本刊記者 薛璇|文

“千園一貌”的各類工業(yè)園區(qū)今天在各地大行其道，新金屬材料產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、鋁深加工產(chǎn)業(yè)園等，名稱五花八門，占地大小不一，招商風(fēng)生水起，而運(yùn)營(yíng)模式卻大體相同，劃一個(gè)大圈，征一片土地，成立一個(gè)管委會(huì)，組織一幫人馬，打了雞血一般游走于全國(guó)各地，舉辦推介會(huì)、洽談會(huì)、招商會(huì)、簽約會(huì)，景象如此繁榮，忙得不亦樂乎。

不可否認(rèn)，“園區(qū)模式”對(duì)于促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)上下游無(wú)縫對(duì)接、縮短生產(chǎn)工藝流程、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、促進(jìn)節(jié)能減排起到了很大作用。但是，某種事物一旦泛濫起來(lái)，勢(shì)必失去原有的意義，事實(shí)上，“坑爹”的園區(qū)并不少見。

在規(guī)劃了已有數(shù)年的沈陽(yáng)市蘇家屯金屬新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，筆者看到，偌大的園區(qū)內(nèi)，主打企業(yè)只有中鋁旗下的沈陽(yáng)有色金屬加工有限公司一家，廠房孤零零地坐落在周圍油旺旺的莊稼之中，寂寥無(wú)人的園區(qū)內(nèi)，也并不像花花綠綠的招商手冊(cè)上所說(shuō)的“七通一平”，汽車跑過(guò)沙石道路，揚(yáng)起一片塵土，除此之外，其他像模像樣的有色金屬企業(yè)還真找不到。

招商之事，不可當(dāng)成兒戲，絕非圈一片地、立一塊牌、招一批人、修幾條路這么簡(jiǎn)單。要想有鳳凰飛來(lái)，必須種好梧桐樹。地方政府要設(shè)立園區(qū)，必須與這片土地的發(fā)展歷史、技術(shù)沉淀、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)息息相關(guān)。園區(qū)的硬件首先要齊全完備，要有基本的道路、電力供應(yīng)、污水處理、勞動(dòng)力以及餐飲、醫(yī)療、百貨等配套生活設(shè)施。與硬件相比，政府的服務(wù)和管理更為重要。然而，有的園區(qū)根本不具備有色金屬企業(yè)運(yùn)行所需的基本軟硬件，沒有上下游配套、沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)能化解、結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有起到好的作用，再加上管理人員純屬外行，但卻倉(cāng)促劃圈，招商引資，這難道不是炒作嗎？

園區(qū)在招商引資時(shí)，口若懸河，優(yōu)惠政策能拉一馬車。真是瞌睡給了枕頭，有的企業(yè)原本面臨淘汰關(guān)停，正愁著沒有出路，面對(duì)園區(qū)的熱情召喚，企業(yè)換個(gè)名稱，堂而皇之地被當(dāng)做貴客，繼續(xù)從事著與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策躲貓貓的游戲。你邀請(qǐng)有色金屬新材料企業(yè)入駐，我就按要求注冊(cè)一個(gè)有色金屬新材料企業(yè)；你要求高科技企業(yè)入駐，我就按要求注冊(cè)一個(gè)高科技企業(yè)，雙方你情我愿，皆大歡喜。管委會(huì)利用手中控制土地、稅收和財(cái)政支持的“公權(quán)力”，為特定的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)吃偏飯，其背后的利益圈和不可告人的交易我們卻無(wú)從可知。很多公司入駐園區(qū)，本身對(duì)政府、對(duì)企業(yè)自身來(lái)說(shuō)就是一筆大買賣，政府招了商，引了資，企業(yè)以便宜的土地和優(yōu)惠的稅收，藏進(jìn)園區(qū)內(nèi)，貸了款，建起工廠，大膽干起來(lái)，做一些掛羊頭賣狗肉的把戲。當(dāng)然，我們也不能對(duì)入駐企業(yè)全盤否定，但不難預(yù)測(cè)，某家企業(yè)真正符合招商引資條件，奔著優(yōu)惠政策入駐園區(qū)，誰(shuí)又能保證，招商部門當(dāng)初的承諾一定會(huì)兌現(xiàn)，原本的“餡餅”絕對(duì)不會(huì)變成“陷阱”呢？

待到向上級(jí)匯報(bào)時(shí)，招商部門底氣十足地發(fā)言，園區(qū)今年引資N億元，入駐企業(yè)增長(zhǎng)多少家，引入海歸的高科技人才若干。于是，上級(jí)很滿意，高度贊許園區(qū)招商人員業(yè)績(jī)斐然，大家的官職便不斷擢升……

難怪現(xiàn)在的園區(qū)如此火爆。

一切都是在玩數(shù)字游戲，虛假的土地、虛假的稅收、虛假的成績(jī)，而帶來(lái)無(wú)窮無(wú)盡的副作用卻一點(diǎn)也不虛假，最終，坑的是老百姓的切身利益，損的是政府的公信，肥的是極少數(shù)的利益群體。