shù)量,且在很大程度上大大增加了簽證和工人輸出的成本(專家簽證一年的費(fèi)用比勞工簽證高)。該工程為了解決工人缺乏的問題,在項(xiàng)目實(shí)施過程中,實(shí)行了多個(gè)單項(xiàng)工程的分包,與國際上其他國家的公司合作,從而很好地緩解了這一矛盾。

4.6 爆破材料規(guī)定和限制

以色列爆破用品限制非常嚴(yán)格,所以在使用爆破用品時(shí)需要特別注意。

1)爆破材料的運(yùn)輸、處理、存儲(chǔ)和使用需要根據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行,并需要經(jīng)過勞工部施工監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)理和以色列警察的批準(zhǔn)。如果以色列警察批準(zhǔn)了爆破材料的存儲(chǔ),監(jiān)督員有權(quán)到訪施工區(qū)爆破材料的存儲(chǔ),并視察存儲(chǔ)組織和保安。

2)對(duì)于進(jìn)出存儲(chǔ)的爆破材料,承包商需要保持連續(xù)記錄和不斷地監(jiān)督所有數(shù)量的爆破材料以及附近的收發(fā)。項(xiàng)目經(jīng)理或者勞工部監(jiān)督施工的項(xiàng)目經(jīng)理會(huì),根據(jù)自己的決定,隨機(jī)抽查這些記錄。如果出現(xiàn)任何情況的偷盜,應(yīng)立即通知警察和監(jiān)督員。

3)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)炸藥操作的批準(zhǔn)并不減免承包商對(duì)其雇員、監(jiān)督管理人員、現(xiàn)場(chǎng)到訪者或者過路人的安全以及整個(gè)施工和財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)權(quán)的責(zé)任。任何由于爆破操作造成的對(duì)施工、公共財(cái)產(chǎn)、安裝財(cái)產(chǎn)或者私人財(cái)產(chǎn)的損害都必須由承包商自己負(fù)責(zé)賠償。

4)如果警察批準(zhǔn)在隧道內(nèi)存儲(chǔ)炸藥,那么存儲(chǔ)在隧道內(nèi)的炸藥用量不能超過正常施工24 h的用量,需要經(jīng)過數(shù)量審查和經(jīng)過勞工部監(jiān)督施工的項(xiàng)目經(jīng)理和以色列警察的批準(zhǔn)。此要求同樣適用于雷管、爆破加速器、導(dǎo)火線和其它進(jìn)行爆破施工所需要的附件。

5)在隧道內(nèi)存儲(chǔ)炸藥和附件以及存儲(chǔ)細(xì)節(jié)需要經(jīng)過勞工部監(jiān)督施工的項(xiàng)目經(jīng)理的特別批準(zhǔn)。如果勞工部的項(xiàng)目經(jīng)理或以色列警察不頒發(fā)這些批文,承包商無權(quán)向以色列鐵路公司進(jìn)行任何索賠或者要求。6)在炸藥存儲(chǔ)區(qū)附近30 m內(nèi)不得安裝變壓器或者任何會(huì)釋放火星的儀器。7)出現(xiàn)閃電期間所有裝藥必須停止。

5 結(jié) 語

以色列是全世界法治最全面的國家之一,同時(shí)由于處于中東這個(gè)敏感而特殊的地區(qū),使其在國際上具有特殊的地位。鑒于此,在以色列實(shí)施項(xiàng)目也和國內(nèi)及其他海外國家有所不同。該文闡述了以色列某隧道項(xiàng)目的某些特點(diǎn)、難點(diǎn)及一些需要注意的地方,對(duì)在以色列、中東地區(qū)甚至歐美發(fā)達(dá)國家實(shí)施類似項(xiàng)目提供了一些建議,具備一定的參考價(jià)值。

[1] 中土集團(tuán)以色列分公司.以色列市場(chǎng)資料[R].以色列:中土集團(tuán)以色列分公司,2011.

[2] 黃 杰,易 昕,過年生.國際總承包工程設(shè)計(jì)管理特點(diǎn)分析[J].福建建材,2012:90-92.

[3] 李 璽.聯(lián)合體設(shè)計(jì)施工總承包模式實(shí)踐探討[J].中國科技信息,2005(4):107.

[4] 曹成志.“設(shè)計(jì)-施工總承包”合同模式在國際工程項(xiàng)目管理中的實(shí)踐[J].交通科技,2013(4):72.

[5] 何慶旭,梁文東.工程總承包的形式及特點(diǎn)分析[J].科技信息,2008(36):163.

[6] 梁 燚.實(shí)施工程總承包項(xiàng)目管理的路徑與措施[J].建筑,2010(21):65.

Character Analysis on Certain Tunnel Engineering Project in Israel

LUO Jin-song1,YAO Jun-fang2
(1.China Civil Engineering Construction Corporation,Beijing 100038,China;
2.The Third Railway Survey and Design Institute Group Corporation,Tianjin 300142,China)

Based on the characteristics of Israel,cooperation mode,the characters of adjustment of the unit price of the contract and the bill of quantities of certain tunnel engineering project of general contract of design and construction in Israel are analyzed,and the key points and difficult points which infer terms of payment,rewards and punishments of construction period and price adjustment of project,coordination work,continuous supply of concrete,approval of workers visa,regulations and restriction of blasting material,etc.of the project are analyzed.

general contract of design and construction; tunnel engineering; cooperation mode; unit price; milestone; blasting materials; worker visas; concrete supplying

2014-07-13.

羅勁松(1980-),工程師.E-mail:luojinsong8888@gmail.com

10.3963/j.issn.1674-6066.2014.05.023