李明道

（深圳市九州建設(shè)監(jiān)理有限公司， 廣東　深圳　518049）

監(jiān)理服務(wù)行業(yè)面臨的困境與發(fā)展的探討

李明道

（深圳市九州建設(shè)監(jiān)理有限公司， 廣東深圳518049）

摘要：根據(jù)目前市場(chǎng)環(huán)境、監(jiān)理服務(wù)現(xiàn)狀等，對(duì)監(jiān)理服務(wù)行業(yè)面臨的困境與監(jiān)理行業(yè)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析、探討，并提出了相關(guān)建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理服務(wù)行業(yè)；服務(wù)質(zhì)量；困境；發(fā)展

1　監(jiān)理服務(wù)的工作范圍及職責(zé)

根據(jù) GB/T 50319—2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對(duì)監(jiān)理的定義：工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。也就是我們常講的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量不僅取決于上述七個(gè)方面在工程監(jiān)理過(guò)程中的執(zhí)行效果、工作成效，也包括監(jiān)理工作過(guò)程中的敬業(yè)態(tài)度、工作作風(fēng)及道德等方面的評(píng)價(jià)。

2　政府投資項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)情況

在政府投資項(xiàng)目中，監(jiān)理取費(fèi)相對(duì)較高(根據(jù)規(guī)定，監(jiān)理招投標(biāo)價(jià)不得低于國(guó)家設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的下限)，政府在項(xiàng)目上的人員配置較少，一般對(duì)監(jiān)理工作的干預(yù)程度較小，監(jiān)理的話語(yǔ)權(quán)較大，監(jiān)理在“三控、二管、一協(xié)調(diào)”工作中的積極性和主動(dòng)性能夠較容易被激發(fā)和調(diào)動(dòng)起來(lái)。在項(xiàng)目前期的征地拆遷、施工招投標(biāo)及項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)的辦理等方面也需監(jiān)理完成。通過(guò)前期階段的介入，監(jiān)理人員能夠熟悉項(xiàng)目建設(shè)前期的大量準(zhǔn)備工作，也鍛煉和培養(yǎng)了一批使監(jiān)理企業(yè)能轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、向項(xiàng)目管理方向發(fā)展所需的人才。因此，一個(gè)有實(shí)力的、負(fù)責(zé)任的監(jiān)理企業(yè)，在政府投資項(xiàng)目中只要舍得投入、配備具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和一定專(zhuān)業(yè)水平的高素質(zhì)人才，在提升監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量、為社會(huì)投資項(xiàng)目提供引領(lǐng)、示范作用、樹(shù)立監(jiān)理的良好社會(huì)形象方面，應(yīng)該是大有作為的。

3　社會(huì)投資項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)現(xiàn)狀及困境

3.1監(jiān)理服務(wù)現(xiàn)狀

就社會(huì)投資項(xiàng)目而言，目前的監(jiān)理市場(chǎng)環(huán)境對(duì)監(jiān)理企業(yè)來(lái)講是不容樂(lè)觀的。一方面政府賦予監(jiān)理的責(zé)任越來(lái)越擴(kuò)大，而監(jiān)理的權(quán)利卻不斷縮小、監(jiān)理取費(fèi)越來(lái)越低。另一方面建設(shè)單位手續(xù)不齊全就開(kāi)工、壓縮合理工期，施工單位違法掛靠、轉(zhuǎn)包、分包等亂象突出，給監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員帶來(lái)較大的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)監(jiān)理的責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等現(xiàn)象也嚴(yán)重影響了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量及工作的積極性。

3.2建設(shè)單位、施工單位違規(guī)現(xiàn)象及監(jiān)理單位面臨的困境

目前的部分建設(shè)單位是迫于政府的要求才在工程建設(shè)中委托工程監(jiān)理的。有的項(xiàng)目每平方米僅幾元錢(qián)的監(jiān)理費(fèi)用，有的項(xiàng)目建設(shè)單位甚至要求監(jiān)理僅委派一兩個(gè)監(jiān)理人員。部分建設(shè)單位相關(guān)報(bào)建手續(xù)未辦理完成，甚至項(xiàng)目快完工了，相關(guān)手續(xù)才辦齊；遇政府部門(mén)檢查，監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員經(jīng)常面臨著被處罰的危險(xiǎn)。部分建設(shè)項(xiàng)目壓縮合理工期的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。施工單位經(jīng)常在監(jiān)理未完成隱蔽驗(yàn)收或未驗(yàn)收合格的情況下擅自隱蔽；部分建設(shè)工程樁基才到施工總數(shù)的2/3，即進(jìn)行低應(yīng)變及靜載檢測(cè)，以替代未完成的抽檢樁數(shù)，嚴(yán)重違反規(guī)范要求；主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)，澆筑完的混凝土未終凝，樓面即開(kāi)始堆放模板、鋼筋及鋼管等荷載，給結(jié)構(gòu)的安全性及耐久性帶來(lái)嚴(yán)重影響。某 33 層高層項(xiàng)目，建筑外墻懸挑板處每棟設(shè)計(jì)有 100 多根構(gòu)造柱，建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人以工期為由，串通施工單位，在無(wú)任何設(shè)計(jì)變更的情況下，擅自減少了近 50%，部分用磚砌在懸挑板上并貼砌在混凝土剪力墻外側(cè)，局部甚至無(wú)拉接筋，存在嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患。上述這些現(xiàn)象，部分是因施工單位迫于工期壓力或施工質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)等原因，但更多的是存在建設(shè)單位背后默許或支持的影子。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量及安全隱患，監(jiān)理下發(fā)監(jiān)理通知或停工令時(shí)，甚至還受到業(yè)主阻撓、施工單位拒不執(zhí)行等情況；如果按要求向政府部門(mén)上報(bào)，工程停工，監(jiān)理必將受業(yè)主非難。如果上述問(wèn)題不整改，且未上報(bào)政府相關(guān)職能部門(mén)，遇政府部門(mén)檢查或出現(xiàn)了質(zhì)量及安全事故，監(jiān)理的責(zé)任卻很難推脫。同時(shí)，為完成資料的封閉及歸檔，監(jiān)理還不得不違心地簽署“已整改完成”的意見(jiàn)。試想作為一名負(fù)責(zé)任的監(jiān)理人員，在基本工作范圍內(nèi)(安全、施工質(zhì)量)開(kāi)展工作都如此艱難，在其他方面(進(jìn)度、投資控制、合同及信息管理、協(xié)調(diào))能有多大的作為及發(fā)揮空間？

4　現(xiàn)實(shí)情況下，社會(huì)投資項(xiàng)目對(duì)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量及責(zé)任的評(píng)價(jià)和認(rèn)定

筆者認(rèn)為：在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，社會(huì)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，必須客觀公正。作為建設(shè)單位出資的被委托方，監(jiān)理對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)是應(yīng)該的。但是，根據(jù)目前政府賦予監(jiān)理的責(zé)任，監(jiān)理方還必須要對(duì)政府、企業(yè)及從業(yè)人員自身負(fù)責(zé)(尤其是質(zhì)量和安全)。作為投資受益方的建設(shè)單位應(yīng)該了解，建設(shè)產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品，它關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)的重大安全。應(yīng)該本著“誰(shuí)施工，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，讓作為建設(shè)產(chǎn)品生產(chǎn)者的施工單位全面承擔(dān)施工安全及建設(shè)產(chǎn)品施工質(zhì)量等責(zé)任。作為負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理的一方，監(jiān)理不能無(wú)原則地聽(tīng)從建設(shè)單位或承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。只要監(jiān)理在“三控、二管、一協(xié)調(diào)”方面就同一問(wèn)題，以口頭通知和二次或二次以上的書(shū)面形式通知了施工單位整改，并且告知建設(shè)單位，并有監(jiān)理備忘錄(此文件可不必給建設(shè)單位，作為監(jiān)理內(nèi)部文件)，施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了相關(guān)事故或責(zé)任，就應(yīng)該免除建設(shè)單位和政府部門(mén)對(duì)監(jiān)理責(zé)任的追究或處罰。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)重大質(zhì)量及安全事故隱患或未履行相關(guān)建設(shè)程序時(shí)，監(jiān)理不一定必須履行向政府部門(mén)報(bào)告的義務(wù)。因?yàn)楸O(jiān)理是由業(yè)主聘請(qǐng)和雇傭的，監(jiān)理費(fèi)用是建設(shè)單位支付的，監(jiān)理反饋的意見(jiàn)供業(yè)主參考，由業(yè)主作出風(fēng)險(xiǎn)判斷并決策。作為投資的受益者、決策者，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任也應(yīng)該由業(yè)主承擔(dān)。如果作為監(jiān)理不能在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、跟蹤反饋問(wèn)題的整改落實(shí)情況，無(wú)相關(guān)書(shū)面資料證明自己所作出的工作；或在正常情況下，作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理企業(yè)，不能合理預(yù)見(jiàn)或嚴(yán)重失察，未通知施工單位整改并告知雇主(建設(shè)單位)；或串通施工單位，謀取不當(dāng)利益，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了進(jìn)度失控、偽簽證、質(zhì)量及安全事故等，監(jiān)理是應(yīng)該要承擔(dān)責(zé)任的。

當(dāng)然，作為提供智力服務(wù)及專(zhuān)業(yè)化監(jiān)理服務(wù)企業(yè)，在做好基本工作的同時(shí)，應(yīng)該就項(xiàng)目可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，給業(yè)主提出一些合理化的、有建設(shè)性的意見(jiàn)或建議，取得業(yè)主的信任和認(rèn)可。同時(shí)應(yīng)具備良好的工作作風(fēng)及積極、優(yōu)良的服務(wù)態(tài)度，在工作中與業(yè)主做好積極的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)消除工作中的誤會(huì)和矛盾，以營(yíng)造良好的合作關(guān)系及和諧氛圍。

5　監(jiān)理企業(yè)的生存和發(fā)展的建議及對(duì)策

作為建設(shè)單位的委托者和政府職能部門(mén)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的“眼睛”，監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理服務(wù)工作的實(shí)施質(zhì)量、企業(yè)的生存和發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)制度的有效貫徹實(shí)施、保證施工安全、確保建筑產(chǎn)品質(zhì)量、提高投資效益等方面起著重要作用。筆者認(rèn)為，以下幾點(diǎn)建議可借鑒參考。

5.1轉(zhuǎn)變發(fā)展模式

監(jiān)理企業(yè)必須清醒認(rèn)識(shí)存在的危機(jī)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、拓展服務(wù)范圍(應(yīng)具有工程項(xiàng)目投資咨詢、勘察設(shè)計(jì)管理、施工管理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢和招標(biāo)代理等綜合能力，或向項(xiàng)目管理公司方向發(fā)展與國(guó)際接軌)。國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和政府對(duì)監(jiān)理行業(yè)的政策導(dǎo)向，為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的精神，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布并實(shí)施了《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)有條件的大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)，以適應(yīng)我國(guó)投資體制和建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革的需要。國(guó)家宏觀政策促使監(jiān)理企業(yè)向工程咨詢和管理服務(wù)方向轉(zhuǎn)型。我們的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，制訂創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃，為廣大監(jiān)理企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供示范帶頭作用。

5.2加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)行業(yè)自律

監(jiān)理企業(yè)在承接項(xiàng)目時(shí)應(yīng)考慮合理利潤(rùn)，以便為企業(yè)發(fā)展壯大提供原始資本積累。對(duì)低于合理利潤(rùn)的項(xiàng)目堅(jiān)決不予承攬，嚴(yán)禁企業(yè)間競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，形成死循環(huán)。同時(shí)，監(jiān)理從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)操守，從而為監(jiān)理行業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象，為得到社會(huì)的認(rèn)同共同作出努力。

5.3提高監(jiān)理人員待遇，留住人才、積聚人才

監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，其本質(zhì)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。“打鐵還需自身硬”。應(yīng)建立一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍，留住人才、培養(yǎng)人才、積聚人才，培養(yǎng)他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高監(jiān)理人員的待遇，以便為以后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)貯備優(yōu)秀人才，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。配備與開(kāi)展全過(guò)程工程項(xiàng)目管理服務(wù)相適應(yīng)的注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師等各類(lèi)執(zhí)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員。同時(shí)，還需要配備由復(fù)合型管理人員構(gòu)成的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。這些人才的配備勢(shì)必要求監(jiān)理企業(yè)加大人才培養(yǎng)及引進(jìn)力度，全方位提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，以滿足發(fā)展和業(yè)務(wù)需要。

監(jiān)理企業(yè)要建立企業(yè)人員工資正常增資機(jī)制，不斷增加職工收入，切實(shí)保障職工合法權(quán)益。監(jiān)理人員待遇不應(yīng)低于建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)和施工等其他主體單位同等資歷人員水平。

5.4建設(shè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，適當(dāng)提高監(jiān)理服務(wù)酬金，尊重、理解和支持監(jiān)理工作

建設(shè)單位應(yīng)擇優(yōu)選用有實(shí)力、誠(chéng)信的監(jiān)理企業(yè)，適當(dāng)提高監(jiān)理服務(wù)酬金及監(jiān)理企業(yè)服務(wù)利潤(rùn)，以形成共贏局面。對(duì)監(jiān)理報(bào)價(jià)嚴(yán)重低于政府指導(dǎo)價(jià)的監(jiān)理投標(biāo)企業(yè)堅(jiān)決不予選用；要求監(jiān)理企業(yè)嚴(yán)格遵守投標(biāo)時(shí)的承諾，配備相關(guān)的人員到位，杜絕監(jiān)理服務(wù)過(guò)程中人員的擅自更換或不到位現(xiàn)象。建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立相關(guān)的激勵(lì)或合理考核機(jī)制；同時(shí)應(yīng)尊重、理解和支持監(jiān)理工作，適當(dāng)放權(quán)，以激發(fā)和調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員工作的積極性、創(chuàng)造性。

5.5政府職能部門(mén)加強(qiáng)引導(dǎo)

政府職能部門(mén)應(yīng)完善相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序，轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》(發(fā)改價(jià)格[2007]670 號(hào))對(duì)依法進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其他建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。由于執(zhí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目取費(fèi)沒(méi)有像依法進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目那樣對(duì)監(jiān)理取費(fèi)下限有明確的、原則性規(guī)定，因此給相關(guān)建設(shè)單位及監(jiān)理單位帶來(lái)很大的操作空間，監(jiān)理市場(chǎng)出現(xiàn)了競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了監(jiān)理市場(chǎng)秩序、影響了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量及行業(yè)的良性發(fā)展。

鑒于上述情況，建議采取如下對(duì)策。

(1)各地建設(shè)行政主管部門(mén)及價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，對(duì)其他建設(shè)項(xiàng)目(非依法進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目)監(jiān)理取費(fèi)下限設(shè)定明確的、原則性規(guī)定，杜絕競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)為杜絕“陰陽(yáng)合同”現(xiàn)象，建設(shè)行政主管部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)定期檢查監(jiān)理費(fèi)是否按規(guī)定收取情況(如檢查監(jiān)理企業(yè)每期開(kāi)具的監(jiān)理費(fèi)發(fā)票以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理費(fèi)的支、收及出、到帳相關(guān)憑證)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員是否按合同要求到位情況。加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違規(guī)的建設(shè)單位及監(jiān)理企業(yè)予以嚴(yán)厲處罰。

(2)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，給監(jiān)理企業(yè)松綁、減壓，不能一味地增加監(jiān)理責(zé)任。如前所述，只要監(jiān)理在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際履行了職責(zé)，并有相關(guān)資料證明，無(wú)違規(guī)及不當(dāng)監(jiān)理情況，一旦工程項(xiàng)目出現(xiàn)了相關(guān)違規(guī)或事故，監(jiān)理應(yīng)該減輕或免于建設(shè)行政主管部門(mén)的相關(guān)責(zé)任追究或處罰。

(3)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)同時(shí)加大對(duì)建設(shè)單位及施工單位工程實(shí)施主體違規(guī)的監(jiān)管和處罰力度。當(dāng)出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)或重大質(zhì)量及安全事故隱患時(shí)，監(jiān)理不一定必須履行向政府部門(mén)報(bào)告的義務(wù)。如果要求監(jiān)理上報(bào)，建設(shè)行政主管部門(mén)必須注意工作方式，能像其他政府職能部門(mén)一樣不得透露舉報(bào)人個(gè)人信息；否則監(jiān)理將處于尷尬兩難境地，嚴(yán)重影響監(jiān)理上報(bào)的積極性，也使要求監(jiān)理上報(bào)的相關(guān)法規(guī)制度不能真正得到落實(shí)。因?yàn)楸O(jiān)理酬金是建設(shè)單位給付的，監(jiān)理是建設(shè)單位的雇傭者。為追求利潤(rùn)、效益最大化，建設(shè)單位自身違規(guī)，或默許甚至支持施工單位違規(guī)施工的現(xiàn)象普遍存在。

(4)推行建設(shè)單位從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度及責(zé)任追究制度。如前所述，部分建設(shè)單位從業(yè)人員不顧客觀規(guī)律、甚至嚴(yán)重違反設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，為抓工期或謀取不當(dāng)利益，在現(xiàn)場(chǎng)盲目下指令、亂指揮，給工程質(zhì)量及安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。因?yàn)檎畬?duì)他們沒(méi)有執(zhí)業(yè)注冊(cè)要求及責(zé)任追究制度，形成了發(fā)生事故由監(jiān)理及施工單位承擔(dān)的慣性思維和做法。推行上述制度，能從根本上改變目前工程建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)重違規(guī)的現(xiàn)象。

5.6發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分為會(huì)員提供服務(wù)，維護(hù)行業(yè)及會(huì)員的合法權(quán)益；溝通會(huì)員與政府社會(huì)之間的關(guān)系，規(guī)范行業(yè)和會(huì)員的經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)施規(guī)范化運(yùn)作，反映會(huì)員的訴求；協(xié)助政府主管部門(mén)做好建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的管理工作，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)管理水平和監(jiān)理整體素質(zhì)的提高。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)目前監(jiān)理企業(yè)存在的問(wèn)題、反映的訴求進(jìn)行充分調(diào)研，對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展提出戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展思路；為監(jiān)理企業(yè)的差異化、多元化、專(zhuān)業(yè)化和向項(xiàng)目管理方向發(fā)展，并與國(guó)際接軌，提供有針對(duì)性的“幫扶”對(duì)策；加強(qiáng)與政府溝通，建議政府出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)范市場(chǎng)行為，為監(jiān)理行業(yè)良性發(fā)展和壯大提供法規(guī)和制度保障。

同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)成員單位服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。協(xié)會(huì)應(yīng)定期對(duì)監(jiān)理協(xié)會(huì)會(huì)員單位是否存在服務(wù)酬金嚴(yán)重低于標(biāo)準(zhǔn)要求、簽訂“陰陽(yáng)”合同、嚴(yán)重?cái)_亂監(jiān)理市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)行檢查；對(duì)各會(huì)員單位項(xiàng)目人員配備數(shù)量及人員素質(zhì)進(jìn)行檢查；對(duì)各會(huì)員單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查(重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，監(jiān)理是否發(fā)出了相關(guān)書(shū)面意見(jiàn))。為激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，對(duì)定期檢查的情況，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)進(jìn)行評(píng)比考核、排名，并對(duì)社會(huì)公布。為政府投資項(xiàng)目及社會(huì)投資項(xiàng)目擇優(yōu)選用監(jiān)理企業(yè)提供參考，為提高監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信度及監(jiān)理行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量水平，為監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

6　結(jié)　語(yǔ)

建設(shè)產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品，它關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)重大安全，關(guān)系著人民安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。一個(gè)規(guī)范有序的監(jiān)理市場(chǎng)環(huán)境對(duì)保證我國(guó)現(xiàn)場(chǎng)施工安全、確保工程施工質(zhì)量、提高投資建設(shè)效益等方面，發(fā)揮著重要作用。監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展需要監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理從業(yè)人員、建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)等共同努力。如果上述建議能夠真正得以實(shí)施，我國(guó)的監(jiān)理行業(yè)必將迎來(lái)廣闊而燦爛的發(fā)展前景。

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1007-4104(2014)08-0003-03

收稿日期：2014-06-11

作者簡(jiǎn)介：李明道，男，高級(jí)工程師。

通信地址：廣東省深圳市福田區(qū)新洲北路滿京華投資大廈601室。