王尤晨

（建研凱勃建設工程咨詢有限公司， 北京 100013）

《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》學習與探討

王尤晨

（建研凱勃建設工程咨詢有限公司， 北京 100013）

GB 50411-2007《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》實施貫徹已有5年之余，對GB 50411-2007《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》是經(jīng)歷了一個逐步認識、正確貫徹的過程。根據(jù)實踐經(jīng)驗就GB 50411-2007《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》的基本情況、基礎條款的學習與研究、設備與電氣專業(yè)條款的學習與研究三個方面提出了自己的見解。在此基礎上提出了施工與監(jiān)理在建設過程中應關注的九個問題。

節(jié)能施工；“硬件”質量；節(jié)能空間

1 基本情況

GB 50411—2007《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》）是由國家建設部和質量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布，于 2007 年 10 月 1 日實施。

本規(guī)范共分 15 章 3 個附錄，含 20 條強制性條款。內(nèi)容組成有總則、術語、基本規(guī)定、墻體工程、幕墻節(jié)能工程、門窗節(jié)能工程、屋面節(jié)能、地面節(jié)能工程、采暖節(jié)能工程、通風與空調(diào)節(jié)能工程、空調(diào)與采暖系統(tǒng)冷熱源及管網(wǎng)節(jié)能工程、配電與照明節(jié)能工程、監(jiān)測與控制節(jié)能工程、建筑節(jié)能工程現(xiàn)場檢驗、建筑節(jié)能分部工程質量驗收。

GB 50300《建筑工程質量驗收統(tǒng)一標準》(以下簡稱《統(tǒng)一標準》）對建筑工程施工質量驗收劃分土建四個分部工程，分別為地基與基礎、主體結構、建筑裝飾裝修、建筑屋面；安裝五個分部工程，分別為建筑給水、排水及采暖；建筑電氣；智能建筑；通風與空調(diào)；電梯?！督ㄖ?jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》實施以后，在本規(guī)范涵蓋的工程范圍內(nèi)，將增設建筑節(jié)能分部工程，它涵蓋的十個子分項的工程資料單獨驗收組卷(見《規(guī)范》表 3.1.4 建筑節(jié)能分項工程劃分），使《統(tǒng)一標準》劃分的九個分部將改變?yōu)槭畟€分部工程。

2 對基礎條款的學習與研究

條款 1.0.2：本規(guī)范適用于新建、改建和擴建的民用建筑工程中的墻體、幕墻、門窗、屋面、地面、采暖、通風與空調(diào)、空調(diào)與采暖系統(tǒng)的冷熱源及管網(wǎng)、配電與照明、監(jiān)測與監(jiān)控等建筑節(jié)能工程施工質量的驗收。

GB 50411—2007《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》實施之初，總以為 GB 50411—2007《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》應涵蓋所有的建設工程，其實不然，本條款明確指明規(guī)范適用范圍是“新建、改建和擴建的民用建筑工程”。有人認為“工民建”的另一半“工建”可不列在此列，筆者為此請教過老土建工程師，“民用建筑工程”一般是指住宅、公用建筑工程，似乎工業(yè)廠房可不在此列，即工業(yè)廠房工程(設計規(guī)定的除外）不必建立第十分部，筆者認為這是個理解上的誤判。事實上我們在工業(yè)廠房建設過程中也按規(guī)范進行節(jié)能分部的監(jiān)理，原因是建筑耗能在我國耗能總量中占有十分重要的比例。而建筑耗能主要包括采暖、空調(diào)、通風、熱水、照明、電器等，其中采暖、空調(diào)、通風的能耗占三分之二(即全社會總能耗的 16%）以上。工業(yè)廠房當然也不例外，越是現(xiàn)代化的廠房，采暖、空調(diào)、通風、照明的能耗越高，節(jié)能問題越突出。因此筆者認為“民用建筑工程”不含工業(yè)廠房是個誤解。

條款 1.0.5：單位工程竣工驗收應在建筑節(jié)能分部工程驗收合格后進行。本條款是強制性條款，本條款凸顯了節(jié)能工程的重要性，凡本規(guī)范涵蓋范圍內(nèi)的單位工程竣工驗收前必須進行節(jié)能分部的驗收，只有節(jié)能分部的驗收合格后方可進行單位工程竣工驗收。換句話說節(jié)能分部具有一票否決權。但要說明的是該分部檢測與否或合格與否是建設單位的行為，第十分部監(jiān)理資料不要求上交建設主管部門備案，只交建設單位保存。據(jù)筆者經(jīng)歷，有的建設單位只接受施工過程中節(jié)能分部資料，并未組織檢測。有的組織了檢測但檢測過程并未請監(jiān)理參與，檢測結果監(jiān)理無從知曉。也就是說建筑節(jié)能分部工程驗收監(jiān)理只參與了“節(jié)能硬件”的驗收過程，而節(jié)能效果評定過程監(jiān)理并未參與。

條款 3.1.2：設計變更不得降低建筑節(jié)能效果。當設計變更涉及建筑節(jié)能效果時，應經(jīng)原施工圖設計審查機構審查，在實施前應辦理設計變更手續(xù)，并獲得監(jiān)理或建設單位的確認。

本條款是強制性條款，應注意節(jié)能分部的設計變更處理程序，該程序可歸納為：出變更單前征得建設方、監(jiān)理的同意——設計單位出變更單——原審圖單位審查——建設方、監(jiān)理簽認——施工方實施。該條款規(guī)定的監(jiān)理程序監(jiān)理可以履行到位。

條款 3.1.4：單位工程的施工組織設計應包括建筑節(jié)能工程施工內(nèi)容。建筑節(jié)能工程施工前，施工單位應編制建筑節(jié)能工程施工方案并經(jīng)監(jiān)理(建設）單位審查批準……

本條款明確規(guī)定了施工單位應編制的施組方案必須包括建筑節(jié)能工程施工內(nèi)容，并“應按照經(jīng)審查合格的設計文件和經(jīng)審查批準的施工方案施工”。

相對應的監(jiān)理文件(監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則以至投標文件）中也應包含節(jié)能工程專項監(jiān)理方案，具體內(nèi)容包括節(jié)能施工質量控制點、質量要求、驗收程序以及建筑節(jié)能工程專業(yè)見證取樣、旁站(根據(jù)需要）應包括在監(jiān)理方案中。

以上四條是本《規(guī)范》給出的監(jiān)理工程師在節(jié)能分部工程監(jiān)理過程中應遵循的總則，雖然上述議論提出了一些問題，但從實際效果看，監(jiān)理根據(jù)本《規(guī)范》對節(jié)能硬件性能具體規(guī)定進行的驗收，提高了節(jié)能分部的“硬件”質量，從而也提高了構筑物節(jié)能效果。筆者認為性能優(yōu)良“節(jié)能硬件”是構筑物節(jié)能的一個基本保證，但合理選擇控制方案是節(jié)能設計的關鍵?，F(xiàn)有的通風空調(diào)、冷源的典型工況、制冷模式組合與控制，智能照明控制模式，樓宇自控系統(tǒng)控制、智能控制及其他控制方式，其節(jié)能的空間尤為巨大。

3 對設備、電氣專業(yè)條款的學習與研究

通過上述分析我們理解了節(jié)能分部工程監(jiān)理過程中應遵循的總則與節(jié)能硬件性能具體規(guī)定是提高節(jié)能質量的保證條件之一。為此下面我們學習一下本《規(guī)范》對“節(jié)能硬件”性能要求。筆者認為本《規(guī)范》“節(jié)能硬件”可分為二大類，一大類是使構筑物提高保溫性能，從而減少室內(nèi)外能量傳導；另一大類是選用能耗小的節(jié)能硬件，再結合智能控制系統(tǒng)較大地降低了構筑物冷源、空調(diào)、照明的能耗。本《規(guī)范》對二大類“節(jié)能硬件”節(jié)能參數(shù)做了具體規(guī)定。受專業(yè)的限制，筆者只能就第二大類“節(jié)能硬件”來歸納一下。

3.1 幾個需正確理解的問題

本《規(guī)范》第 9.2.2、10.2.2、11.2.2、12.2.2 條款是對設備、電氣專業(yè)材料見證取樣的規(guī)定。規(guī)定對進場的散熱器和保溫材料；風機盤管機組和絕熱材料；冷熱源及管網(wǎng)節(jié)能工程的絕熱管道、絕熱材料；低壓配電系統(tǒng)選擇的電纜、電線要求見證取樣，進行復驗。取樣方法、復驗項目條文作了詳細規(guī)定，不再贅敘。在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)有幾個具體問題由于各在建單位理解不一，監(jiān)理在執(zhí)行過程中有負偏差，需要正確理解，在此探討一下。

(1）比較普遍的現(xiàn)象是施工單位在材料進場時隨即要求監(jiān)理見證取樣，監(jiān)理也就應允，將材料的進場驗收與見證取樣合二為一。這種做法不符合《建筑工程資料管理規(guī)程》與本《規(guī)范》的要求?！顿Y料規(guī)程》規(guī)定的是進場驗收的程序，而《節(jié)能規(guī)范》規(guī)定的是已進場材料使用前須履行節(jié)能指標的見證取樣復檢程序，二者在時間、程序與驗收標準上是不同的。需進行見證取樣的材料必須在按《建筑工程資料管理規(guī)程》規(guī)定材料進場驗收合格后進行。本規(guī)范規(guī)定的見證取樣復驗不能替代建筑材料進場驗收。在工程現(xiàn)場無論是施工單位還是監(jiān)理單位往往是將見證取樣替代了物資的進場驗收，此現(xiàn)象較普遍，應予以糾正。

(2）本規(guī)范規(guī)定的見證取樣復驗的材料都有“同廠家、同規(guī)格”的要求，現(xiàn)在實際情況是由于各單位的利益驅動將同規(guī)格的材料由許多生產(chǎn)商供應。也就是說同樣的材料由于生產(chǎn)商不同，要多做許多次見證取樣、復驗，不但浪費人力、物力、財力，且耽誤工期。這種情形在現(xiàn)場是屢見不鮮，因此監(jiān)理應堅持底線，及時提醒建設方或施工方注意“同廠家、同規(guī)格”的要求，合理減少見證取樣復檢次數(shù)。

(3）本規(guī)范規(guī)定的見證取樣復驗資料不分專業(yè)都應歸檔在第十分部《節(jié)能分部》。在 GB 50411—2007《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》實施之初，大家都不知節(jié)能資料如何歸類，經(jīng)過幾年的摸索，現(xiàn)在已經(jīng)明確了“第十分部”，不與設備專業(yè)、電氣專業(yè)資料摻合。

(4）第 12.2.2 條款《檢查數(shù)量》一節(jié)中“各種規(guī)格”如何確定？該條款在土建、設備專業(yè)規(guī)定比較細致明確，不存在理解上的問題。唯獨在電氣專業(yè)至今還存在“各種規(guī)格”如何確定的問題。其實在本規(guī)范《條文說明》中有詳細解說“相同材料、截面導體和相同芯數(shù)為同規(guī)格，如 VV3×185 與YJV3×185 為同規(guī)格，BV6.0 與 BVV6.0 為同規(guī)格?！币?guī)范的《條文說明》是條文本身的補充，《條文說明》與條文是有同等效力的，不可忽視。

(5）取樣方法大體相同但也略有區(qū)別，9.2.2 要求“同一廠家同一規(guī)格的散熱器按其數(shù)量的 1% 進行見證取樣送檢，但不得少于 2 組；同一廠家同材質的保溫材料見證取樣送檢的次數(shù)不得少于 2 次?！?0.2.2 要求“同一廠家的風機盤管機組按數(shù)量復驗 2%，但不得少于 2 臺；同一廠家同材質的絕熱材料復驗次數(shù)不得少于 2 次?！?11.2.2 要求“同一廠家同材質的絕熱材料復驗次數(shù)不得少于 2 次。”12.2.2 要求“同廠家各種規(guī)格總數(shù)的 10%，且不少于 2 個規(guī)格。”

從上述規(guī)定可知，對于不同屬性的材料見證取樣方法是有所區(qū)別的，施工單位為圖簡便省錢在取樣次數(shù)、取樣組數(shù)、取樣規(guī)格上打點折扣，監(jiān)理有時也不明不白地應允，這個現(xiàn)象挺普遍，影響節(jié)能材料的質量保證，在此特地強調(diào)一下。取樣次數(shù)、取樣組數(shù)、取樣規(guī)格應嚴格按《節(jié)能規(guī)范》具體規(guī)定執(zhí)行，監(jiān)理不能隨便應允施工單位不規(guī)范的取樣要求。

3.2 關于節(jié)能施工效果--節(jié)能檢測

這個問題實際上就是本《規(guī)范》規(guī)定的“節(jié)能分部”的第十個“分項”即監(jiān)測與控制節(jié)能工程(包括：冷、熱源系統(tǒng)的監(jiān)測控制系統(tǒng)；空調(diào)水系統(tǒng)的監(jiān)測控制系統(tǒng)；通風與空調(diào)系統(tǒng)的監(jiān)測控制系統(tǒng)；供配電的監(jiān)測控制系統(tǒng)；照明自動控制系統(tǒng)；綜合控制系統(tǒng)等）。除“監(jiān)測與計量裝置”子分項是由設計設定只須運行的系統(tǒng)外，其余各子分項自動控制系統(tǒng)運行的節(jié)能效果均應要求有資質的檢測單位檢測，方能確定其節(jié)能實際的效果。

筆者在前文已指出性能優(yōu)良“節(jié)能硬件”是構筑物節(jié)能的一個基本保證，但合理選擇控制方案才是節(jié)能設計的關鍵?，F(xiàn)有的通風空調(diào)、冷源的工況組合控制，智能照明控制模式，樓宇自控系統(tǒng)控制、智能控制及其他控制方式，其節(jié)能的空間尤為巨大。正因為如此，本《規(guī)范》第 9～14 節(jié)對監(jiān)測與控制系統(tǒng)的檢測與運行作了具體詳盡的規(guī)定。

(1）《規(guī)范》第 13 節(jié)“監(jiān)測與控制節(jié)能工程”中第13.1.4 條規(guī)定“監(jiān)測與控制系統(tǒng)的施工單位應依據(jù)國家相關標準的規(guī)定，對施工圖設計進行復核。當復核結果不能滿足節(jié)能要求時，應向設計單位提出修改建議，由設計單位進行設計變更，并經(jīng)原節(jié)能設計審查機構批準?！钡?13.1.7 條規(guī)定“……并對監(jiān)測與控制系統(tǒng)進行不少于 168 h 的不間斷試運行?！痹谶\行中通過熱成像測試構筑物熱耗散量，熱耗散量越小，說明在結構設計、施工上達到了節(jié)能目的。

(2）《規(guī)范》第 12 節(jié)“配電與照明節(jié)能工程”中規(guī)定在用電系統(tǒng)運行中通過對低壓配電電源質量進行檢測(供電電壓允許偏差、公共電網(wǎng)諧波電壓限值、諧波電流允許值、三相電壓不平衡度），可測定電能損耗是否符合國家規(guī)定的指標。

(3）《規(guī)范》第 9～第 11 節(jié)“采暖節(jié)能工程”、“通風與空調(diào)節(jié)能工程”、“空調(diào)與采暖系統(tǒng)冷熱源及管網(wǎng)節(jié)能工程”中規(guī)定通過智能監(jiān)控系統(tǒng)與實測可測定現(xiàn)有的通風空調(diào)、冷源的工況組合控制，智能照明控制模式運行與設定的節(jié)能運行模式符合程度。系統(tǒng)能完全按照設計設定模式運行，說明達到了節(jié)能目標。

(4）《規(guī)范》第 15 節(jié)“建筑節(jié)能分部工程質量驗收”中規(guī)定節(jié)能分部工程驗收應由總監(jiān)理工程師(建設單位項目負責人）主持，施工單位項目經(jīng)理、項目技術負責人和相關專業(yè)的質量檢查員、施工員參加；施工單位的質量或技術負責人應參加；設計單位節(jié)能設計人員應參加。

筆者個人體會，上述四項至今為止尚未完全貫徹執(zhí)行或者說尚未得到實質性的貫徹執(zhí)行，只有“節(jié)能硬件”的嚴控得到了較好的貫徹執(zhí)行。原因之一是節(jié)能施工資料只交建設單位留存并不作為建設主管部門備案資料，導致大家對“監(jiān)測與控制節(jié)能工程”子分項欠重視。原因之二是節(jié)能工程達標與否不會構成建筑物的功能及安全性能，不會產(chǎn)生被追溯的問題，所以大家都比較放心。

4 結 語

上面總結的只是對《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》中的基本條款及與專業(yè)監(jiān)理相關條款的粗淺認識，為做好節(jié)能工程的監(jiān)理工作，筆者認為項目監(jiān)理部或專業(yè)監(jiān)理工程師應做好下面第(1）～(6）項工作，并監(jiān)督施工單位做好第(7）～(9）項工作。

(1）監(jiān)理單位認真宣傳、監(jiān)理項目部認真組織學習《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》，本文只是為宣傳、學習開個頭。

(2）監(jiān)理項目部在編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則時，應編寫節(jié)能工程專項監(jiān)理方案，具體內(nèi)容包括監(jiān)理工程質量控制點、質量要求、驗收程序以及建筑節(jié)能工程專業(yè)旁站監(jiān)理方案。

(3）監(jiān)理項目部應按規(guī)定對施工單位提交的建筑節(jié)能施工方案進行認真審批，必須符合《節(jié)能規(guī)范》。

(4）監(jiān)理項目部應做好對涉及建筑物節(jié)能的材料、設備、產(chǎn)品在使用前進行現(xiàn)場驗收工作，然后做好見證取樣。監(jiān)理單位需嚴格把關，杜絕列入部、省淘汰目錄和不符合節(jié)能建設標準及節(jié)能設計文件要求的技術、產(chǎn)品、材料和設備用于建設工程。

(5）監(jiān)理項目部應對結構基層的處理；密封、增強節(jié)點的處理；保溫層的厚度和保溫層的抹灰、粘貼、掛裝與鋪設施工；門窗及幕墻施工等關鍵部位和工序加強監(jiān)督管理，并做好相應記錄。

(6）監(jiān)理評估報告中應包涵對建筑節(jié)能實施情況(包括內(nèi)外墻保溫情況、屋面保溫情況、幕墻節(jié)能情況、門窗節(jié)能情況、地面節(jié)能情況及相關節(jié)能設備安裝工程）的檢查內(nèi)容和檢查結論。

(7）施工單位應編制含建筑節(jié)能相關內(nèi)容的施工組織設計和建筑節(jié)能專項施工方案，并經(jīng)監(jiān)理單位審批同意后按照方案實施。

(8）施工單位應對涉及建筑節(jié)能工程的材料、設備、配件進行進場驗收；按《節(jié)能規(guī)范》要求對必須實行抽樣復檢的材料進行見證取樣送檢。

(9）施工單位應嚴格按照經(jīng)審圖機構審查合格的節(jié)能設計文件以及強制性標準、條文施工。

由于筆者認知的局限性，錯訛之處難免，希望大家指出共同學習探討。

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2013-09-09

王尤晨，高級工程師，建研凱勃建設工程咨詢有限公司副總工程師。