把握“組織覆蓋”這個(gè)基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的實(shí)踐主體。在強(qiáng)化服務(wù)功能上，我們根據(jù)地域特征、產(chǎn)業(yè)布局、黨員職業(yè)特點(diǎn)等情況，加大了產(chǎn)業(yè)鏈、商業(yè)圈、樓宇等領(lǐng)域黨建工作力度，并按照“行業(yè)相近、地域相鄰、活動(dòng)便利”的原則來(lái)整合服務(wù)資源，組建業(yè)緣型、地緣型、趣緣型等功能黨支部，從而把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在商圈樓宇里、建在經(jīng)紀(jì)人出資人隊(duì)伍中，使黨組織設(shè)置由“組織履蓋”向“功能提升”上邁進(jìn)。

把握“服務(wù)隊(duì)伍”這個(gè)關(guān)鍵。我們不僅完善機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)制度，實(shí)施農(nóng)村、社區(qū)“領(lǐng)頭雁”工程，推進(jìn)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨務(wù)干部職業(yè)化管理，還通過(guò)“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”、“三關(guān)愛六服務(wù)”、“黨員義工隊(duì)”、“黨員服務(wù)圈”等完善了黨員干部直接聯(lián)系、服務(wù)群眾的有效機(jī)制，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力。在服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)中我們嚴(yán)把“入口”，突出政治上的先進(jìn)性、素質(zhì)上的全面性和標(biāo)準(zhǔn)上的嚴(yán)肅性，不斷提升發(fā)展黨員的質(zhì)量。在黨員教育中守住“岔口”，從理論源頭和哲學(xué)基點(diǎn)上領(lǐng)悟黨的群眾觀點(diǎn)，并在思想和行動(dòng)上得以踐行。與此同時(shí)，疏通“出口”，及時(shí)處置不合格黨員，以確保黨員隊(duì)伍的純潔性。

把握“服務(wù)內(nèi)容”這個(gè)核心。踐行群眾路線、推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，要不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平，這是基層黨建工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的內(nèi)在要求。要在創(chuàng)新服務(wù)方式上提升服務(wù)水平。緊緊圍繞“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”的總要求和“建成支點(diǎn)、走在前列”的總目標(biāo)，在開展“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”、“三關(guān)愛六服務(wù)”、“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”等活動(dòng)中，建立健全城鄉(xiāng)一體的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動(dòng)、資源配置、人才流動(dòng)以及考核激勵(lì)等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)送信息、送資金、送項(xiàng)目、送服務(wù)等途徑，引導(dǎo)城市服務(wù)資源向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作重心下移。要在創(chuàng)新服務(wù)載體中提升服務(wù)水平。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)及“五務(wù)合一”的要求，優(yōu)化功能布局、完善配套設(shè)施，規(guī)范實(shí)體服務(wù)陣地建設(shè)，切實(shí)把黨員群眾服務(wù)中心打造成聯(lián)系服務(wù)群眾的綜合性平臺(tái)；針對(duì)目前服務(wù)對(duì)象面廣、量大，服務(wù)力量相對(duì)薄弱的情況，以供銷系統(tǒng)裕農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)為依托，建立信息化便民綜合服務(wù)平臺(tái)，以黨建網(wǎng)、流動(dòng)黨員手機(jī)平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等信息化資源為依托，搭建黨員網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，把“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的優(yōu)良傳統(tǒng)延伸到虛擬網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)基層黨員干部的素養(yǎng)，提高基層黨組織利用網(wǎng)絡(luò)宣傳政策、匯集民意、服務(wù)群眾、引導(dǎo)輿論的能力。

把握“完善機(jī)制”這個(gè)根本。完善的工作機(jī)制，是踐行群眾路線、推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的保證。要落實(shí)抓基層服務(wù)型黨組織建設(shè)責(zé)任制，以全面落實(shí)州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)黨委“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度為契機(jī)，健全州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委抓基層黨建工作三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨員干部認(rèn)真履行抓基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的職責(zé)。要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、支撐有力的服務(wù)保障體系。目前，基層黨組織執(zhí)政資源、服務(wù)手段還相對(duì)不足。因此，我們尚需加大資源整合力度，引導(dǎo)政策、資金、項(xiàng)目向基層黨組織傾斜，將村、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、干部報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，以形成穩(wěn)定可靠、逐步增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。同時(shí)，著力構(gòu)建民主開放、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系。按照可量化、可操作、可考核的要求，建立以服務(wù)為導(dǎo)向、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)評(píng)價(jià)和考核獎(jiǎng)懲體系，以促進(jìn)黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作的制度化。

（作者系恩施州委常委、組織部長(zhǎng)）