許文慶，俞衛(wèi)康，徐忠潮

（浙江泛華工程監(jiān)理有限公司， 浙江　杭州　310005）

如何做好人防監(jiān)理

許文慶，俞衛(wèi)康，徐忠潮

（浙江泛華工程監(jiān)理有限公司， 浙江杭州310005）

摘要：向地下要空間是城市管理者未來長期努力的方向，監(jiān)理的人防監(jiān)理專業(yè)水平和管理意識(shí)，將不可避免地對(duì)人防實(shí)體質(zhì)量及防護(hù)功能產(chǎn)生影響。從人防監(jiān)理的角度闡述人防工程監(jiān)理心得，并針對(duì)人防監(jiān)理資料及通病預(yù)控提出建議。

關(guān)鍵詞：人防工程；監(jiān)理；防護(hù)設(shè)施

0　引　言

中國的和平崛起，離不開強(qiáng)大的國防后盾，而人防工程是國防工程的重要組成部分。當(dāng)今世界，國際形勢(shì)風(fēng)云詭譎，局部沖突時(shí)有發(fā)生，我國周邊形勢(shì)并不太平，釣魚島事件、南海爭(zhēng)端時(shí)刻提醒我們：寧愿百年無戰(zhàn)事，不可一日無人防。

目前，我國一、二線城市最為常見的是平時(shí)車庫、戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽所(或戰(zhàn)時(shí)物資庫)平戰(zhàn)結(jié)合人防地下室。在我們身邊，高層附建地下室隨處可見，地鐵工程蒸蒸日上。人防工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)管理等諸多環(huán)節(jié)，與普通民用建筑相比，還存在比較大的差距。就監(jiān)理市場(chǎng)而言，人防建設(shè)監(jiān)理專業(yè)水平和管理意識(shí)，將不可避免地對(duì)人防實(shí)體質(zhì)量及防護(hù)功能產(chǎn)生影響。

1　現(xiàn)有人防工程分類

1.1坑(地)道式

此類人防工程通過巖(土)體爆破或盾構(gòu)掘進(jìn)形成硐室或隧道，內(nèi)壁以襯砌被覆加固。杭州代表項(xiàng)目有玉皇山地下糧庫、靈溪隧道、慶春過江隧道、寶石會(huì)堂、杭州第四醫(yī)院戰(zhàn)備醫(yī)院等。此類項(xiàng)目一般為單建式人防工程。

1.2掘開式

此類人防工程由地面掘開下挖而成，以獨(dú)立的單位工程形式出現(xiàn)，地下室主體完成后一般進(jìn)行覆土綠化或建綜合體，此類項(xiàng)目以區(qū)域性的大型地下車庫、地下商場(chǎng)、地鐵站線居多。杭州代表項(xiàng)目有延安南路地下貫通工程、杭州慶春廣場(chǎng)、地鐵 1 號(hào)線、大關(guān)公園地下車庫、錢江新城波浪文化城等。此類項(xiàng)目一般為單建式人防工程。

1.3附建式

此類項(xiàng)目是結(jié)合民用建筑修建防空地下室的附建人防工程，此類人防工程廣泛分布于居住小區(qū)、大型公共建筑的地下空間，是我們身邊最為常見的人防工程。

2　人防工程的主要防護(hù)設(shè)施

人防工程與普通民用工程最大的區(qū)別，就在于人防工程通過一些特殊的防護(hù)設(shè)施、防化設(shè)備來實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)防護(hù)，保存有生力量。主要應(yīng)具備以下四類設(shè)施。

2.1防護(hù)設(shè)施

人防工程由土建防護(hù)結(jié)構(gòu)(頂板、墻板、底板)、防護(hù)密閉門、臨戰(zhàn)封堵口、防爆波活門等共同組成了可以抵擋各類沖擊波的外圍防護(hù)，是人防工程最基本的要求。

2.2密閉設(shè)施

主要由密閉墻、密閉門、手(電)動(dòng)密閉閥、防毒通道和密閉通道等組成。它的作用是阻止染毒空氣進(jìn)入工程內(nèi)，保證清潔區(qū)內(nèi)人員的安全。

2.3濾毒通風(fēng)設(shè)施

主要由濾塵器、濾毒器、風(fēng)機(jī)和管道等設(shè)備組成。濾塵器和濾毒器分別起到濾除煙塵、毒霧和吸附毒劑蒸汽的作用，過濾出來的潔凈空氣由風(fēng)機(jī)通過管道送入人防工程清潔區(qū)內(nèi)，供平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換后掩蔽部內(nèi)所有人員呼吸之用。

2.4洗消設(shè)施

包括洗消間、消毒藥品、洗消器材等。用于對(duì)進(jìn)入人員進(jìn)行局部或全身消洗，以避免人員將毒劑帶入內(nèi)室，保障內(nèi)室安全。

除以上四種設(shè)施外，人防工程中還有防化報(bào)警和檢測(cè)化驗(yàn)器材。主要用于發(fā)現(xiàn)外界空氣是否染毒，監(jiān)測(cè)工程內(nèi)氣體成分變化情況和人員受放射性照射情況等。

3　人防工程施工要點(diǎn)

人防工程為了滿足其防護(hù)密閉和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換需要，有其特有的施工細(xì)節(jié)要求。主要體現(xiàn)在以下幾方面。

3.1結(jié)構(gòu)拉結(jié)筋

底板、側(cè)墻、頂板及防倒塌樓梯板雙層雙向配筋綁扎時(shí)須設(shè)梅花型布置的拉結(jié)筋，拉結(jié)筋間距不得大于 500 mm，直徑不得小于 6 mm。拉結(jié)筋應(yīng)勾住最外層受力鋼筋，兩端要綁扎牢固，并應(yīng)保證豎直。

3.2后澆帶設(shè)置

禁止穿過臨戰(zhàn)封堵或者人防門洞口。塔吊和其他吊裝孔盡量避開人防結(jié)構(gòu)。底板澆筑時(shí)如遇板筋穿梁。人防地下室底板上層鋼筋要求從地梁上層主筋下穿，俗稱“梁包板”。

3.3人防門檻做法

所有防護(hù)密閉門、密閉門及豎向臨戰(zhàn)封堵均應(yīng)設(shè)置人防門檻。人防門檻分固定門檻和活門檻兩種，活門檻配筋上翻高度應(yīng)與建筑標(biāo)高平，固定門檻高度宜高出建筑標(biāo)高 150 mm (特別要強(qiáng)調(diào)的是，這里建筑標(biāo)高指的是地坪最終完成面標(biāo)高，而非結(jié)構(gòu)底板面標(biāo)高)。所有門檻均應(yīng)配置縱筋和箍筋，縱筋直徑不小于 16 mm。門洞每角設(shè) 2 根 16 mm 以上的加強(qiáng)筋，長度不小于 1 000 mm(當(dāng)門框墻寬度大于 400 mm 時(shí)數(shù)量為 3 根)。

3.4頂板吊鉤預(yù)埋

各人防門、臨戰(zhàn)封堵吊鉤應(yīng)在墻頂板澆筑前預(yù)埋到位，吊鉤須鉤住頂板上層鋼筋。吊鉤位置主要有兩種：防護(hù)門吊鉤埋在門開啟側(cè)的結(jié)構(gòu)頂板中，離門框墻邊一般為 300 mm～500 mm；外封堵的臨戰(zhàn)封堵應(yīng)根據(jù)門洞寬度在封堵側(cè)設(shè)置吊鉤，如門洞寬 6 m，一般應(yīng)設(shè)置 2 根吊鉤平面垂直于封堵面。

3.5臨戰(zhàn)封堵槽

采用豎向封堵的出入口臨戰(zhàn)封堵均應(yīng)設(shè)置封堵槽，設(shè)置的封堵槽需使預(yù)埋角鋼能完全外露，并一直保留至竣工驗(yàn)收結(jié)束，通過驗(yàn)收后再用低標(biāo)號(hào)素混凝土將槽填平，以便和平時(shí)期進(jìn)出車輛之用。

競(jìng)技體育職業(yè)化帶動(dòng)退役運(yùn)動(dòng)員有更寬廣的出路和長遠(yuǎn)的發(fā)展，相關(guān)部門可以集中力量更好地安置成績平庸的退役運(yùn)動(dòng)員，為退役運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)轉(zhuǎn)型提供幫助，提高安置的效率。優(yōu)秀的退役運(yùn)動(dòng)員可以為普通退役運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展。比如，李娜在退役后選擇了網(wǎng)球項(xiàng)目的推廣與宣傳，對(duì)網(wǎng)球事業(yè)的貢獻(xiàn)彌足珍貴。

3.6門框接地

人防區(qū)內(nèi)所有的金屬門框均應(yīng)設(shè)置等電位接地，接地電阻小于 1 Ω，接地材質(zhì)宜采用不小于 25×4 mm2的熱鍍鋅扁鋼或直徑不小于 12 mm 的熱鍍鋅圓鋼。

3.7防爆地漏

在以下位置應(yīng)設(shè)置收集洗消廢水的防爆地漏、清掃口或集水坑：進(jìn)風(fēng)豎井、進(jìn)風(fēng)擴(kuò)散室、濾毒室(包括濾毒室相連接的密閉通道)、除塵室、防毒通道、簡易洗消間及其防護(hù)密閉門以外的通道。防爆地漏水管應(yīng)在底板澆筑前預(yù)埋到位，排水方向坡向人防區(qū)外。地漏若為二次安裝，應(yīng)控制好標(biāo)高并套好絲扣。

3.8套管預(yù)埋

預(yù)埋套管定位要準(zhǔn)，間距留足，做法標(biāo)準(zhǔn)。人防區(qū)所有穿墻管線、管道應(yīng)從預(yù)埋套管內(nèi)穿，具體預(yù)埋套管做法詳見專業(yè)施工大樣圖，預(yù)埋套管一般均突出墻面，密閉穿墻短管伸出墻面的長度一般為：電纜、電線穿墻管宜為 50 mm，給水排水短管應(yīng)大于 40 mm，通風(fēng)短管應(yīng)大于 100 mm。預(yù)埋套管在平時(shí)使用中一般采用堵頭或法蘭封堵，在竣工驗(yàn)收之前應(yīng)做好兩頭封堵措施。另外，為保證地下室的電信、移動(dòng)、聯(lián)通、有線電視等信號(hào)線能有效接入，須有人防設(shè)計(jì)圖紙明確備用穿線管并預(yù)埋，不允許澆搗完成后鑿墻后開孔。電線橋架、線槽在穿越人防墻時(shí)，必須采用相應(yīng)的墻洞防護(hù)措施(由設(shè)計(jì)出大樣圖)，禁止直接穿越。

3.9水管加閥

3.10超壓測(cè)壓裝置

進(jìn)風(fēng)口部頂板內(nèi)的超壓測(cè)壓裝置 DN15 鍍鋅鋼管須預(yù)埋，該 DN15 鍍鋅鋼管一端位于人防區(qū)防化值班室內(nèi)，部分設(shè)計(jì)也設(shè)置在進(jìn)風(fēng)機(jī)房，另一端在非人防區(qū)。

4　人防監(jiān)理五大節(jié)點(diǎn)

在日常人防監(jiān)理工作中，人防監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格控制以下五大節(jié)點(diǎn)，立足全過程監(jiān)控，切實(shí)做好各管理節(jié)點(diǎn)的事前、事中、事后監(jiān)理控制。

4.1人防質(zhì)監(jiān)交底

總包進(jìn)場(chǎng)之后，業(yè)主需及時(shí)完成人防質(zhì)監(jiān)報(bào)監(jiān)手續(xù)，并在基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)底板施工之前，完成人防地下室質(zhì)監(jiān)交底。人防質(zhì)監(jiān)交底是人防工程實(shí)體施工前的的重要環(huán)節(jié)，通過質(zhì)監(jiān)交底，質(zhì)監(jiān)站把建設(shè)各方的工作程序、驗(yàn)收要求、通病預(yù)防要點(diǎn)等事宜進(jìn)行交底，予以明確。業(yè)主、施工、監(jiān)理、人防設(shè)備廠均須參加。

4.2底板結(jié)構(gòu)驗(yàn)收

底板鋼筋綁扎完畢，澆搗混凝土之前，監(jiān)理單位、施工單位陪同人防質(zhì)監(jiān)站重點(diǎn)檢查驗(yàn)收內(nèi)容如下：人防門活門檻、固定門檻、金屬門框接地、臨戰(zhàn)封堵溝槽及預(yù)埋角鋼、墻柱定位加強(qiáng)筋、給排水專業(yè)的防爆地漏預(yù)埋及標(biāo)高、清掃口和集水坑的設(shè)置等。人防專監(jiān)、施工負(fù)責(zé)人、人防設(shè)備廠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須參加。

4.3墻、頂板結(jié)構(gòu)驗(yàn)收

墻、頂板鋼筋綁扎完畢，澆混凝土之前，監(jiān)理單位、施工單位陪同人防質(zhì)監(jiān)站重點(diǎn)檢查內(nèi)容如下：人防門框及墻柱定位、受力鋼筋錨固長度、人防吊鉤、墻板迎水面保護(hù)層厚度、金屬止水拉結(jié)螺桿、預(yù)埋套管定位預(yù)埋、呼喚按鈕成品預(yù)埋等。人防專監(jiān)、施工負(fù)責(zé)人、人防設(shè)備廠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須參加。

4.4人防結(jié)構(gòu)驗(yàn)收

人防結(jié)構(gòu)全部完成，粉刷之前，監(jiān)理單位、施工單位陪同人防質(zhì)監(jiān)站檢查底板、側(cè)墻、頂板混凝土結(jié)構(gòu)，無滲漏；人防安裝專業(yè)預(yù)埋的套管、角鐵、吊鉤等施工到位，無漏埋，預(yù)埋排水管通暢；人防門框安裝符合精度要求，偏差符合要求；人防門、臨戰(zhàn)封堵門框墻混凝土澆筑質(zhì)量滿足施工規(guī)范要求，無漏澆。項(xiàng)目總監(jiān)、人防專監(jiān)、施工負(fù)責(zé)人、人防設(shè)備廠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須參加。

4.5人防竣工驗(yàn)收

此時(shí)已完成建筑、結(jié)構(gòu)、水電、通風(fēng)等所有人防專業(yè)施工內(nèi)容，工程已達(dá)到可用狀態(tài)。防空地下室竣工專項(xiàng)驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，市人防辦(民防局)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、防護(hù)設(shè)備廠人員參加。在施工自評(píng)、設(shè)計(jì)認(rèn)可、監(jiān)理核定、業(yè)主驗(yàn)收、質(zhì)監(jiān)合格的基礎(chǔ)上，市人防辦(民防局)驗(yàn)收組分質(zhì)量、資料、管理三塊內(nèi)容查驗(yàn)工程現(xiàn)場(chǎng)和技術(shù)資料，提出初驗(yàn)意見，建設(shè)單位會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行整改合格后，由驗(yàn)收組負(fù)責(zé)出具核定合格意見。項(xiàng)目總監(jiān)、人防專監(jiān)、施工負(fù)責(zé)人、人防設(shè)備廠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須參加。

5　人防監(jiān)理資料

人防監(jiān)理資料應(yīng)單獨(dú)成套，按大類劃分為：人防監(jiān)理規(guī)劃、人防監(jiān)理細(xì)則、人防監(jiān)理交底、人防專項(xiàng)施工方案(含監(jiān)理審批意見)、人防設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審紀(jì)要、人防監(jiān)理來往文件、人防質(zhì)量保證資料、人防工程檢驗(yàn)評(píng)定表(人防網(wǎng)站下載)、人防監(jiān)理評(píng)估報(bào)告等。

5.1人防監(jiān)理規(guī)劃

人防監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)載明以下內(nèi)容：人防工程概況；人防監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容及目標(biāo)；人防監(jiān)理工作依據(jù)；人防專業(yè)監(jiān)理人員進(jìn)出計(jì)劃及崗位職責(zé)；人防監(jiān)理工作制度；“質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度”三控制；人防區(qū)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作；合同信息管理；組織協(xié)調(diào)；人防監(jiān)理設(shè)施。

5.2人防監(jiān)理細(xì)則

人防監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)載明以下內(nèi)容：本項(xiàng)目人防工程特點(diǎn)；人防監(jiān)理工作流程；人防監(jiān)理工作要點(diǎn)；人防監(jiān)理工作方法及措施。

6　人防監(jiān)理依據(jù)

人防監(jiān)理工作依據(jù)包括現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖集、設(shè)計(jì)文件、人防施工加工合同、專項(xiàng)方案等組成。

6.1規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和圖集

GB/T 50319—2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》；GB 50300—2001《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》；GB 50134—2004《人民防空工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》；RFJ 01—2002《人民防空工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》；RFJ 01—2008《人民防空工程防護(hù)設(shè)備圖集》。

6.2其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件

除了規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和圖集以外，人防監(jiān)理依據(jù)還包括人防地下室各專業(yè)施工圖、人防設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審紀(jì)要、人防質(zhì)監(jiān)交底、工程監(jiān)理委托合同、人防設(shè)備采購安裝合同、建設(shè)工程施工合同、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、人防施工專項(xiàng)方案。

7　幾點(diǎn)建議

7.1人防設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審

設(shè)計(jì)單位一般情況下只有一家，但如果人防設(shè)計(jì)院介入了人防專業(yè)設(shè)計(jì)，則兩家設(shè)計(jì)院均需參加設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審，兩家設(shè)計(jì)院須妥善協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)意見，盡可能減少施工圖紙的“錯(cuò)、漏、碰”。

7.2人防監(jiān)理規(guī)劃與細(xì)則

人防監(jiān)理規(guī)劃和人防監(jiān)理細(xì)則既相互關(guān)聯(lián)，又各有側(cè)重。人防監(jiān)理規(guī)劃重點(diǎn)闡述和解決的是概況、目標(biāo)、組織、制度等方向問題，強(qiáng)調(diào)的是“做什么”。人防監(jiān)理細(xì)則重點(diǎn)闡述和解決的是人防監(jiān)理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)等具體細(xì)節(jié)問題，強(qiáng)調(diào)的是“怎么做”。項(xiàng)目監(jiān)理部在編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則時(shí)應(yīng)予以注意。

7.3人防質(zhì)監(jiān)交底

人防質(zhì)監(jiān)交底十分重要，質(zhì)監(jiān)交底的內(nèi)容既是施工、監(jiān)理工作的重要依據(jù)，也是日后工作的重點(diǎn)和方向。目前部分項(xiàng)目業(yè)主和承包商對(duì)人防不夠重視，對(duì)監(jiān)理的合理指令和人防質(zhì)監(jiān)站整改意見消極對(duì)待，使監(jiān)理蒙受批評(píng)和扣分的困擾，針對(duì)此類具體問題，監(jiān)理應(yīng)加強(qiáng)痕跡管理，及時(shí)對(duì)承包商發(fā)出整改指令。

7.4通病預(yù)防

施工管理以下通病需注意規(guī)避：(1)人防質(zhì)監(jiān)站雖然對(duì)業(yè)主、監(jiān)理、施工有過人防交底，但施工方內(nèi)部技術(shù)交底不到位；(2)總包單位對(duì)人防設(shè)備安裝單位的資質(zhì)、材料、設(shè)備審查及報(bào)驗(yàn)不到位，施工方不自檢，不報(bào)檢，整改不力；(3)施工方漏做人防口部和連通口混凝土試塊；(4)門上方吊鉤埋錯(cuò)位置或漏埋，臨戰(zhàn)封堵預(yù)埋件埋設(shè)位置錯(cuò)誤；(5)測(cè)壓管未設(shè)置或設(shè)置不符合要求，活門重錘不垂直、活門關(guān)閉不嚴(yán)密；(6)密閉閥門安裝不規(guī)范(離墻距離、方向弄反)，金屬門框沒有等電位聯(lián)結(jié)。

8　結(jié)　語

人防工程作為有特殊要求的專業(yè)防護(hù)工程，已與我們?nèi)粘Ｉ蠲懿豢煞?。人防工程專業(yè)技術(shù)的特殊性，以及人防施工結(jié)構(gòu)全過程隱蔽特點(diǎn)，再加上人防設(shè)備的精準(zhǔn)調(diào)試，要求我們這些人防監(jiān)理從業(yè)人員，必須以過硬的專業(yè)知識(shí)、高度的責(zé)任心，對(duì)經(jīng)手的每一項(xiàng)人防工程都進(jìn)行科學(xué)有效監(jiān)控，使我們的人防工程能真正成為“平戰(zhàn)結(jié)合、造福百姓”的國防之盾。

中圖分類號(hào)：F407.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1007-4104(2014)08-0014-04

收稿日期：2014-05-20

作者簡介：許文慶，男，高級(jí)工程師，注冊(cè)人防工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、一級(jí)建造師、注冊(cè)安全工程師，供職于浙江泛華工程監(jiān)理有限公司；俞衛(wèi)康，男，碩士研究生，高級(jí)工程師，注冊(cè)監(jiān)理工程師，供職于浙江泛華工程監(jiān)理有限公司。

通信地址：浙江省杭州市莫干山路100號(hào)耀江國際大廈B座22樓 浙江泛華工程監(jiān)理有限公司。