朱志強

（深圳海事局，廣東 深圳 518032）

2014年6月，國務(wù)院開展穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實情況督查組工作。其中，第八督查組所開列的“存在問題”第一項就是少數(shù)基層干部擔(dān)心“多做多錯”的問題。事實上，這種所謂的“多做多錯”或“做多錯多”現(xiàn)象在我國當(dāng)前的政府部門中普遍存在，而相關(guān)人群所奉承的一句話就是“不求有功，但求無過”。有人簡單地將此種現(xiàn)象理解為是一些干部缺乏責(zé)任意識，思想上存在明哲保身的思想所致。也有人一看到這種說法就想反駁一下，認為在守法的前提下不存在“多做多錯”的問題。但通過研究，筆者發(fā)現(xiàn)不管是在法度之內(nèi)還是之外，都存在“多做多錯”的問題，并且其背后有著深刻的現(xiàn)實與哲學(xué)問題根源，非常有必要深入地分析其產(chǎn)生的原因，以便及時采取有效措施進行預(yù)防。本文的主要目的就是要用馬克思主義的立場、觀點、方法來分析“多做多錯”問題在當(dāng)今政府部門中的現(xiàn)實表現(xiàn)、危害及其產(chǎn)生原因，并進一步結(jié)合實際，提出解決問題或防止“多做多錯”現(xiàn)象漫延的對策建議，為相關(guān)部門改進工作作風(fēng)、提高執(zhí)政為民能力提供參考和借鑒。

一、“多做多錯”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式及危害

（一）“多做多錯”的內(nèi)涵

“多做多錯”亦稱“做多錯多”，從字面上理解就是所做的事情越多，其犯的錯誤就越多。而從哲學(xué)意義上理解，“多做多錯”既包括現(xiàn)實中的“真做”、“真錯”，也包括思想上的認識和感受，認為“多做”就會“多錯”，繼而不愿多做或什么也不愿做。其中，現(xiàn)實中的“真做”所造成的“真錯”，既可能是不守法度、任意妄為的主觀故意之錯，也可能是認識不清、方向不明的無心之失。而思想上的“多做多錯”，既沒有“真做”，也未產(chǎn)生“真錯”。嚴格說來，“多做多錯”思想實質(zhì)上也可以說是一種精神懈怠。古來有之的明哲保身、不求有功、但求無過的中庸思想，就是其中一種典型體現(xiàn)。

（二）“多做多錯”的主要表現(xiàn)形式

毫無疑問，不守法度、任意妄為、主觀故意等從一開始就已脫離正確軌道的行為，必將會是做得越多就會錯得也越多。但考慮到不守法度之錯已人盡皆知，而且黨的十八屆四中全會已就關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題形成的決定，提出了系列對策，本文將不再對此做過多的關(guān)注，而重點分析那些容易讓人忽視的“無心之失”與思想上的“多做多錯”。

1.現(xiàn)實中“無心之失”的“多做多錯”的主要表現(xiàn)形式

（1）決策錯誤，背道而為。不管是一個國家、政黨、組織或個人，都會為了實現(xiàn)某種目標、完成某項具體任務(wù)而對特定時期內(nèi)有關(guān)活動的方向、內(nèi)容及方式進行選擇或決定，而這樣的一個選擇或決定的過程就是“決策”。決策的正確與否不僅直接影響著目標的實現(xiàn)和任務(wù)的完成，更決定著目標和方向的正確性。無論是對國家或一級政府來說，決策的錯誤都是最致命。正所謂:“一朝失算，滿盤皆輸”。一般而言，還沒有哪個國家、政黨、組織或個人會故意地讓自己的決策從一開始就錯。然而，這種“無心之失”的決策錯誤卻一直存在，而且其影響更是巨大。翻開中國近現(xiàn)代歷史，無論是中國革命時期陳獨秀的修正主義、矍秋白的盲動主義、立三路線、王明的左傾機會主義，還是社會主義建設(shè)時期的“大躍進”、“文化大革命”，都是決策錯誤的結(jié)果。這些決策錯誤讓我們走了不少的彎路，更吃了不少苦頭。于國家而言，決策錯誤主要體現(xiàn)在國家的路線、方針或政策之錯誤或偏差，而在這種“錯誤”的指導(dǎo)下，一個國家的建設(shè)和發(fā)展必然是“多做多錯”。因為方向一旦選擇錯誤，不管如何努力，也只能是南轅北轍。而且，執(zhí)行力越強，其錯誤也越大。

（2）脫離實際，胡亂作為。一個好的決策必須要有一個好的執(zhí)行方能產(chǎn)生出好的結(jié)果。在實際工作中，最不好的政策執(zhí)行就是脫離實際，胡亂作為。這當(dāng)中，有些人是因為對政策理解不正確或?qū)陀^實際把握不清而造成的。但也有些人“脫離實際”并不是因為其不了解實際，而是主觀故意不作為、敷衍了事、陽奉陰為，有令不行、有禁不止，你有你政策、我有我對策，為了局部利益對上級文件或政策斷章取義、自我取舍、歪曲變通所致①參見楊金江、蘇潔、崔坤家《提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力探析》。。不管哪種情形，其執(zhí)行都沒有在政策設(shè)定的正確軌道上運行，其結(jié)果也只能是越偏越遠、“多做多錯”。如我國早期推行社會主義市場經(jīng)濟時，就因政府對市場的干預(yù)過多，微觀管理過細，各種行政審批層出不窮，脫離實際，使得市場在資源配置中的作用得不到有效發(fā)揮，市場經(jīng)濟的活力受到了嚴重的影響。

（3）朝令夕改，不知所為。當(dāng)前，我們國家有些部委或地區(qū)政府的某些部門一天到晚打著創(chuàng)新的旗號，動不動就出臺一些新政策、新舉措，甚至于有些政策還沒得到有效推廣實施便被“自我完善”或調(diào)整掉了，弄得下面的執(zhí)行層疲于奔命，不知所為。也有一些部門的一把手今天想這一出，明天想那一出，朝令夕改，搞得下面的人暈頭轉(zhuǎn)向，不知所以。而其結(jié)果都會造成許多已經(jīng)投入用于落實舊政策的人力、物力的浪費，甚至于還可能造成下級習(xí)慣于應(yīng)付或敷衍了事的不良做事之風(fēng)盛行。由此可見，這種脫離實際的所謂創(chuàng)新、朝令夕改，不管對上級決策層來說是“多做多錯”，還會造成下面執(zhí)行層也跟著“多做多錯”，甚至于產(chǎn)生“多做多錯”的思想。

2.思想認識上的“多做多錯”的主要表現(xiàn)形式

（1）安于現(xiàn)狀，不思進取。當(dāng)今社會中有些人在“多做”、“少做”和“不做”的比較中得到了“多做多錯、少做少錯、不做不錯”這樣一條似乎是經(jīng)驗的總結(jié)。而當(dāng)“多做多錯”成為這些人思想認識深層的一部分，其最直接的表現(xiàn)就是主觀不作為，做一天和尚敲一天鐘。這種現(xiàn)象在政府部門體現(xiàn)尢為明顯。多年以來，在政府部門工作都被稱為“鐵飯碗”。而由于這樣的“鐵飯碗”一不怕摔、二不易丟，擁有者也就不會有太多的壓力。在這種特定的環(huán)境下，如果一個人一旦奉行“多做多錯”的思想，他就會因為“怕錯”而安于現(xiàn)狀，得過且過，根本不會想著去開拓些什么或創(chuàng)造些什么。在這些人的心里最好什么事情都不需要做，這樣他們就可以樂得清閑。即便有些事情一定要做，他們也只會被動和機械地執(zhí)行。

（2）謹小慎微，患得患失。明哲保身，不求有功，但求無過是“多做多錯”思想奉行者的重要特征。有這種思想的人做事情一般都非常小心謹慎，生怕有絲毫閃失而前途盡毀。這種人總是患得患失，有話不敢講，有意見也不主動表達，常常在做與不做之間猶豫不決，工作既無效率，更不敢擔(dān)當(dāng)。這種人如果是領(lǐng)導(dǎo)干部，縱然沒有帶領(lǐng)隊伍犯什么大錯，但也絕不可能做出什么大的成績。如果是一般干部，也多半是個因循守舊、固步自封之人。

（3）工作推諉，斤斤計較。有這種“多做多錯”思想認識的人，他們多半樂于混日子，對工作毫不上心，斤斤計較:能少做的絕不多做，能推掉的絕不攬下；實在推不掉的，他們也會想方設(shè)法應(yīng)付執(zhí)行、選擇執(zhí)行。這種人一般只會“各人自掃門前雪”，團隊意識和協(xié)作精神對于他們來說簡直是一種奢求。也許只有需要別人幫助時，他們才會把團隊與協(xié)作掛在嘴邊。但要想讓這些人去主動配合或幫助別人干些什么或完成什么工作任務(wù)，他們就會以各種理由進行推托，似乎全世界的人都沒有他們忙，全世界的事情也都沒有他們手中的事情重要。

（三）“多做多錯”的危害

從前文的分析可以看出，不管是主觀故意或無心之失的“真做”所造成的“真錯”，其在實踐中的危害都非常之大。于小處看，可能造成人力、物力或時間效率的損失；于大處看，甚至可能造成革命的失敗，造成生靈涂炭，以至于一個國家的淪亡。相對而言，主觀故意之錯比較容易引起人們的注意，現(xiàn)實中也已有大量有效的措施去懲處與預(yù)防。但無心之失則更容易讓人忽視，一旦出現(xiàn)重大失誤，其結(jié)果可能更加致命。

而對于思想上的“多做多錯”，其危害一般不會是立竿見影。但人無精神不立，國無精神則不強?！岸嘧龆噱e”的思想說穿了其實還是一種精神懈怠。而一個人精神懈怠會導(dǎo)致其“朝氣消而暮氣生，銳氣遁而惰氣深，清氣降而濁氣升”。因此，“多做多錯”的思想一旦存在于一個人的思想里，則其責(zé)任心必損，進取心必弱，開拓創(chuàng)新之精神必缺。這樣的人很難做出什么大的成績，更不會有什么豐功偉績。如果這種思想存在于國家之高級領(lǐng)導(dǎo)人，則會在黨內(nèi)形成消極的政治生態(tài)，如此則國家的前途堪憂，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之中國夢也將遙遙無期。如果這種思想普遍存在于基層政府部門，則這個部門隊伍無戰(zhàn)斗力，工作無活力；其服務(wù)意識不可能好，工作效率也必然低下；服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的能力自然也就不高，人民群眾也不可能滿意。

二、“多做多錯”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析

俗話說:“有因必有果，有果必有因”。無論是思想上還是現(xiàn)實中的“多做多錯”，其產(chǎn)生都有深刻的客觀現(xiàn)實與哲學(xué)思想根源。而要找出個中因由，既要弄清楚如何“做”會“錯”，也要弄清楚是什么讓人從思想上認為“多做”會“多錯”。經(jīng)對相關(guān)理論與實踐作進一步分析，筆者認為造成“多做多錯”現(xiàn)象的主要原因有以下幾個方面:

（一）客觀規(guī)律與人的認識規(guī)律使然

俗話說:人非圣賢，孰能無過。大圣人孔夫子七十有三方才達到“隨心所欲而不愈矩”的境界。但“不愈矩”與“不犯錯”、“不出錯”也是兩個截然不同的概念。根據(jù)辯證唯物主義的觀點，世界上其實不存在什么絕對的東西。人的認識都有其局限性，人類就是在不斷認識自己局限性中發(fā)展過來的，這也是人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律性之一。只要一個人在不斷地做事，不管他是否為圣賢，都不可能一點不出錯。因此，從統(tǒng)計學(xué)上講，“多做”必然可能“多錯”，而這就是客觀規(guī)律使然。

此外，根據(jù)喬·吉拉德的250定律，每一位顧客身后，大約都站著250個與他關(guān)系比較親近的人。如果你得罪了一名顧客，也就意味著可能因連鎖影響而得罪250名顧客。俗話也說:“好事不出門壞事傳千里”。也許是因為人都有趨利避害之心，一件壞事或錯事往往比一件好事或?qū)κ赂菀滓鹑藗兊年P(guān)注，更容易被人記住，其影響也更大。在一個組織或團隊中，如果沒有其他力量或因素來修正這種問題，則很容易引起人們產(chǎn)生“多做多錯”的思想認識，而這也許就是人的認識規(guī)律使然。

（二）管理制度與相關(guān)工作機制使然

上至國家下至一個組織、團隊，都必須有科學(xué)合理的管理制度和有效的工作機制，才能實現(xiàn)對人員和資源的有效協(xié)調(diào)，形成團隊合力，實現(xiàn)團隊目標。對于政府部門來說，其中最重要的當(dāng)屬職責(zé)分工、考核評價、責(zé)任追究、民主決策及選拔任用等制度、機制。而這些制度、機制出問題了，就很可能會造成“多做多錯”。

1.職責(zé)不清容易導(dǎo)致“多做多錯”

一個單位（部門）如果職責(zé)不清，大家連自己該做什么不該做什么都不知道，就難免會“耕了別人的田而荒了自家的地”。一方面，當(dāng)一個單位（部門）在耕別人的田時總是沒那么專業(yè)與自信，因此也更容易出錯，要想不“多做多錯”恐怕也難；另一方面，別人也未必愿意其他人去耕他們的田，如此非常容易產(chǎn)生單位或部門之間的矛盾。試想，這樣的“多做”又豈能不“多錯”呢？此外，在沒明確授權(quán)的情況下，大家既不能也不敢去多做些什么，擔(dān)心“多做多錯”也就不奇怪了。久而久之，“多做多錯”的思想就會在這種單位（部門）中形成并不斷蔓延。

2.不科學(xué)、不合理的考核評價機制容易導(dǎo)致“多做多錯”

英國著名哲學(xué)家培根說過:“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪”。一個單位的考核評價體系如果不能有效地區(qū)分出勤奮努力、踏實做事并切實做出成績的人與那些只會?；^、溜須拍馬而不做事、少做事之人，切實讓每個人都得到公平、公正的評價，而是“干多干少、干好干壞差不多”，甚至于在評價體系中摻雜著諸多的不合理、不公平、不公正的因素，讓想干事、多干事、干成事的人得到比那些不做事、少做事、毫無業(yè)績之人更差的評價與不公正的對待。如此勢必會極大地傷害這些想干事、多干事、干成事之人。例如某市根據(jù)“兩個100%”（開工率、年度投資計劃完成率100%）的目標任務(wù)建立了重大項目問責(zé)機制。在實施過程中，往往一些重大項目數(shù)量較多、工作落實較好的鎮(zhèn)街，卻因為個別項目的一些原因影響了整體進度而被市里問責(zé)，而一些重大項目數(shù)量較少或無重大項目的鎮(zhèn)街，則只做了較少的工作就已達標，不用被市里問責(zé)。試想，如此的考核評價體系又如何能激勵大家鼓足干勁去干事創(chuàng)業(yè)？這些努力干事的部門、單位又豈能不抱怨“多做多錯”？長期以往，則這些艱辛努力之人的奉獻動力與進取之心也不會持久，慢慢地就會產(chǎn)生“多做多錯”的思想，進而還可能會變成怠于做事的群體。

3.無原則、無邊界的責(zé)任追究制度容易導(dǎo)致“多做多錯”

為了治理干部的“庸、懶、散”問題，各地紛紛出臺一系列的責(zé)任追究制度。毫無疑問，必要的責(zé)任追究對于改進機關(guān)作風(fēng)，提高政府的公共服務(wù)水平是必須的，也是有效的。但問題是目前多數(shù)的責(zé)任追究都只強調(diào)“追究”而忽視了“責(zé)任”。我們在設(shè)定責(zé)任追究制時往往只強調(diào)發(fā)生什么樣的事情或情形需要追究相關(guān)人員及其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，但卻忘了任何責(zé)任都應(yīng)當(dāng)是有邊界的，不能要求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員承擔(dān)無限責(zé)任。于是乎，當(dāng)一起重特大事故發(fā)生時，相關(guān)安全管理人員要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；而一個以抽查方式進行檢查的產(chǎn)品、物件或食品出了問題時，相關(guān)執(zhí)法或質(zhì)檢人員及其領(lǐng)導(dǎo)也要被追究相應(yīng)的責(zé)任。然而人們?yōu)槭裁床粏枂栠@些同志是否已履行其法定職責(zé)，他們主觀上是否存在故意或過失？如果相關(guān)人員都已做到了他們該做的，那為什么還要追究其責(zé)任？如此無原則、無邊界的責(zé)任追究制度，只會讓身在其中的人無所適從、毫無職業(yè)安全感。如此誰還敢干事？誰又愿意干事？“多做多錯”的思想之形成也就不是偶然。而當(dāng)這種職業(yè)安全感受損到一定程度，甚至?xí)訐u到整個公務(wù)員隊伍，屆時之后果恐怕更加不堪設(shè)想。

4.不民主、不科學(xué)的決策機制容易導(dǎo)致“多做多錯”

正如本文第一部分所述，“決策錯誤，背道而為”必然會“多做多錯”。俗話說:“一人計長，二人計短”。參與決策的人越多，越有利于集思廣益，加深對問題的認識；而決策過程中的調(diào)查研究越充分，數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析越到位，則越有利于把握事物的本質(zhì)，以便最終做出正確的決策。反之，如果決策過程不民主、不科學(xué)，搞一言堂、拍腦袋決策，則很難對問題和客觀實際作出準確判斷，非常容易造成決策失誤。以此為指導(dǎo)開展工作，最終必然會“多做多錯”。

5.不公平、不公正的選拔任用機制容易導(dǎo)致“多做多錯”

在政府部門，職務(wù)上的晉升可能是對人才的最大激勵。反之，如果一個單位在選拔任用問題上不能做到公平、公正，其對員工的傷害也最大。而當(dāng)能干事、努力干事并干成事的人得不到應(yīng)有的認可，則不僅這些同志自身會受到打擊，還會對其他人產(chǎn)生極大的輻射作用。因為當(dāng)“吃力不討好”成為常態(tài)，恐怕就沒有人愿意去做事，更別說是多做事，那么“多做多錯”思想就會逐漸在人群中生根發(fā)芽。再者，把心術(shù)不正、不學(xué)無術(shù)的人選拔上來，其影響是全方位的，因為這些會帶壞單位的文化，破壞單位的風(fēng)氣。他們?nèi)裟軣o為而治倒也罷，以他們那樣的心術(shù)與能力，“多做”就難免不“多錯”。

（三）環(huán)境與文化氛圍使然

環(huán)境和文化氛圍對一個人的思想以及價值觀的形成具有非常大的影響作用。正所謂:“一方水土養(yǎng)一方人”。從大處講，社會上一切公平正義缺失的事件都會對政府部門的工作人員造成負面的影響。從小處講，一個單位的整體氛圍是積極向上、勇于開拓的，則進入這個單位的人大多也會被帶動逐漸養(yǎng)成同樣的作風(fēng)，反之亦然。

1.領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平差、缺少領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)容易導(dǎo)致“多做多錯”

領(lǐng)導(dǎo)干部是一個單位、部門的主要決策者與領(lǐng)路人。俗話說:“兵熊熊一個，將熊熊一窩”。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部如果水平不行，就會容易導(dǎo)致決策失誤，造成方向性錯誤。如此，必然會導(dǎo)致整個團隊“多做多錯”。其次，如果領(lǐng)導(dǎo)干部沒有水平、不自信，也會影響到下面的同志，使大家對一些事情是否可為或當(dāng)為產(chǎn)生懷疑，不敢作為，害怕“多做多錯”。再次，領(lǐng)導(dǎo)對下屬的指導(dǎo)不夠，也會容易導(dǎo)致下屬“多做多錯”。因為，下屬所掌握的信息畢竟不如領(lǐng)導(dǎo)多，有些事情該何去何從是需要領(lǐng)導(dǎo)的明示的。如果領(lǐng)導(dǎo)自身稀里糊涂，則下屬就會很可能因為搞不清方向、抓不住重點而誤事，造成客觀上的“多做多錯”。最后，鞭打快牛也會容易導(dǎo)致一些人產(chǎn)生“多做多錯”的思想。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)都喜歡用一些能力強、能干事、讓人放心的人。但如果領(lǐng)導(dǎo)一味地給那些做事認真、踏實、差錯少的干部壓很重的擔(dān)子，而那些做事不踏實老犯錯誤的干部就能得清閑，就很可能會透支有能力干部的潛能，慣壞一批不實干的干部，既不利于隊伍建設(shè)的長足進步也不利于工作的可持續(xù)發(fā)展。如此一來，能力不行的人就會越來越不行，樂得把“多做多錯”當(dāng)成其座右銘；而“快牛”們也很可能會心里失衡，慢慢地也形成“多做多錯”的思想。

2.本位主義容易造成“多做多錯”

工作只有相互配合、互相補臺才能形成合力，讓大家都有更廣闊的施展舞臺。如果一個單位各部門之間本位主義嚴重，總是相互不買賬，甚至于互相拆臺，則很多工作就會很難開展。即便做了，也很可能因為缺少各種資源支撐而變得“不可為”，不管其有多努力也不會有好結(jié)果，而只能是“多做多錯”。而且，本位主義嚴重的單位，對于一些職責(zé)模糊的工作就會有“多做多錯”的思想作祟。于是，誰也不愿意去接，都在相互推諉。而即便最終有人接了任務(wù)，也會因為不情愿而不盡力或者邊做邊看，造成事情最終沒做好或被耽誤而挨上級的批評。這樣一來，這些相關(guān)人員就更加認為是“多做多錯”。

3.求全責(zé)備、缺乏包容的文化氛圍容易導(dǎo)致“多做多錯”

要創(chuàng)新就得承受失敗，要做事就會犯錯誤。如果一個單位的文化缺乏對失敗和錯誤的包容心，則誰都不會去冒險創(chuàng)新，也不會去創(chuàng)造性開展工作，甚至于都不愿做事，因為人都有趨利避害的本能。既然創(chuàng)新失敗了就要挨批、受罰，做事出錯了就要擔(dān)責(zé)、受累，那么大家自然多一事不如少一事，免得“多做多錯”。如此一來，“多做多錯”的思想就會形成。除此之外，受到客觀或主觀因素的影響，人都很難把事情做到盡善盡美，如果求全責(zé)備，則辦事之人勢必會感到不公平。心想自己已經(jīng)非常盡力，而且工作完成得也已相當(dāng)出色，豈能因為一點點小的瑕疵就否定成績呢？這樣的事情一旦發(fā)生多了，就會極大地挫傷有關(guān)同志的積極性，慢慢地這些同志也會不想干事，變得對工作能推就推、能躲就躲。這時候，其實“多做多錯”的思想已經(jīng)在他們身上形成。

（四）個體的自身條件與主觀認識使然

人的能力是有差別的，其對自身的要求也不同。雖然當(dāng)今中國之政府部門選才都非常嚴格，要通過公務(wù)員考試無異于“過五關(guān)、斬六將”。但尺有所長，寸有所短，再優(yōu)秀的人也要與崗位相匹配才能發(fā)揮出作用。有些人曾經(jīng)是天之驕子，自以為很優(yōu)秀，但在實踐中卻常常因為這樣或那樣的原因碰壁。受到挫折或打擊后又因為內(nèi)心脆弱而不能及時調(diào)整自己，加強學(xué)習(xí)、迎頭趕上，久而久之也就變成個“庸人”。此外，由于歷史原因，政府部門之中本身就有一些能力比較差的庸人。這些人既無工作能力也無學(xué)習(xí)能力。但不管是哪種情況形成的庸人，他們都有一個共同的特點:就是在客觀上其能力無法勝任其崗位工作。而越是無法勝任工作，就越害怕出差錯，越不敢承擔(dān)任務(wù)或責(zé)任。于是乎就常常以“多做多錯”為借口掩蓋自己的懶惰、不思進取和不想作為。久而久之，“多做多錯”的思想便會根植于這些人當(dāng)中。

還有些人因為受過不公待遇而倍受打擊，對現(xiàn)實產(chǎn)生了錯誤認識，對工作、事業(yè)喪失了信心，對自己的人生迷失了方向。于是在思想上就容易出現(xiàn)偏差，心里上也容易失衡，甚至于產(chǎn)生悲觀厭世的情緒。他們會認為:不管我多努力，結(jié)果都是一樣，那我還為什么這么拼命？少做些事還能少犯些錯誤，少挨些批評，反正工資也不會少。于是乎，“多做多錯”的思想就形成了。

三、避免 “多做多錯”的對策建議

如前所述，導(dǎo)致“多做多錯”的原因有很多，我們不僅要防止目標方向的錯誤、執(zhí)行過程的偏差，以避免“真做”導(dǎo)致的“真錯”；還必須從工作制度、機制和文化上進行預(yù)防，以切實消除“多做多錯”思想生成的土壤。經(jīng)認真分析研究，筆者認為要避免“多做多錯”主要從以下幾個方面著手:

（一）發(fā)揚黨內(nèi)民主，提高科學(xué)決策水平

據(jù)上述分析，要防止“多做多錯”就必須切實提高科學(xué)決策水平。而要提高科學(xué)決策水平，首先應(yīng)發(fā)揚黨內(nèi)民主。1945年7月黃炎培先生訪問延安時向毛澤東同志提問說:“我生60多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂 ‘其興也浡焉’，‘其亡也忽焉’，一人、一家、一團體、一地方、乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力”。毛澤東聽后胸有成竹地對他說:“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主”。誠然，只有充分發(fā)展黨內(nèi)民主，才能把有中國特色社會主義帶上正確的道路，使黨的事業(yè)立于不敗之地。而發(fā)揚黨內(nèi)民主，就必須處理好民主與集中的關(guān)系。在決策問題上，關(guān)鍵是要處理好民主決策與行政首長一把手負責(zé)制的關(guān)系。過去為了提高行政執(zhí)行的效力與效率，實行了行政首長一把手負責(zé)制。這在相當(dāng)一段時間內(nèi)曾發(fā)揮了非常積極的作用，但也帶來了權(quán)力過于集中的問題，導(dǎo)致了很多地方及部門都出現(xiàn)嚴重的“一言堂”問題。為此，筆者認為，在決策問題上，特別是重大決策的問題上，非常有必要弱化行政首長一把手負責(zé)制，以更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論和民主決策的作用。

與此同時，要切實貫徹好民主決策制度，還應(yīng)切實堅持“不做不必要的決策”，以及堅持“在沒有出現(xiàn)不同意見之前，絕不輕易做出任何決策”的原則。只有這樣，決策才不至于盲目和輕率。也只有這樣，才盡可能地聽取各方意見，特別是不同意見，然后，我們才能進行科學(xué)決策，制定出正確的路線、方針、政策，防止因方向性錯誤而導(dǎo)致“多做多錯”。

需特別指出，根據(jù)馬克思主義的觀點:“全部社會生活本質(zhì)上是實踐的”?！叭说乃季S是否具有客觀的真理性，這不是一個理論的問題，而是一個實踐的問題。人應(yīng)該在實踐中證明自己思維的真理性，即自己思維的現(xiàn)實性和力量，自己思維的此岸性”①《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，P55。。因此，要提高科學(xué)決策的水平，必須始終堅持實踐的觀點，切實加強調(diào)查研究，深入分析、評估和判斷什么能干、什么不能干以及什么該干什么不該干，真正以“實事”去“求是”。

（二）合理授權(quán)，明確職責(zé)分工

合理的授權(quán)和明確的責(zé)任分工是防止“多做多錯”思想產(chǎn)生的重要基礎(chǔ)。因為只有合理的授權(quán)，一個單位的管理才有了基礎(chǔ)，才能提高工作效率與執(zhí)行力。而只有明確職責(zé)，才能劃清相關(guān)工作的責(zé)任邊界，讓人人有事干、事事有人干。反之，沒有授權(quán)的職責(zé)劃分，相關(guān)崗位人員就無法主動作為；而沒有離開了職責(zé)分工的授權(quán)，也會讓有關(guān)人員覺得不知所為。因此，政府部門應(yīng)在科學(xué)地分析單位工作實際的基礎(chǔ)上，對各崗位進行科學(xué)劃分，對相應(yīng)的職責(zé)進行明確界定，讓每一事情都有其責(zé)任的主體，并每一個責(zé)任主體都有適當(dāng)?shù)墓ぷ鳈?quán)限。同時，還應(yīng)根據(jù)員工的實際情況，將合適的人安排在合適的崗位上，讓“快?！薄ⅰ奥！倍加衅渚唧w的工作職責(zé)，讓工作任務(wù)一目了然，使那些以“多做多錯”之名推諉工作的人無所遁形。

（三）建立科學(xué)的評價機制，強化獎勤罰懶的工作導(dǎo)向

任何事情的是非對錯都需要一個評價的標準。在人類社會的生活中，評價無處不在，無時不有。從前文的原因分析可以看出，要消除“多做多錯”的擔(dān)憂，防止“多做多錯”思想的形成，必須要建立科學(xué)的評價機制。而要建立科學(xué)的評價機制，首先要結(jié)合不同部門、不同崗位的工作實際，圍繞評價什么、怎樣評價這一主線，明確評價的內(nèi)容、標準與實施方法。其中，在評價標準設(shè)定上，應(yīng)堅持以定量評價為主、定性評價為輔的原則。在評價方法上，可考慮建立工作績效考評、民主測評、社會第三方評議或民意調(diào)查、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況考評、上一級分管領(lǐng)導(dǎo)評價、干部主管部門考評、單位互評等“七位一體”綜合評價體系。

其次，科學(xué)評價機制的建立應(yīng)充分考慮評價結(jié)果的運用問題。古語有云:“國家大事，唯賞與罰。賞當(dāng)其勞，無功者自退；罰當(dāng)其罪，為惡者咸懼”。為此，科學(xué)評價機制的建立還應(yīng)結(jié)合干部的激勵機制、選拔任用機制、問責(zé)機制和責(zé)任追究機制一并考慮，協(xié)同推進。其中，激勵機制問題上應(yīng)重點抓好干部的選拔任用問題；而在干部選拔任用機制設(shè)立上，既“要堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利”①胡錦濤:在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年上發(fā)表的重要講話，2011年7月1日。，也要堅持干部能上能下的原則，切實讓能者上、庸者下。在問責(zé)和責(zé)任追究制度設(shè)定時，要充分考慮問責(zé)與責(zé)任追究的合理性與科學(xué)性問題。尤其應(yīng)注意的是，問責(zé)標準的設(shè)立要切忌過于簡單和片面，避免因為一點點的失誤或工作不到位就對已干成許多事、干出大量業(yè)績的單位或相關(guān)工作人員問責(zé)，而對那些沒有失誤但只干成很少事情、沒什么成績的單位及相關(guān)人員卻視若無睹，最終讓多做干事者覺得委曲；而責(zé)任追究標準的設(shè)定必須要有明確的責(zé)任邊界，不能讓干事者承擔(dān)無限責(zé)任。

除此之外，科學(xué)評價機制的建立還應(yīng)科學(xué)看待被評價對象的動機與效果。毛澤東同志說過:“我們是辯證唯物主義的動機和效果的統(tǒng)一論者。為大眾的動機和被大眾歡迎的效果，是分不開的，必須使二者統(tǒng)一起來”②毛澤東:《在延安文藝座談會的講話》，1942年5月。。人的行為是一個從動機到效果的過程。動機和效果之間可能一致，也可能不一致。好的動機能產(chǎn)生好的效果，但也可能好心辦壞事；壞的動機能產(chǎn)生壞的效果，卻亦可能歪打正著，產(chǎn)生好的結(jié)果。比如對待“創(chuàng)新”的問題，黨的十六大報告指出:創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。創(chuàng)新的動機和意義不言而喻，但要鼓勵創(chuàng)新，就得勇于面對和包容失敗。如果在此問題上只強調(diào)結(jié)果，不考慮動機，則不可能培育出敢闖敢試，敢為天下先的創(chuàng)新精神。因此，要建立科學(xué)的評價機制，必須堅持動機與效果的有機統(tǒng)一。

（四）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，營造積極向上的先進文化

一個單位的文化氛圍的形成除必須有必要的制度、機制作保障外，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭。正所謂:“火車跑得快，全靠車頭帶”。因此要營造積極向上的先進文化，首先應(yīng)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想文化建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用，努力在單位營造出一種積極向上、勇于開拓、努力干事的良好文化氛圍。而領(lǐng)導(dǎo)干部一帶頭，就會產(chǎn)生一種“羊群效應(yīng)”，直接影響到集體中的其他成員，使大家也逐漸形成一種與其領(lǐng)導(dǎo)相一致的精神氣質(zhì)。而且，這種文化氛圍一旦形成，就有一種傳承效應(yīng)，不斷影響到進入這個集體工作的每個人，“多做多錯”的思想一般就不易形成。

（五）加強隊伍能力建設(shè)與思想引導(dǎo)，提升干部隊伍素質(zhì)

根據(jù)唯物辯證法的觀點，事物變化發(fā)展是內(nèi)因和外因共同起作用的結(jié)果，其中內(nèi)因起決定性作用，而外因通過內(nèi)因來起作用。可以說，前面所說的四點都是從外部條件上進行預(yù)防，但不管外部條件有多好，最終能否發(fā)揮出應(yīng)有的作用，還得看個體本身。因此，一個單位要想從根本上解決“多做多錯”的問題，還必須建立一套科學(xué)有效的干部培養(yǎng)機制，切實加強隊伍思想引導(dǎo)，從根上拔掉“多做多錯”的思想根源。同時，通過加強隊伍的能力建設(shè)，全面提高干部隊伍的決策與執(zhí)行能力，有效防止現(xiàn)實層面的“多做多錯”。

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