趙順興

（英泰克工程顧問(wèn)（上海）有限公司， 上海　200122）

芻議工程管理對(duì)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量的重要性

趙順興

（英泰克工程顧問(wèn)（上海）有限公司， 上海200122）

摘要：建筑節(jié)能在建設(shè)領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。工程管理對(duì)建筑節(jié)能在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域方面及節(jié)能減排中有著不容忽視的作用重要，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持久的戰(zhàn)略措施。

關(guān)鍵詞：工程管理；監(jiān)理；建筑節(jié)能

對(duì)工程項(xiàng)目管理而言，任何時(shí)候，任何建設(shè)工程都需要相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目管理。進(jìn)而，工程管理活動(dòng)可以推廣到工程建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，各種項(xiàng)目性質(zhì)，各個(gè)不同的項(xiàng)目工種方面。2005 年建設(shè)部的 143 號(hào)令發(fā)布了《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，同年上海市政府令 50 號(hào)發(fā)布了《上海市建筑節(jié)能管理辦法》，2008 年國(guó)務(wù)院的 530 號(hào)令發(fā)布了《建筑節(jié)能條例民用》。可見(jiàn)建筑節(jié)能在建設(shè)領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。因此，工程管理對(duì)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量有舉足輕重的重要地位?？上攵?，工程管理對(duì)建筑節(jié)能在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域方面及節(jié)能減排中有著不容忽視的重要作用，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而持久的戰(zhàn)略措施。

1　建筑耗能現(xiàn)狀，認(rèn)知建筑節(jié)能的重要意義

建筑耗能主要是指房屋采暖與空調(diào)照明，熱水供應(yīng)和炊事等消耗的一次性能源。我國(guó)是一個(gè)建筑耗能的大國(guó)，地廣物博，人口眾多，近 10 年來(lái)建筑耗能總量不斷增加，全社會(huì)經(jīng)濟(jì)能源消耗中所占比例隨之迅速提高。隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展，人民生活水平得到了進(jìn)一步提高，工程管理對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域中的建筑節(jié)能工程質(zhì)量須倍加關(guān)注和重視。其原因主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.1建筑工程建設(shè)持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不斷擴(kuò)展

土地的大量征用和新建工程高矗房屋的頻繁矗立，平均每年 1 500 萬(wàn)以上農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)過(guò)渡，即城市化激劇增加，城鎮(zhèn)化水平提高愈來(lái)愈迅速，城鎮(zhèn)人口不斷增加，建筑能耗則加重國(guó)家能源負(fù)擔(dān)，同時(shí)也對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重障礙，能源安全及大氣環(huán)境隨之受到威脅和坡壞。

1.2建筑能源消耗中電力消量與熱效應(yīng)的影響

隨著建筑城市化的增加，上海最高負(fù)荷達(dá)到 2 580 萬(wàn)kWh，其中空調(diào)制冷制熱負(fù)荷達(dá)到本市電力網(wǎng)峰值三分之一以上。房屋圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能差、及保溫隔熱措施不完善，使得采暖熱量通過(guò)門窗，墻體，屋面和地面大量散發(fā)；輻射熱和熱空氣通過(guò)門窗，墻體和房面?zhèn)鬟M(jìn)室內(nèi)以及空調(diào)本身向室外排放大量熱量熱氣，使得大氣全溫升高，形成城市化熱島效應(yīng)從而使能耗進(jìn)一步增多。

1.3建筑節(jié)能工程的關(guān)注和改進(jìn)

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家較關(guān)注建筑節(jié)能，對(duì)現(xiàn)有的建筑設(shè)計(jì)和建筑結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量組織了專門性的節(jié)能改造。例如：丹麥、法國(guó)、德國(guó)這些國(guó)家對(duì)現(xiàn)行建筑不斷修訂建筑標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)研究改造建筑工程施工質(zhì)量上如何進(jìn)行改善建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的施工性能，降低耗用成本，即低排放、低消耗、低污染為治理特征的經(jīng)濟(jì)工程發(fā)展模式。從傳統(tǒng)“三高”轉(zhuǎn)向可持繼發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而提高建筑能源效率，改善建筑能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)的社會(huì)綠色工程。因此，建筑節(jié)能工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、任重道遠(yuǎn)的建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)。在我國(guó)已有的 400 多億 m2的城鄉(xiāng)建筑中，95% 以上屬于高耗能建筑，能耗上要高出 6 成多。浪費(fèi)建筑能源房屋建筑越多，所造成的消耗隱患的負(fù)擔(dān)越沉重。因此，從某種意義上解釋，建筑節(jié)能工程是建筑行業(yè)唱重頭戲的主角，必須認(rèn)真抓緊抓好這項(xiàng)工作才能利國(guó)利民，造福于子孫后代，使更多的城市人在舒適的建筑節(jié)能生活環(huán)境中得到不同程度進(jìn)一步改善，既有利于人類賴以生存的生活環(huán)境，又有益于社會(huì)人平安寧?kù)o的居住生活與身心健康。

2　建筑節(jié)能工程與建設(shè)項(xiàng)目體的責(zé)任歸屬

我國(guó)現(xiàn)行建筑法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，明確規(guī)定了建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)及工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等第三方，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)和技術(shù)要求，依法在民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的歸屬問(wèn)題的劃分。這里著重描述工程監(jiān)理單位的建筑節(jié)能工程責(zé)任人，在工程管理方面建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量的重要性。

2.1施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理對(duì)建筑節(jié)能工程監(jiān)理要求

首先對(duì)從事建筑節(jié)能工程監(jiān)理及相關(guān)人員的建筑節(jié)能知識(shí)與技術(shù)專門培訓(xùn)，包括總監(jiān)、專監(jiān)、監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)參加建筑節(jié)能工程知識(shí)與技術(shù)等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

(1)施工圖會(huì)審制度。施工前的審查設(shè)計(jì)文件和施工圖中有關(guān)建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。

(2)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)審查建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和施工圖紙是否經(jīng)過(guò)第三方審查單位審查合格。未經(jīng)審查或?qū)彶椴环蠌?qiáng)制性建筑節(jié)能要求的設(shè)計(jì)文件和圖紙?jiān)诮ㄔO(shè)工程中不得使用。

(3)設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)建筑節(jié)能工程交底，工程監(jiān)理應(yīng)參加業(yè)主組織的建筑工程中有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)技術(shù)圖紙結(jié)構(gòu)的技術(shù)交底。

(4)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)交底會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容。由項(xiàng)目總監(jiān)對(duì)項(xiàng)目工程建筑節(jié)能設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)議紀(jì)要簽認(rèn)，對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)和圖紙中的建筑節(jié)能中存在的問(wèn)題提出建設(shè)性書(shū)面意見(jiàn)和建議，并予以改進(jìn)。

2.2施工階段對(duì)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量的管理

首先建筑節(jié)能監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性要求和設(shè)計(jì)文件，編制符合本項(xiàng)目工程特點(diǎn)、專業(yè)工程要求的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。其次，建筑節(jié)能內(nèi)容的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、具體化，根據(jù)建筑節(jié)能專業(yè)工程特點(diǎn)、要求，制定監(jiān)理工作的流程、控制要點(diǎn)、目標(biāo)值及監(jiān)理工作的方法和措施加以詳細(xì)描述。再次，用于施工階段的建筑節(jié)能工程中的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)保持可操作性和時(shí)效性，與項(xiàng)目施工形象進(jìn)度保持一致、同步。工程監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)理工作。

(1)對(duì)建筑節(jié)能工程施工及原材料、構(gòu)配件、設(shè)備報(bào)審及其質(zhì)量證明資料的審查。

(2)對(duì)建筑節(jié)能材料質(zhì)量證明資料與實(shí)物的核對(duì)齊全、完整性的查驗(yàn)，不符合要求的或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的注明能耗指標(biāo)不明確的，且不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得在工程施工中使用。

(3)國(guó)家明令禁止淘汰的材料、構(gòu)配件、設(shè)備。

(4)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的建筑節(jié)能工程必須由設(shè)計(jì)技術(shù)簽認(rèn)，行業(yè)專家論證并確定，必要時(shí)進(jìn)行平行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取樣的檢測(cè)復(fù)驗(yàn)。

(5)工程監(jiān)理須督促檢查專業(yè)承包單位按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和施工方案組織施工。

(6)工程監(jiān)理人員對(duì)建筑物節(jié)能施工過(guò)程要定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行巡視、檢查，重要和關(guān)鍵部位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行旁站。對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建筑節(jié)能工序，不予計(jì)量和簽證，并嚴(yán)禁施工單位專業(yè)施工隊(duì)進(jìn)行下一道工序的施工。具體施工過(guò)程驗(yàn)收建筑節(jié)能工程的組織與程序如下：①建筑節(jié)能工程檢驗(yàn)批和隱蔽工程由總監(jiān)主持，施工單位質(zhì)量員與施工員參加驗(yàn)收；②分項(xiàng)工程由總監(jiān)主持，業(yè)主代表組織施工技術(shù)人員和相關(guān)施工質(zhì)量人員參加驗(yàn)收，也可邀請(qǐng)相關(guān)設(shè)計(jì)人員或?qū)I(yè)人員參加驗(yàn)收；③分部工程由總監(jiān)主持，業(yè)主代表組織承包單位單位項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目工程師及相關(guān)施工技術(shù)人員參加驗(yàn)收，同時(shí)邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位人員建筑節(jié)能負(fù)責(zé)人參加；④建筑節(jié)能各道工序檢查驗(yàn)收應(yīng)由各方代表本單位在建筑節(jié)能檢查記錄單上簽字確認(rèn)；⑤對(duì)在檢查和驗(yàn)收過(guò)程不合格建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和要求的必須整改重做，嚴(yán)格把關(guān)，跟蹤監(jiān)管；⑥實(shí)行存檔備案制度。

(7)施工過(guò)程中對(duì)發(fā)現(xiàn)的建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量上存在的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，要求承包專業(yè)隊(duì)整改，由專業(yè)監(jiān)理組織施工人員復(fù)查整改結(jié)果。

(8)對(duì)在施工實(shí)施階段中發(fā)生設(shè)計(jì)變更的情況，如設(shè)計(jì)變更遇到建筑節(jié)能工序施工時(shí)，不得降低其節(jié)能效果。

當(dāng)設(shè)計(jì)變更影響建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)變動(dòng)，材料更換等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容時(shí)，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)文件和施工圖的審查機(jī)構(gòu)第三方審查，在工程實(shí)施前，辦理相關(guān)設(shè)計(jì)變更手續(xù)業(yè)主確認(rèn)，但總體上也不能因此而降低建筑節(jié)能實(shí)際功能。

業(yè)主、監(jiān)理、施工單位應(yīng)盡可能維護(hù)審查確定的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)的要求，減少或避免不必要的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)變更，這樣有利于達(dá)到優(yōu)化和發(fā)揮建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的功效。

3　竣工驗(yàn)收階段建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量的控制監(jiān)理

建筑節(jié)能專項(xiàng)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，應(yīng)包含如下內(nèi)容：本項(xiàng)目建筑節(jié)能工程情況；本工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；在建筑節(jié)能施工過(guò)程中對(duì)保證工程質(zhì)量采取的措施(對(duì)進(jìn)場(chǎng)節(jié)能工程材料構(gòu)配件，設(shè)備的質(zhì)量控制)；建筑節(jié)能施工過(guò)程中關(guān)鍵重要部位的旁證紀(jì)錄，巡視檢查，隱蔽工程驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況；建筑節(jié)能檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程及單位建筑工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收情況。

建筑節(jié)能專項(xiàng)質(zhì)量評(píng)估報(bào)告還應(yīng)包括對(duì)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量問(wèn)題的整改和處理意見(jiàn)情況。專業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)參與業(yè)主委托的建筑節(jié)能檢測(cè)評(píng)估和建筑節(jié)能效果檢測(cè)，并且檢查和審核施工單位經(jīng)施工單位報(bào)送提交的建筑節(jié)能工程竣工資料和提交竣工申請(qǐng)表后，由監(jiān)理工程師組織施工單位專業(yè)技術(shù)人員對(duì)建筑節(jié)能工程的預(yù)驗(yàn)收，對(duì)施工質(zhì)量事中控制情況做好預(yù)驗(yàn)收記錄。如在預(yù)驗(yàn)收檢查中發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能存在質(zhì)量缺陷和問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知施工承包單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改，采取補(bǔ)救措施。整改合格后，監(jiān)理工程師簽署由施工單位提交的分部分項(xiàng)工程建筑節(jié)能工程預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)審表。在此基礎(chǔ)上，由總監(jiān)理工程師組織項(xiàng)目體各建設(shè)方進(jìn)行竣工質(zhì)量驗(yàn)收。監(jiān)理工程師簽署建筑節(jié)能分部分項(xiàng)工程預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)審表，開(kāi)具的建筑節(jié)能施工監(jiān)理質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，作為建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料的重要部分，也是核定建筑節(jié)能分部工程施工質(zhì)量合格或不合格的重要依據(jù)和憑證。對(duì)建筑節(jié)能所有報(bào)送提交審核簽字的有效施工監(jiān)理資料應(yīng)整理補(bǔ)齊、完整，不得遺漏或缺省，應(yīng)當(dāng)分門別類地及時(shí)歸檔備案。

4　建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量的監(jiān)理控制手段

對(duì)建筑節(jié)能工程質(zhì)量控制手段，從廣義上講，不外乎通用控制工程質(zhì)量息息相關(guān)并與其相類似，主要方式包括如下幾種。

(1)審核資料技術(shù)文件報(bào)告和報(bào)表。檢查核實(shí)和控制其建筑節(jié)能施工準(zhǔn)備工作質(zhì)量。

(2)簽發(fā)指令文件一般管理文書(shū)。監(jiān)理工程師通知的方式下達(dá)，是針對(duì)建筑節(jié)能質(zhì)量缺陷和問(wèn)題的不滿足質(zhì)量要求下發(fā)監(jiān)理通知書(shū)，工程暫停等指令。對(duì)建筑節(jié)能一般內(nèi)業(yè)管理實(shí)行備忘錄外業(yè)專題會(huì)議及通報(bào)等，主要是專業(yè)施工承包單位的工作狀態(tài)和行為，提出建議和意見(jiàn)。

(3)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和檢查。開(kāi)工前，對(duì)建筑節(jié)能重要性的標(biāo)準(zhǔn)工作質(zhì)量的控制，提高保證正常施工建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量意識(shí)和認(rèn)知。監(jiān)理人員在進(jìn)行旁站、巡視檢查每道工序施工中應(yīng)對(duì)人、機(jī)、料、環(huán)、法五大質(zhì)量因素是否良好的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行識(shí)別，同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)巡視、旁站記錄，確保施工過(guò)程中的材料及施工行為建筑節(jié)能工程工藝過(guò)程質(zhì)量。

(4)規(guī)定工程質(zhì)量監(jiān)控程序。規(guī)定必須遵守的建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)控工作程序，按程序進(jìn)行工藝施工。凡涉及到建筑節(jié)能材料未經(jīng)監(jiān)理審查通過(guò)的，不得在工程上使用等。對(duì)重要關(guān)鍵點(diǎn)建筑節(jié)能工程施工隱蔽工程驗(yàn)收，工序交接驗(yàn)收的工作程序，通過(guò)程序化管理使監(jiān)理的質(zhì)量控制工作得到進(jìn)一步落實(shí)細(xì)化，做到公平、公正、規(guī)范的科學(xué)管理和嚴(yán)格控制。

(5)利用支付手段。工程款支付的條件之一就是工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人員只對(duì)合格工程予以計(jì)量，確認(rèn)工程量后，然后簽署支付證書(shū)憑證交付施工單位。如果專業(yè)施工單位在建筑節(jié)能工程質(zhì)量達(dá)不到要求和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工程師對(duì)不合格質(zhì)量有權(quán)采取停止支付對(duì)方相應(yīng)部分或全部工程款，由此造成的損失由責(zé)任方負(fù)責(zé)。這也是對(duì)提高建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量控制和約束手段。

中圖分類號(hào)：TU712

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1007-4104(2014)08-0077-03

收稿日期：2014-07-16

作者簡(jiǎn)介：趙順興，碩士研究生，上海市工程師協(xié)會(huì)會(huì)員。

通信地址：上海市寶山區(qū)新二路1286弄 淞南十村159號(hào)602室。