□ 李曉東

ISIS在伊拉克興風(fēng)作浪，再加上庫爾德斯坦獨(dú)立運(yùn)動(dòng)一浪接一浪，這些都足以引起國際石油市場的警醒。世界不應(yīng)該將未來10年全球石油供應(yīng)增長的寶都押在伊拉克身上。

伊拉克不僅是世界第三大常規(guī)石油資源國，而且是目前提高石油產(chǎn)量最雄心勃勃的國家。伊拉克對全球原油供應(yīng)至關(guān)重要。據(jù)國際能源署預(yù)測，到2020年全球新增石油供應(yīng)幾乎有一半來自伊拉克。但是，目前伊拉克國內(nèi)硝煙四起，能否擔(dān)起大任，讓世人手里都捏著一把汗。

增產(chǎn)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)引起世界擔(dān)憂

伊拉克石油市場目前陰云密布。多種版本的陰謀論認(rèn)為，ISIS是由沙特支持和資助的，以有計(jì)劃地顛覆伊拉克，原因在于伊拉克對沙特地區(qū)和石油市場霸權(quán)造成了威脅。伊朗核問題久拖未決。庫爾德斯坦在力圖擺脫伊拉克中央政府的控制。

伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國（即ISIS）利用在伊拉克西部和北部廣泛發(fā)酵遜尼派的抗議運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了快速崛起，已經(jīng)對伊拉克的安全與穩(wěn)定構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的威脅。在伊拉克，一場類似于2007～2008年宗派戰(zhàn)爭的動(dòng)蕩可能即將開始，庫爾德斯坦的充滿血腥的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)也將如影隨形。庫爾德斯坦政權(quán)已經(jīng)控制了與伊拉克中央政府有爭議的邊境地區(qū)，正矢志不渝地實(shí)現(xiàn)其獨(dú)立夢。

值得慶幸的是，伊拉克石油市場并沒有驚慌失措。在什葉派控制的南部地區(qū)的大型油氣項(xiàng)目的石油運(yùn)輸一直沒有受到暴力的襲擾。由于在巴士拉地區(qū)建成了新的基礎(chǔ)設(shè)施，伊拉克政府甚至預(yù)測到今年底石油出口能力會有所增長，增至340萬桶/天，比5月份260萬桶/天的高點(diǎn)還要高。

全球石油供應(yīng)似乎仍足以阻止短缺的發(fā)生。沙特向國際石油市場保證，只要需要，其閑置的265萬桶/天的生產(chǎn)能力可隨時(shí)投入使用。國際社會對利比亞的一些石油出口終端的封鎖即將解除。北美的致密油已成為國際石油市場的生力軍。經(jīng)合組織國家的石油庫存也高于平常。這些有利因素就是穩(wěn)定國際石油市場的定海神針。

但是，ISIS在伊拉克興風(fēng)作浪，再加上庫爾德斯坦獨(dú)立運(yùn)動(dòng)一浪接一浪，這些都足以引起國際石油市場的警醒。世界不應(yīng)該將未來10年全球石油供應(yīng)增長的寶都押在伊拉克身上。盡管伊拉克政府雄心勃勃，立志到2020年將石油產(chǎn)量提高至900萬桶/天，隨后更是豪情萬丈地將目標(biāo)提高至1200萬桶/天，但是，這些目標(biāo)現(xiàn)在看來已經(jīng)離實(shí)際遙不可及。鑒于伊拉克目前的亂局，國際能源署也調(diào)低了對伊拉克石油產(chǎn)量的預(yù)期，認(rèn)為到2020年伊拉克石油產(chǎn)量將達(dá)到454萬桶/天，最多500萬桶/天，這僅是伊拉克政府目標(biāo)的一半。

即使在ISIS突起之前，也只有最樂觀的市場觀察家才認(rèn)為伊拉克政府的目標(biāo)可能實(shí)現(xiàn)。但是，官僚主義、貪污腐敗和糟糕的投資條款打擊了投資者的積極性。國際能源署認(rèn)為，在未來20年，伊拉克油氣工業(yè)需要5000億美元的投資。然而，ISIS帶來的戰(zhàn)亂使得伊拉克很難吸引到國際資本前來投資。

伊拉克總理馬利基眼見國家崩潰卻回天乏力。支持他在伊拉克統(tǒng)治的個(gè)人信譽(yù)和國外的力量——主要是美國和伊朗——都在隨局勢動(dòng)蕩而飄零。自2010以來，馬利基政府一直打壓遜尼派領(lǐng)導(dǎo)人也是ISIS在伊拉克做大的一個(gè)主要因素。但是伊拉克局勢并不會隨馬利基棄爭連任而柳暗花明，畢竟冰凍三尺非一日之寒，伊拉克積存了太多的政治、宗教、社會問題。目前，一方面，伊拉克基本的電力供應(yīng)還沒有恢復(fù)；另一方面，用來建設(shè)發(fā)電站的昂貴的渦輪發(fā)電機(jī)靜靜地躺在倉庫中，讓數(shù)以百萬計(jì)的伊拉克百姓在黑暗中苦苦等待。伊拉克政府手里還握有一個(gè)利用回收天然氣發(fā)電的合同，但合同遲遲得不到履行。此外，透明國際組織將伊拉克列為世界第七大腐敗國。在ISIS宣布建國之前，伊拉克就是世界上市場環(huán)境最差的地區(qū)之一，目前情況更甚。

□ 伊拉克硝煙四起，石油增產(chǎn)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。李曉東 供圖

庫爾德或?qū)ⅹ?dú)立出口石油

然而，石油市場并非黯淡一片，還有些許希望之光在閃爍。對于美國和伊朗的關(guān)系來說，這是一個(gè)改善關(guān)系和放松對伊朗石油禁運(yùn)的有利時(shí)機(jī)。到目前為止，巴格達(dá)已經(jīng)要求美國和伊朗幫助。相對美國來說，伊朗更愿意為伊拉克提供幫助。中國最容易受到未來伊拉克石油損失的影響，也有充分的理由來促進(jìn)伊朗全面重返全球原油市場。但是，美國總統(tǒng)奧巴馬在國會的反對者并不希望輕易解除對伊朗禁運(yùn)封鎖。不少西方人士認(rèn)為，如果伊朗能夠在阻止伊拉克瓦解發(fā)揮積極作用的話，讓伊朗更多地參與地區(qū)事務(wù)或許更為明智。事實(shí)上，伊朗、沙特都已在各自與伊拉克接壤的邊境地區(qū)陳兵以待。伊朗、沙特以及美國在防止伊拉克分裂和ISIS勢力蔓延方面有共同的利益。

對于石油投資商來說，與伊拉克其他地區(qū)相比，庫爾德斯坦盡管石油資源較少，但投資環(huán)境卻如一個(gè)天上一個(gè)地下。因此ISIS的發(fā)家，對庫爾德斯坦來說也是一個(gè)爭取外界石油投資的機(jī)遇。但是，庫爾德斯坦與巴格達(dá)在石油出口授權(quán)上存有分歧，這就嚴(yán)重阻礙了該地區(qū)的石油出口。但是，今年夏天，政治平衡發(fā)生了改變，開始向埃爾比勒傾斜?，F(xiàn)在，庫爾德斯坦已經(jīng)可以從土耳其的杰伊漢港小批量出口石油。

如果伊拉克中央政府放松管控，庫爾德斯坦明年的石油出口將從目前的125000桶/天增至100萬桶/天。目前庫爾德斯坦控制著基爾庫克，因此，明年庫爾德斯坦出口的石油將包括基爾庫克的石油，出口的石油通過伊拉克—土耳其管道輸往土耳其。但是，在伊拉克北部ISIS控制的地區(qū)發(fā)生了對伊拉克—土耳其輸油管道的破壞，導(dǎo)致今年3月份停運(yùn)，至少造成伊拉克原油出口量減少20萬桶/日。伊拉克原油出口和國內(nèi)輸送管道系統(tǒng)由數(shù)條大型主干管道組成，包括可逆向輸送的戰(zhàn)略主管道、伊拉克—土耳其管道、南部油田分輸管道系統(tǒng)、基爾庫克—巴里亞斯/的黎波里管道和伊拉克—沙特管道等。主干管道將北部基爾庫克油田和南部魯邁拉油田生產(chǎn)的原油輸往該國南部地區(qū)的煉廠和化工企業(yè)。同時(shí)，其他油田也可以將所產(chǎn)原油輸入主干管道，與兩大油田所產(chǎn)原油一并輸送到位于土耳其或敘利亞的地中海港口裝船出口，或經(jīng)過巴士拉運(yùn)往波斯灣法奧港等港口出口。因此，如果伊拉克想盡快從北部出口石油，那么庫爾德路線可能是唯一的選擇。

西方國家，尤其是美國，一直反對庫爾德人獨(dú)立出口石油，主要是擔(dān)心伊拉克中央政府反對。如果允許庫爾德人獨(dú)立出口石油，將會破壞伊拉克的統(tǒng)一。但是，目前ISIS已經(jīng)使得伊拉克中央政府焦頭爛額，庫爾德斯坦的獨(dú)立實(shí)際上已經(jīng)成為定局，這不僅僅是土耳其蓄意謀取，以色列也樂見其成?？峙逻B美國也只能順?biāo)浦郏鰝€(gè)順?biāo)饲榱恕?/p>

雖然美國的伊拉克戰(zhàn)略都是圍繞著中央政府，但是在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候也會對反對庫爾德人獨(dú)立出口石油的立場進(jìn)行調(diào)整。伊拉克能否支撐全球石油市場增長，充滿了太多疑問，畢竟伊拉克一方面試圖阻止庫爾德人自己出口石油，另一方面其他地區(qū)亂得像一鍋粥，不利于全球石油市場的穩(wěn)定和發(fā)展。因此全球石油市場需要做好和庫爾德人打交道的準(zhǔn)備，無論是心理上的，還是技術(shù)上的。