沈虹冰

【編者按】 胡長清腐敗案已過去10余年，但部分黨員領導干部沒有從“任何情況下切勿與黨‘離心離德”的警示中警醒，及至后十余年“離心離德”、“前腐后繼”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。腐敗現(xiàn)象當然不單單是個人和個例的問題，與思想意識形態(tài)和社會問題有著密切的關聯(lián)。

這是采訪過此案的一位記者的視覺總結，也是對加強黨的建設和反腐敗斗爭的思考與探索。文章嘗試從腐敗現(xiàn)象的思想源頭上詮釋兩個熱點問題，一是愈來愈嚴厲的反腐措施面前“前腐后繼”的思想和心態(tài)成因，二是群眾疑問為什么“越反越腐”。文章指出了加強黨性黨風建設需要解決的實際問題，同時也提出了需要解決好產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象思想層面問題的措施。

黨的十八大以來，中央一系列反腐措施表明，黨對腐敗現(xiàn)象零容忍，黨員特別是領導干部要堅定理想信念，堅定道路自信、理論自信、制度自信。

2000年3月8日，原江西省副省長胡長清因犯受賄、行賄和巨額財產(chǎn)來源不明罪被執(zhí)行死刑?！半x心離德”是原胡長清腐敗案中出現(xiàn)的詞語，它反映新時期一個十分普遍但卻容易被忽視的共同問題，就是日益蔓延的實用主義導致黨性蛻變、理想信念和信仰異化，使少數(shù)黨員領導干部甚至黨的高級領導干部偏離事業(yè)和人生發(fā)展的主干道，在后胡長清時代上演一幕又一幕“前腐后繼”的仕途丑劇。

一、實用主義的蔓延使一些黨員領導干部理想信念淡化，黨性蛻變、信仰異化導致立場錯誤

胡長清在法庭上和獄中，不斷回顧自己艱苦的成長歷程和清貧的青少年生活。困難時期，因饑餓和貧窮患水腫病的父親在去世前拉著胡長清的手說：“我沒有文化，沒有文化就沒有出頭之日，你是男孩，家里你最小，我們家以后就靠你了……”為了求學，胡長清小時候挑蘿卜到集鎮(zhèn)上去賣來籌集學費，放學之后還要去放牛、割草、砍柴。人之將死，其言也善。即將走上刑場的胡長清，仍在不斷傾訴對老母親和家人的牽掛之情和那些印在腦海中的艱難生活畫面。

與此形成強烈對比的是，胡長清在率一個國土系統(tǒng)的考察團出國考察時，給國外的朋友打電話說，共產(chǎn)黨靠不住，我們這些共產(chǎn)黨的領導干部，沒什么別的指望，就是要多搞點錢，將來能移民國外，過幸福生活。隨后，他把自己的兒子送去了美國，要其成為自己將來的“依靠”。這通電話將一個黨的高級領導干部與黨“離心離德”的面目表現(xiàn)得淋漓盡致。

1999年，在率團參加昆明世界園藝博覽會的當口，胡長清身揣假身份證，飛赴廣州為情婦辦事并在賓館幽會，東窗事發(fā)，從而牽出了改革開放以來第一個被判處死刑的在職省部級領導干部腐敗大案。

進入新世紀以來，日益完善的監(jiān)督措施、高壓的反腐舉措，與窩案、串案、大案要案頻發(fā)交織。人們慨嘆道與魔斗爭的劇烈，驚詫涉案金額的巨大，也奇怪還是有不少人“前腐后繼”。

內(nèi)心一面，外表一面；當面一套，背后一套；人前一個樣，人后變模樣。研究落馬的腐敗官員時可以發(fā)現(xiàn)，他們大多都有雙重或多重的思想性格、矛盾的人生行為方式，而通過深入的剖析，則可以看出其成長和為政過程中的信仰異化的點點滴滴。胡長清從成長到毀滅的過程警示我們，在改革開放36年來黨的隊伍建設過程中一個重要問題，就是理論與現(xiàn)實脫節(jié)，造成個人經(jīng)驗主義、實用主義和享樂主義泛濫，甚至蔓延膨脹，使黨員領導干部在實際工作中缺乏應有的政治觀和大局觀，缺乏應有的理論和思想素養(yǎng)。

在社會主義初級階段，相對落后的社會生產(chǎn)力和人民群眾日益增長的需求之間存在的差距，使社會矛盾增多并加劇，理想與現(xiàn)實的反差導致部分黨員干部思想開始動搖，使實用主義蔓延，導致共產(chǎn)主義理想信念和馬克思主義、毛澤東思想、中國特色的社會主義理論正在一些黨員干部思想中正變得越來越淡化。

全國黨建研究會課題組2010年組織的調(diào)查顯示，當前部分黨員領導干部在黨性和作風方面表現(xiàn)出六個方面的突出問題：

——理想信念動搖。主要表現(xiàn)在對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心。具體表現(xiàn)：一是當領導干部的仕途與自我設計沖突時，就信念動搖，不相信黨；二是一些曾經(jīng)任職多年的領導干部，拋棄政治信仰，只相信權力和金錢；三是對黨的一些基本理論、基本知識知之甚少；四是對黨的忠誠弱化。五是有的黨員領導干部“雙面人”現(xiàn)象嚴重。

——宗旨觀念淡薄。一些黨員領導干部遇事首先考慮的不是黨和國家的利益、老百姓的訴求，而是個人“政績”和私利。具體表現(xiàn)：一是對群眾缺乏感情，不問百姓疾苦；二是決策時主要考慮自己和本地區(qū)、本部門利益；三是有的領導干部一味追求個人價值的實現(xiàn)；四是對群眾缺乏感情、態(tài)度冷漠，導致群體事件、越級上訪呈現(xiàn)上升趨勢。

——理論與實踐相脫節(jié)。一些黨員領導干部忽視理論學習、學用脫節(jié)，不會用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決問題。表現(xiàn)在：一是缺乏調(diào)查研究意識；二是不會調(diào)查研究；三是只唯上，不唯實。四是學風不正，搞新八股和形式主義。

——民主作風缺乏。

——事業(yè)心責任感不強。

——貪圖享樂比較嚴重。

這些在思想領域存在的問題和現(xiàn)實的腐敗案例警示我們，過度蔓延的實用主義使追尋理想信念在部分黨員領導干部的腦海中已經(jīng)淡漠，世界觀、人生觀和價值觀開始退化變質(zhì)，最終導致立場錯誤。

二、面對復雜的社會問題，部分黨員干部喪失了發(fā)展信心，現(xiàn)實利益問題乘虛而入成了腐化劑，權力尋租“一個愿打一個愿挨”

黨中央告誡全黨，在社會主義初級階段，我國在經(jīng)濟、政治、文化和社會生活多方面存在著種種矛盾……社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。

面對眾多復雜的矛盾和問題，黨員領導干部內(nèi)心不能堅守，現(xiàn)實利益問題乘虛而入成了催化劑和腐化劑，信仰漸變異化，一旦條件成熟，腐敗的種子便生根發(fā)芽。幾乎所有因腐敗問題身陷囹圄之后的黨員領導干部都在問同樣一個看似十分愚蠢的問題，就是“我要那么多錢干什么？”江蘇省徐州市建設局原局長靖大榮曾算過腐敗的“七筆帳”，發(fā)人深省，卻悔之晚矣。endprint

是什么使胡長清等這樣具有高智商、高學歷的官員在關鍵的時候犯了糊涂？多數(shù)時候社會輿論將之歸咎于反腐“概率低”。應當看到的是，黨員干部除了具有較高的理論水平和思想覺悟之外，也是一個自然人，同時，他還承受著領導事業(yè)發(fā)展和群眾監(jiān)督、家庭生活的三重壓力，一旦支撐他的思想天平發(fā)生了動搖和傾斜，就可能在權力的溫床上發(fā)生腐敗行為。

不斷蔓延的實用主義思潮導致人生的理想和奮斗目標在行進中逐漸模糊。支撐靈魂大廈的黨性發(fā)生動搖，理想信念就開始模糊，很容易就導致對發(fā)展信心的喪失，走上邪路。多數(shù)因腐敗落馬的官員在走向腐敗的初始階段時內(nèi)心深處都存在思想上的斗爭，在“能力強”“講義氣、肯幫人”的時候，還是能分辨是非，但時間一長，特別是遭受工作和生活挫折的時候，“我老了靠誰？”“沒權了怎么辦？”“過了年齡提拔沒指望了”等等這樣的問題便在思想上不斷出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)立場的松動，則一潰千里。

胡長清腐敗案中行賄的主角周雪華曾說，“游魚貪食，釣者誘之，人則皆魚，我則釣之”。周雪華深諳這種官商勾結，互相利用，互相漁利的關系，權利尋租套現(xiàn)在這種關系下開始迅速滋長。周雪華行賄胡長清的手段并不十分高明，用“一個愿打一個愿挨”來形容是再確切不過了。

作為部委“空降”地方的省部級干部，吃飯、娛樂和舞文弄墨成了胡長清在江西的主要社交手段。胡長清案的主審法官王榮彪回憶說，在案發(fā)前的兩年，胡長清曾介入一起經(jīng)濟糾紛，多次代表利益方出面請他“吃飯”，意在打官司中“關照”，均被其拒絕，作為黨的高級領導干部赤裸裸地出面干預經(jīng)濟糾紛的腐敗劣跡初見一斑。

胡長清喜歡舞文弄墨，沒有多少文化的周雪華便投其所好，隔三差五跑到胡長清臨時居住的賓館，不是給他送上一些當?shù)禺a(chǎn)的毛筆，就是給他送一些寫字用的高級紙張，還陪其海闊天空閑聊，顯得特別有共同語言。

也就是個把月的時間，他就把位高權重、自以為是的胡長清琢磨透了。在發(fā)現(xiàn)胡長清不僅貪財而且好色的特點之后，周雪華就開始籌劃利用金錢和美色“搞掂”這個高級干部的計劃。在兩年多的時間里，周雪華先后向胡長清行賄25次，計人民幣144萬元、美元2.5萬元、港幣85萬元及價值人民幣65萬多元的貴重物品，幾乎月月有“供奉”，行賄受賄行為近似瘋狂。

巨額而頻繁的賄賂，快速縮短了兩個地位懸殊者的社會差距，沒多久二人就稱兄道弟，周雪華為將關系進一步推進，徹底套牢胡長清，開始“關心領導的生活”送女人。因為胡長清是省領導，當?shù)厝苏J識，周雪華便通過珠海的“媽咪”找來妓女乘飛機到南昌。周雪華將這些妓女安排在南昌的涉外大酒店，除給妓女報銷飛機票、吃住全包外，每人“補助”5000元。他以“新分配來的女大學生”、“做秘書”為名將妓女獻給胡長清。

胡長清的情婦胡某某要到廣州生活，而在廣州生活必須要有住所。為情婦買房的事情掛在了胡長清的心頭，他把事情告訴了周雪華，周雪華一邊同人到廣州選房子，一邊分兩次送給胡長清購房款港幣65萬元。在家里、在住處、在學習的地方，甚至在車上，胡和周的行賄受賄的罪惡交易無處不在。

周雪華為什么要瘋狂地送給胡長清這么多錢物？他供認：一是認識這么一個高級領導干部很不容易，送他錢物是想聯(lián)絡感情，不想失去這個關系；二是胡長清幫我辦了不少事情，我感激他；三是用錢鋪路，我相信他會為我辦更多的事。

周雪華后來坦露了長期藏于心底的對胡長清的看法：“胡長清有著強烈的錢財占有欲，這種欲望充分地表現(xiàn)在我送錢給他的時候，他的那種心安理得的實在感，那時我感到他已經(jīng)暴露出自己貪得無厭的本性”。

從胡長清腐化墮落的軌跡可以看出，他與黨“離心離德”有其個人世界觀人生觀價值觀的問題，有教育走過場監(jiān)督不到位的問題，更有法律法規(guī)不健全的問題。但一些地方干部在與筆者交流過程中說到，黨員領導干部出現(xiàn)信仰異化的問題，固然有社會轉型時期腐敗問題多發(fā)產(chǎn)生的示范效應，但似乎又不能簡單地用加強監(jiān)督、加強理論學習來解決，解決信仰異化的問題心病還要用心來治。當前在黨的干部隊伍建設中，要突出“以人為本”，體現(xiàn)“人性關懷”，需要解決好幾個深層次思想層面的問題。

——用嚴格的黨風黨紀提升黨員隊伍的戰(zhàn)斗力，用公開、公平、公正的執(zhí)法環(huán)境凝聚黨員的歸屬感，用社會公平正義培育干部群眾的向心力。隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入，“老虎”“蒼蠅”紛紛落馬，“潛規(guī)則”被曬在陽光下，“紅包”銷聲匿跡，人情世故被各種規(guī)范黨員行為的禁忌“緊箍”，空前的反腐敗力度和公平的環(huán)境已經(jīng)開始形成凝聚力和向心力。嚴明的紀律是黨員干部抵抗不良風氣侵襲的“抗體”、維護政治生命健康的“疫苗”，黨員干部應順勢而為，信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，多琢磨事，琢磨怎么干好事、干成事，在復雜的矛盾和問題面前不斷找到破題的方法及發(fā)展的信心和決心。

——用公正的考評機制引導形成正確的成就觀和政績觀，通過選人用人的制度、管理和教育干部制度的改革，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)黨的中堅力量，為發(fā)展提供人才保障。在涉險灘、啃硬骨頭的改革攻堅期，更加注重實干實績，努力形成勇于擔當、敢于負責的用人導向，才能讓更多的干部在矛盾面前敢碰硬，在風險面前敢擔責。以什么標準選人用人，是一個重要導向問題，也是一個價值理念問題，關乎政治生態(tài)和社會生態(tài)。中央近日修訂下發(fā)《黨政領導干部選拔任用工作條例》，為新時代選準用好黨和人民需要的好干部提供了與時俱進和針對性、可操作性、有效性都很強的“新藍本”。

——用更廣泛的公眾監(jiān)督來實現(xiàn)群眾意愿、群眾智慧在行政決策中的體現(xiàn)。一段時期以來，干部監(jiān)管的問題上，確實存在“上級太遠、下級太難、組織太軟、紀委太遲”的現(xiàn)象。只有通過更廣泛的群眾監(jiān)督來實現(xiàn)群眾意愿、群眾智慧在行政決策中的體現(xiàn)，才能達到反腐倡廉和疏導社會情緒“一石雙鳥”的效果。

——理論學習與改革創(chuàng)新有機結合，作風建設和善謀實干有機結合，清肅“假大空”，感知黨的靈魂與精神存在。優(yōu)良的作風能營造出善謀實干、善做善成的工作氛圍。改進作風、端正黨風，一靠民主集中制原則的落實，二靠批評與自我批評的武器。總結腐敗干部的教訓，問題總是容易出現(xiàn)在地方和部門主要領導崗位上，發(fā)生在作風強勢霸道的干部身上。在實際工作和生活中，大力培育和營造黨內(nèi)民主氛圍，有話說當面、有話擺到桌面說的好風氣，旗幟鮮明地反對當面不說、背后亂說，開會不說、會后亂說，搞“小圈子”、團團伙伙，甚至熱衷于寫匿名信、“告黑狀”，光琢磨人、不琢磨事的行為，在實干中找到黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的靈魂和精神。endprint

三、建立風清氣正的政治生態(tài)才能根本遏制信仰異化的問題和變本加厲的腐敗現(xiàn)象

實用主義本質(zhì)上是資產(chǎn)階級利己主義的思潮，不能堅持和維護真理，不能堅守理想信念，也是促使少數(shù)黨員領導干部與黨“離心離德”后走向腐敗深淵的幕后推手。

習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出，作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。作風問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權有關系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。領導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。

在反思胡長清與黨“離心離德”，探尋腐敗分子蛻變的軌跡，我們可以看到在現(xiàn)實生活中，實用主義替代共產(chǎn)黨人的理想信念，思想和信仰全面異化之后，不良風氣侵蝕、小集團利益以及仕途不順、家庭不和、對社會現(xiàn)象不滿等各種因素導致少數(shù)黨員領導干部在權力和利益、公私問題面前失去了應有的正確立場，在反腐敗高壓態(tài)勢中，“前腐后繼”甚至變本加厲，出現(xiàn)“群體性腐敗”、“習慣性腐敗”乃至“報復性腐敗”的現(xiàn)象。

——集體貪腐。湖南耒陽市礦產(chǎn)品稅費征收管理辦公室，一個有770人的正科級事業(yè)單位，每年收取稅費達4個億，掌控著耒陽市財政收入的四分之一。這個被網(wǎng)友稱為“史上最肥科級單位”因集體貪污、行賄、受賄，使國家稅收流失，涉案人員多達100余名干部職工，其中55名中層干部被立案偵查，涉及金額多達500余萬元。

——因親情腐。江西省南昌市國土資源局原局長周宏偉把自己犯罪的原因，歸結為家庭不幸和包養(yǎng)情婦“帶來的巨大經(jīng)濟壓力”，“這種壓力也成了自己收受賄賂的動力”。以此作為“動力”的這種人，有的是“窮怕了”，“少時貧苦，歷經(jīng)艱辛奮斗，就是為了出人頭地過上幸福生活”，拼命地撈錢；有的包養(yǎng)情婦，企圖用金錢拴住情人的心，建起自己的安樂窩；還有的是家庭發(fā)生不幸，需要大量用錢，于是就將手伸向了不義之財。

——為腐而腐。廣東省韶關市公安局原局長葉樹養(yǎng)，訂立了“留2000萬元給兒子，2000萬元給女兒女婿，2000萬元給自己安度晚年”的“宏偉目標”，瘋狂斂財，大肆受賄，涉及多個領域，數(shù)額驚人。

——習慣性貪腐。海南省?？谑械囟惥铸埲A分局原局長陳小濤有一句名言，叫“生命在于運動，當官在于活動”。他交代，自己開始不想收、不敢收，到后來敢收也敢送，但“因為整個系統(tǒng)形成了上行下效的壞風氣，如果不跟著感覺走，就難有立足之地”。于是，他把“不給錢不辦事，小事小送，大事大送”作為信條，在短短的幾年內(nèi)，收受人民幣1056萬，美金3.5萬元。

——貪腐年輕化。北京西城區(qū)檢察院總結近年來貪污腐敗案時發(fā)現(xiàn)，許多年輕黨員干部“剛成為部門領導”就走向腐敗，出現(xiàn)腐敗的“35歲現(xiàn)象”。2005年至2010年間西城區(qū)檢察院受理的35歲以下職務犯罪案件18件22人，占立案總數(shù)的12.9%，涉案金額在百萬以上的特大案件有8人，大案有10人，占總數(shù)的83%。

——精神空虛。南昌市委原常委、南昌縣委原書記湯成奇不僅涉案金額巨大，而且長期在南昌的高檔酒店包高級套房玩弄女性?！案瘮⌒再|(zhì)之惡劣、涉案金額之巨大、生活作風之糜爛、領導作風之獨行專斷，令人十分震驚?！?/p>

人的精神一旦發(fā)生變化，就會變本加厲，有時甚至近似瘋狂。這些 “有能力”、“有政績”、“有榮譽”的黨員領導干部由信仰變異、思想變質(zhì)、心理變態(tài)、心靈扭曲而走向腐敗，成為和平時期共產(chǎn)黨人隊伍中的政治變節(jié)者、腐化墮落者。

腐敗問題從個體現(xiàn)象演變成社會問題，不僅關系經(jīng)濟社會發(fā)展，而且關系民心向背和執(zhí)政黨生存。監(jiān)督固然重要，但更關鍵的是，防范自由裁量權過分集中，加強黨性黨風建設，建立風清氣正的良好政治生態(tài)和公平法治的市場經(jīng)濟已刻不容緩。

一是反腐敗要持續(xù)高壓態(tài)勢，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，建立風清氣正的政治生態(tài)。政治生態(tài)是相對于自然生態(tài)、經(jīng)濟環(huán)境而言的社會政治狀態(tài)，是政治生活現(xiàn)狀和政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)。而正能量是一切予人向上和希望、促使人不斷追求、讓生活變得圓滿幸福的動力和感情。政治生態(tài)和正能量相輔相成，構成社會主流價值觀。社會主流價值觀是引導社會發(fā)展的動力，而主流價值觀絕不能允許“劣幣驅(qū)逐良幣”。讓生活充滿公平正義，充滿希望，讓成功歸屬于積極進取、不懈追求的人，社會才有凝聚力、向心力。

二是重視理論創(chuàng)新，加強對黨員領導干部理想信念的引導和培養(yǎng)。實用主義其實并不新，但它吸引人的一個特征是它的“反”，即批判性。而目前一些基層黨員干部很少甚至基本不參加理論學習。面對社會發(fā)展復雜的矛盾和問題，不能用系統(tǒng)和有效的理論解釋、解決。因此，黨的理論探索要注重創(chuàng)新和引導，一方面要加強對黨員領導干部理論聯(lián)系實際的引導，另一方面要注重對黨員隊伍情緒和心理的疏導，使黨員領導干部群眾保持良好和健康的精神狀態(tài)。

三是黨內(nèi)監(jiān)督不能流于形式。不受制約的權力必然導致腐敗，這個規(guī)律不以任何人的意志為轉移。當前，經(jīng)濟和社會發(fā)展向縱深推進，機構、人事改革在進一步深化，牽涉地方發(fā)展的重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金的使用經(jīng)常出現(xiàn)，一些參加決策的黨員領導干部架空黨內(nèi)和黨外監(jiān)督。要切實加強黨內(nèi)民主建設，廣泛深入地開展批評與自我批評，健全監(jiān)督制度，完善述職述廉以及重要工作、重要情況、重大問題報告等制度。

四是通過強化制約，科學配置權力，形成科學的權力結構和運行機制。加強反腐倡廉制度建設，最核心的內(nèi)容就是要堅持以規(guī)范和制約權力為主線，以完善“制權、管物、用人”制度為核心，以強化權力陽光運行為突破口，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既互相制約又互相協(xié)調(diào)的制度體系。

五是建設公平法治的市場經(jīng)濟，全面擠壓權力尋租的可能空間，杜絕權力背后的“不法埋單”。肅清附著在經(jīng)濟體上的“灰色成本”是當前經(jīng)濟結構調(diào)整的重要內(nèi)容，靠三條：一是清理和減少審批權、管理權限；二是將審批權、管理權及行使過程置于陽光下操作；三是構建統(tǒng)一的經(jīng)濟誠信體系，提高違法違規(guī)的法律、經(jīng)濟及道德成本。

六是發(fā)揮巡視制度的積極作用。腐敗案的發(fā)生，有的時間跨度長達數(shù)年甚至十余年，各種苗頭早就顯現(xiàn)，這也是腐敗案件發(fā)生后社會輿論質(zhì)問較多的重要原因。在貫徹落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》過程中，需要研究改進和創(chuàng)新巡視的工作方式方法，完善工作制度，善于在巡視中發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)揮巡視成果的作用。

七是積極回應社會關切。紀檢監(jiān)察部門應加強對社會輿情和網(wǎng)絡輿情的收集、研判和處置，建立和健全網(wǎng)絡舉報、短信舉報等新形式的舉報和受理機制、網(wǎng)絡信息收集和處置機制，關注并及時回應網(wǎng)絡和社會熱點問題。反腐敗要重視民意，用民意促進領導干部隊伍的黨性黨風建設。在黨員領導干部隊伍中繼續(xù)加強黨性和理想信念的主題教育，重視黨員隊伍的信仰基礎。

可喜的是，黨中央在十八大后實施了一系列強有力的反腐敗新舉措，要“把權力關進制度的籠子”。2013年歲末，中央又發(fā)布了反腐敗五年規(guī)劃，懲治和預防腐敗體系建設新格局悄然呈現(xiàn)。中國社科院最新調(diào)查顯示，超七成公眾對未來反腐充滿信心?！鰁ndprint