楊 敏

(廣東工程建設(shè)監(jiān)理有限公司， 廣東 廣州 510100)

試論建筑工程收尾階段質(zhì)量控制的消項監(jiān)理法

楊 敏

(廣東工程建設(shè)監(jiān)理有限公司， 廣東 廣州 510100)

摘 要：消項監(jiān)理法屬工程計劃管理范疇，是計劃管理工具之一。消項監(jiān)理法有明確的目標指向和管理要求，極具實操性，對于大型工程、復雜性工程、綜合體項目的分部及單位工程預(yù)驗收中發(fā)現(xiàn)需整改的質(zhì)量缺陷或質(zhì)量通病尤為適用。

關(guān)鍵詞：消項監(jiān)理法；工程收尾；計劃管理

0 引 言

2014 年 9 月 4 日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡稱住建部)召開全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議，各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)處室負責人，部分施工企業(yè)的負責人在分會場參加了電視電話會議。在本次電視電話會議上，住建部黨組書記、部長陳政高對全國工程質(zhì)量治理兩年行動的工作進行了部署。

2014 年 8 月 25 日，住建部印發(fā)了《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》，要求監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和工程承包合同進行監(jiān)理，對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。辦法再次明確了建設(shè)各方主體在建設(shè)工程質(zhì)量方面應(yīng)承擔的違法違規(guī)責任。

住建部下如此之大的決心抓工程質(zhì)量，就是因為工程質(zhì)量關(guān)系群眾的切身利益。老百姓的事，包括喝的水、住的房子、走的路，幾乎都離不開住建部門。一旦質(zhì)量有了問題，群眾的日常生活就會受到影響。住建部出重拳動真格抓工程質(zhì)量，就是因為我國正處于新型城鎮(zhèn)化快速推進階段。越是在大發(fā)展、大建設(shè)時期，越要重視質(zhì)量。質(zhì)量過硬，給子孫留下建筑精品，是對社會財富的貢獻。住建部用前所未有的方式拉開了工程質(zhì)量治理兩年行動的序幕。工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議，從中央一直開到縣里，1 400 多個分會場，5 萬多人參加會議。這樣的規(guī)模，這樣的力度，如此“興師動眾”，住建部抓工程質(zhì)量的決心和信心，可見一斑。兩年治理行動，既抓標也治本，既抓市場也抓現(xiàn)場，既嚴肅查處也樹立典范。兩年治理行動，六箭齊發(fā)，箭箭中的。第一箭，全面落實五方主體的終身責任；第二箭，嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等行為；第三箭，健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機制；第四箭，大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；第五箭，加快建筑市場誠信體系建設(shè)；第六箭，切實提高從業(yè)人員素質(zhì)。六支利箭從不同角度鎖定目標，全都指向工程質(zhì)量問題的核心要害。群眾期盼兩年治理行動抓出成效，期盼工程質(zhì)量再上一個新臺階，期盼住建系統(tǒng)交上一份令人滿意的答卷。

工程質(zhì)量，百年大計，質(zhì)量責任重于泰山。建設(shè)工程質(zhì)量控制，首先要抓好原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量合格關(guān)；其次是抓好工序及檢驗批施工質(zhì)量合格關(guān)；再是抓好分項分部工程及單位工程竣工驗收合格關(guān)。工程質(zhì)量合格或質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)是工程監(jiān)理開展業(yè)務(wù)服務(wù)工作的首要任務(wù)，是監(jiān)理工作的“天職”和“根本”，必須牢牢抓住不放，才能無愧于監(jiān)理的稱號和政府、社會和業(yè)主對監(jiān)理行業(yè)的期盼。以下是筆者任東莞長安萬達廣場項目總監(jiān)期間采用的“工程存在問題及質(zhì)量通病消項監(jiān)理法(以下簡稱消項監(jiān)理法)”，實踐證明，此消項監(jiān)理法對進入裝飾裝修和機電安裝收尾階段的工程質(zhì)量控制和質(zhì)量通病的防治快捷、有效?，F(xiàn)簡要總結(jié)如下，供同行參考。

1 東莞長安萬達廣場項目簡況

東莞長安萬達廣場項目建筑面積 40 萬 m2，其中地下10.85 萬 m2、地上 10.85 萬 m2?？偼顿Y約 12 億元，施工工期600 d。項目由大商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)兩部分組成。大商業(yè)區(qū)包括購物中心、IMAX 影院、商務(wù)酒店、外街等；住宅區(qū)有裙樓底商、獨立底商和 9 棟塔樓。商業(yè)建筑最高 8 層，地下 2層；住宅建筑最高 25 層，地下 1 層。

2 消項監(jiān)理法

消項監(jiān)理法是指基于對分部及單位工程預(yù)驗收中發(fā)現(xiàn)需整改的質(zhì)量缺陷或質(zhì)量通病等現(xiàn)象，經(jīng)過現(xiàn)狀分析，按事項輕重緩急、類別，并明確整改責任單位及人員、整改措施、整改期限等列出待處理事項清單表格(詳見下表 1)。通俗說就是“掛號督辦”事項表。消項監(jiān)理法屬工程計劃管理范疇，是計劃管理工具之一。消項監(jiān)理法有明確的目標指向和管理要求，極具實操性，對于大型工程、復雜性工程、綜合體項目的分部及單位工程預(yù)驗收中發(fā)現(xiàn)需整改的質(zhì)量缺陷或質(zhì)量通病尤為適用。消項監(jiān)理嚴格意義上說也是一種監(jiān)理主動控制方法，這種方法即包括未發(fā)生質(zhì)量問題的提醒、預(yù)防，也包括對已發(fā)生質(zhì)量缺陷或通病的限期完成整改。消項監(jiān)理不僅可跟蹤處理質(zhì)量問題產(chǎn)生后的被動控制，也適用于質(zhì)量問題產(chǎn)生前的主動控制。通過嚴謹?shù)南棻O(jiān)理，使我們的監(jiān)理工作有超前意識、動態(tài)監(jiān)理、有條不紊地展開，使現(xiàn)場工程質(zhì)量監(jiān)理達到事半功倍、按暨定目標順利推進的效果。

表 1 項目監(jiān)理部立項消項清單表

消項監(jiān)理法的程序是：發(fā)現(xiàn)問題→現(xiàn)狀分析→列出消項清單→督促整改→跟蹤落實→督辦記錄→消項清單更新→質(zhì)量問題全部消除。發(fā)現(xiàn)問題就是在建設(shè)工程分部及單位工程預(yù)驗收工作中，根據(jù)施工圖紙、現(xiàn)行工程質(zhì)量驗收標準、規(guī)范等規(guī)定，由若干個監(jiān)理預(yù)驗收小組，在現(xiàn)場對已完成的工程實體質(zhì)量進行測量、觀察，記錄需整改的存在質(zhì)量缺陷或質(zhì)量通病的事件事項。工程分析就是要對當前工程現(xiàn)狀進行分析，找出關(guān)鍵問題和下一步要做的工作，并分解成簡明扼要、可執(zhí)行、可檢查、有輕重緩急的任務(wù)清單。工程分析的依據(jù)是施工合同文件、項目管理制度、施工組織、施工方案、工藝工法，政府對工程管理的文件，工程實施過程中制定的各種計劃以及工程實施過程中的各項檢查記錄。建立消項清單就是要用表格化形式，明確對發(fā)現(xiàn)的每項質(zhì)量問題或質(zhì)量通病的整改措施、整改責任人、整改完成時限、整改的具體要求、消項自查、監(jiān)理檢查及消項記錄等情況。消項清單建好后可與項目業(yè)主單位聯(lián)名簽發(fā)，責任單位項目經(jīng)理核簽確認。消項清單可分項目監(jiān)理部內(nèi)部管理消項清單和項目參建各方消項清單等幾種。消項清單建立后就是任務(wù)責任人跟蹤落實，在限定的時間內(nèi)完成工作，并不得拖延，無故拖延要被問責。項目監(jiān)理人員每天要巡查現(xiàn)場，督促責任單位抓好對消項清單的整改工作，并做好督辦記錄，及時提醒相關(guān)人員按時完成任務(wù)。項目總監(jiān)每周不少于 2 次召開參建單位負責人參加的消項工作碰頭會，講評本周已完成的消項處理情況，對未按時完成的事項，分析原因，追究責任，對責任人要作出相應(yīng)處理，并重新明確消項完成時間，做到事事有回音，件件能落實整改。清單更新是指消項清單要實行動態(tài)管理，滾動更新，已完成的事項及時消號，未完事項始終保留，直至處理完成全部消項。過程中又會有新增消項事項，不斷補充，不斷整改，直至達到設(shè)計文件、現(xiàn)行工程質(zhì)量驗收標準、規(guī)范和施工合同約定的質(zhì)量目標要求。

項目監(jiān)理部可根據(jù)工程的進度和實體質(zhì)量狀況，每周不少于 1 次召開監(jiān)理內(nèi)部工程質(zhì)量分析會，集中大家的智慧，在會后形成消項清單。消項清單是解決具體事項的一種有效工具，一定要簡明扼要。具體事項要說清楚，是什么事，由誰做，何時做完，緩急和重要程度，執(zhí)行要點等。項目主管每日檢查督辦。完成事項及時消項，未完成事項、未正常開展事項，項目主管要檢查問責，要制定消項管理制度，通過制度來落實消項工作。消項管理執(zhí)行情況可通過定期對消項任務(wù)完成情況的數(shù)據(jù)分析，如完成數(shù)、完成率、延遲天數(shù)、延遲率等，考核管理人員，并納入績效考核，通過制度管控。根據(jù)事項重要程度，如出現(xiàn)大的偏差，應(yīng)及時采取有效的應(yīng)對措施，并使最終結(jié)果在可控范圍內(nèi)。

消項監(jiān)理法不僅適用于建設(shè)工程后期收尾階段的工程質(zhì)量控制，還能應(yīng)用項目監(jiān)理的各個階段。如在項目報建階段，涉及的都是具體的實實在在的工作，如合同備案、施工圖報審、專項施工和監(jiān)理方案報審、人員資格審查、各種保證金的交納等，均需一項一項落實。因此，我們可以事先把報建工作分析列出詳細清單，進行消項管理，每日檢查，這是提高報建工作效率、及時啟動項目的有效方法。

消項監(jiān)理法特別適用于工程質(zhì)量和安全管理監(jiān)督的監(jiān)理工作的開展。在工程建設(shè)過程中，工程質(zhì)量和安全管理監(jiān)督的監(jiān)理工作始終是監(jiān)理工作的主線，必須牢牢抓住不放，確保不發(fā)生問題，因此在監(jiān)理業(yè)務(wù)開展中，我們要對工程質(zhì)量和施工安全及時建立相關(guān)消項清單，主要體現(xiàn)在對存在問題的整改和跟蹤落實。工程實施過程中，對下一步要開展的工作，要分析與質(zhì)量和安全相關(guān)的事項，形成消項清單。例如要進行高支模搭設(shè)等危險性較大分部分項工程的施工作業(yè)，監(jiān)理方需要編制高支模專項監(jiān)理細則，要求施工單位報審高支模專項施工方案，對超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程，施工單位還要組織專家評審和論證會，監(jiān)理和施工方均要進行內(nèi)部交底，要組織學習有關(guān)高支模搭設(shè)的規(guī)范規(guī)程和文件規(guī)定等等。施工過程中可能會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，簡單的問題及時處理，不能及時處理的問題，發(fā)文整改并列入消項清單督辦。質(zhì)量和安全問題列入消項清單管理可防止遺漏，可及時解決問題，是一種有效的質(zhì)量安全管理方法。

消項清單監(jiān)理法在工程進度管理中也可發(fā)揮重要作用。工程進度涉及很多方面，如設(shè)計圖紙、設(shè)計變更，材料品牌規(guī)格確認，工程造價審核確認，相關(guān)單位的工作進展，施工條件確認等，均可納入消項清單，并委由專人負責，逐項落實，對保證工作進度至關(guān)重要。項目實踐中應(yīng)很好加以利用。工程進度一般通過計劃管理來實現(xiàn)，計劃要通過具體的工作來落實，這就需要對計劃進行分解，形成具體的工作事項清單，逐一落實消項，為計劃目標實現(xiàn)創(chuàng)造條件。

建設(shè)項目到了后期收尾和驗收階段，具體事情很多，如交界面的處理、收口收邊工作、存在質(zhì)量缺陷問題的整改、實體質(zhì)量檢測工作、預(yù)驗收工作、專項驗收工作、試運行及竣工驗收工作等，事情量大面廣，必須分類建立消項清單，逐項落實，才能使項目收尾有條不紊進行，才能使項目驗收及時完成。

我們在萬達廣場綜合體的監(jiān)理實踐中，實施了消項監(jiān)理法，取得了良好的效果。萬達廣場建筑面積約 40 萬 m2，包括商業(yè)和住宅兩部分，2 年時間完成。工程報建工作約 40 項，1 個月時間完成。高峰期同時在建參建單位多達 30 多個，由于工期特別短，協(xié)調(diào)工作量巨大，現(xiàn)場存在質(zhì)量缺陷和安全問題較多，工作任務(wù)繁重。在工程進入裝飾裝修和機電安裝收尾階段，我們采用質(zhì)量通病消項監(jiān)理法，近 40 人的項目監(jiān)理部，分成 6 個監(jiān)理消項檢查小組，除每周定期召開內(nèi)部例會和工地例會外，還適時組織參建單位項目負責人參加碰頭會，及時分析實體工程質(zhì)量狀況和需更新的消項清單。過程中解決問題 800 多項，有力推進了工程建設(shè)，確保了工程質(zhì)量符合設(shè)計文件、現(xiàn)行工程質(zhì)量驗收標準、規(guī)范和施工合同約定的質(zhì)量目標要求。采用消項監(jiān)理法對該項目獲得 2014 年度建設(shè)工程廣東省優(yōu)質(zhì)獎也起到了積極的作用。

像東莞長安萬達廣場這種綜合體項目的建設(shè)后期工程質(zhì)量控制工作，如果不是采用質(zhì)量缺陷或質(zhì)量通病消項監(jiān)理法，現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)理工作幾乎無法開展，有時會失控。對于這樣的綜合體項目工程質(zhì)量控制，我們的體會是，按單位工程建立消項清單，安排專人跟蹤整改落實，明確消項完成時間，完成后留照片和消項記錄。

消項監(jiān)理法是一項實用的計劃管理工具，其形式可多樣，實踐中可不斷創(chuàng)新，但結(jié)果是能解決實際問題就行。要很好地利用這一管理工具，實踐中要注意以下幾點：(1)建立消項監(jiān)理制度，贏得業(yè)主支持；(2)及時更新消項清單，狠抓督促落實；(3)存在問題不解決不消號，并要問責；(4)持之以恒，不斷改進，誓獲全勝。

3 總監(jiān)責無旁貸地要擔當工程質(zhì)量的終身責任

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》的通知中，再次明確要進一步發(fā)揮監(jiān)理作用。鼓勵有實力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營，開展全過程工程項目管理服務(wù)，形成一批全國范圍內(nèi)有技術(shù)實力、有品牌影響的骨干企業(yè)。監(jiān)理單位要健全質(zhì)量管理體系，加強現(xiàn)場項目部人員的配置和管理，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。對非政府投資項目的監(jiān)理收費，建設(shè)單位、監(jiān)理單位可依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場供求狀況等協(xié)商確定。吸引國際工程咨詢企業(yè)進入我國工程監(jiān)理市場，與我國監(jiān)理單位開展合資合作，帶動我國監(jiān)理隊伍整體水平提升。我國監(jiān)理制度是實行總監(jiān)負責制，所以項目總監(jiān)務(wù)必要有歷史的擔當，知難而上，依法依規(guī)地做好工程質(zhì)量主動控制工作，牢牢抓好建筑材料(原材料、構(gòu)配件和設(shè)備)進場檢驗關(guān)和關(guān)鍵工序、重點部位的施工質(zhì)量預(yù)控。否則，后果很嚴重。五方主體項目負責人要負終身工程質(zhì)量責任，輕者砸飯碗，重者坐牢，我們要好好思量，務(wù)必對自己的言行、所作所為負責。

中圖分類號：F407.9

文獻標識碼：B

文章編號：1007-4104(2014)12-0010-03

收稿日期：2014-09-22

作者簡介：楊敏，高級工程師，注冊監(jiān)理工程師、注冊一級建造師。

通信地址：廣東省廣州市越秀區(qū)白云路111-113號 白云大廈16樓。