牟順海，劉海瓊

（1.四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 遂寧 629000；2.成都工業(yè)學(xué)院，四川 成都 611731）

高職院校就業(yè)工作督導(dǎo)探析

牟順海1，劉海瓊2

（1.四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 遂寧 629000；2.成都工業(yè)學(xué)院，四川 成都 611731）

高職院校就業(yè)工作關(guān)系院校自身生存和發(fā)展，是高職院校必須高度重視和切實(shí)完成的重點(diǎn)工作。就業(yè)工作督導(dǎo)是高職院校就業(yè)工作發(fā)展新課題，本文對(duì)就業(yè)工作督導(dǎo)的起源、意義、方式、原則、內(nèi)容等做分析和探索，結(jié)合實(shí)踐對(duì)高職院校就業(yè)工作督導(dǎo)提出了相應(yīng)觀點(diǎn)和主張。

高職校院；就業(yè)工作；督導(dǎo)

1 督導(dǎo)的起源

督導(dǎo)，英文monitor，顧名思義，督導(dǎo)就是監(jiān)督與指導(dǎo)。我國(guó)的督導(dǎo)制度最早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的《禮記﹒學(xué)記》：“比年入學(xué)，中年考校。一年視離經(jīng)辨志，三年視敬業(yè)樂(lè)群，五年視博習(xí)親師，七年視論學(xué)取友。”1906年，清朝政府設(shè)立“視學(xué)官”負(fù)責(zé)巡視學(xué)務(wù)，標(biāo)志著我國(guó)督導(dǎo)制度的正式確立。20世紀(jì)90年代，我國(guó)建立高校教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。借鑒國(guó)外的督導(dǎo)理論，現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展為“人本督導(dǎo)”，就是將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到教學(xué)督導(dǎo)中，促進(jìn)人的全面發(fā)展，協(xié)調(diào)教師和學(xué)生的根本利益。在督導(dǎo)過(guò)程中，既堅(jiān)持以教師為本，促進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展，身心和諧，又堅(jiān)持以學(xué)生為本，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)全面發(fā)展。在督導(dǎo)過(guò)程中針對(duì)教師和學(xué)生調(diào)整工作重點(diǎn)：對(duì)教師注重“傳道、授業(yè)、解惑”的指導(dǎo)功能，對(duì)學(xué)生注重全面學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)提高的受教功能，督導(dǎo)教師與學(xué)生在教與學(xué)的過(guò)程中全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)外的督導(dǎo)以美、英、法起步較早，主要代表是以美國(guó)高校為代表的“民主督導(dǎo)”。美國(guó)的教學(xué)督導(dǎo)始于17世紀(jì)的教師檢查制度，主要是行政督導(dǎo)。20世紀(jì)二三十年代督導(dǎo)制度發(fā)展到“科學(xué)督導(dǎo)”階段，主要是通過(guò)督導(dǎo)尋找最佳教學(xué)方法提高教學(xué)質(zhì)量。20世紀(jì)三十年代督導(dǎo)制度發(fā)展到“民主督導(dǎo)”階段，主要內(nèi)容是督導(dǎo)不僅僅是居高臨下的“督”，更應(yīng)該是與教師的民主合作的“導(dǎo)”?！懊裰鞫綄?dǎo)”營(yíng)造了督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者之間的和諧氛圍。教師的人格尊嚴(yán)得到尊重，積極性大為提高。

督導(dǎo)涉及的范圍包含學(xué)校辦學(xué)的各個(gè)方面，本文重點(diǎn)探討就業(yè)工作督導(dǎo)方面。

2 就業(yè)工作督導(dǎo)的意義

在就業(yè)指導(dǎo)過(guò)程中，督導(dǎo)人員依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，運(yùn)用職業(yè)指導(dǎo)的基本理論、實(shí)用知識(shí)和基本技能，對(duì)就業(yè)指導(dǎo)過(guò)程涉及的工作內(nèi)容、流程及方式方法進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)，保證國(guó)家就業(yè)政策的落實(shí)和就業(yè)指導(dǎo)工作的順利開(kāi)展，保證高校就業(yè)工作落實(shí)到位，使求職者得到及時(shí)有效的幫助以實(shí)現(xiàn)其順利就業(yè)，這對(duì)緩解高校畢業(yè)生就業(yè)，實(shí)現(xiàn)高?？茖W(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)均有著重大現(xiàn)實(shí)意義。

3 就業(yè)工作督導(dǎo)的方式

3.1 政府督導(dǎo)

《教育促進(jìn)法》第二條明確規(guī)定：國(guó)家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。高校畢業(yè)生的就業(yè)又是各類(lèi)人員就業(yè)中社會(huì)關(guān)注度最高的，政府在促進(jìn)就業(yè)方面除了在政策、資金等方面給予高校支持外，還應(yīng)該由政府委托教育行政主管部門(mén)會(huì)同人力資源與社會(huì)保障等部門(mén)定期對(duì)高校的就業(yè)工作進(jìn)行督導(dǎo)，使高校不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)工作水平，從而為高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造最為重要的內(nèi)部條件。

3.2 同行督導(dǎo)

各高校的就業(yè)工作受體制、區(qū)域和自身重視情況等因素導(dǎo)致實(shí)際情況差異較大，畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量也因此參差不齊，但相互之間各有特色和優(yōu)勢(shì)。相互借鑒和取長(zhǎng)補(bǔ)短無(wú)疑能夠更好地促進(jìn)就業(yè)工作健康持續(xù)快速發(fā)展，因此，請(qǐng)同行也就是請(qǐng)同類(lèi)同級(jí)或就業(yè)工作領(lǐng)先的高校來(lái)對(duì)自身學(xué)校的就業(yè)工作進(jìn)行督導(dǎo)也是一種較好的方式。

3.3 內(nèi)部督導(dǎo)

按照辯證唯物主義的基本觀點(diǎn)，矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力和源泉。內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因是事物發(fā)展的必要條件。高校就業(yè)工作的成功與否同樣主要取決于內(nèi)部因素，因此，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的就業(yè)工作督導(dǎo)是提高就業(yè)工作質(zhì)量的最好方式，建議必須由高校校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立相應(yīng)專(zhuān)家督導(dǎo)隊(duì)伍對(duì)內(nèi)部的就業(yè)工作進(jìn)行全方面督導(dǎo)并實(shí)施獎(jiǎng)懲，配備專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和人員從以下幾方面對(duì)學(xué)生的就業(yè)進(jìn)行全方位的指導(dǎo)：建立從入學(xué)到畢業(yè)全程化的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，提供就業(yè)信息服務(wù)；加強(qiáng)就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變教育，引導(dǎo)學(xué)生為就業(yè)做準(zhǔn)備；對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行擇業(yè)心理指導(dǎo)；對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行擇業(yè)技巧和方法的指導(dǎo)；就業(yè)咨詢(xún)輔導(dǎo)，職業(yè)生涯輔導(dǎo)，從而不斷促進(jìn)內(nèi)部就業(yè)工作持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展。

3.4 第三方督導(dǎo)

除政府、同行和內(nèi)部督導(dǎo)之外，引入第三方督導(dǎo)是高校就業(yè)工作督導(dǎo)的必要方式。第三方可以是不受政府、高校影響的民間機(jī)構(gòu)，由它們對(duì)高校就業(yè)工作做獨(dú)立督導(dǎo)，從而使高校獲得真實(shí)的信息進(jìn)而不斷完善就業(yè)工作。目前，中國(guó)部分第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)高校的評(píng)價(jià)已經(jīng)引起教育部、各省教育行政主管部門(mén)和各高校的重視且被采用，如北京的麥可思數(shù)據(jù)有限公司和成都萊弗朗教育咨詢(xún)有限公司已經(jīng)在對(duì)高校學(xué)生職前、職中、職后的獨(dú)立第三方調(diào)查中做出了卓有成效的工作，可以作為第三方對(duì)高校就業(yè)工作進(jìn)行督導(dǎo)。

4 就業(yè)工作督導(dǎo)的原則

就業(yè)督人員應(yīng)該具有“職業(yè)督導(dǎo)師”資格證，必須把握四個(gè)原則：一是導(dǎo)向性原則。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家教育方針和教師法，積極貫穿與時(shí)俱進(jìn)的教育理念。督導(dǎo)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)教育理論、教育法規(guī)，力求成為教育督導(dǎo)方面的專(zhuān)家顧問(wèn)，教育教學(xué)問(wèn)題最積極的研究者，教育改革和先進(jìn)目標(biāo)理念的倡導(dǎo)者、傳播者和指導(dǎo)者。做到調(diào)研提建議，參謀不決策，幫忙不添亂，配合不代替，成為被督導(dǎo)單位的良師益友。二是服務(wù)性原則。就業(yè)督導(dǎo)必須有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，心系學(xué)校發(fā)展、力盡督導(dǎo)所能，及時(shí)為被督導(dǎo)者提供服務(wù)、給予支持。督導(dǎo)人員要廉潔自律，勤儉督導(dǎo)，不搞特殊化，以身作則，樹(shù)立督導(dǎo)員的良好形象。三是激勵(lì)性原則。必須有利于調(diào)動(dòng)教學(xué)與就業(yè)管理部門(mén)以及干部、教師的工作積極性。四是保密性原則。督導(dǎo)人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，妥善保管文件、資料，不得遺失。對(duì)教師、學(xué)生、群眾反映的問(wèn)題和意見(jiàn)，不得向外擴(kuò)散，不應(yīng)該向外透露的機(jī)密絕不泄露。

5 就業(yè)工作督導(dǎo)的主要內(nèi)容

根據(jù)高職院校的特點(diǎn)和作者多年來(lái)從事就業(yè)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就業(yè)工作督導(dǎo)的內(nèi)容主要在以下六個(gè)方面。

5.1 就業(yè)工作指導(dǎo)思想

正確的指導(dǎo)思想是做好就業(yè)工作的首要前提，故就業(yè)工作督導(dǎo)首先應(yīng)督導(dǎo)學(xué)校是否通過(guò)文件形式樹(shù)立了正確的指導(dǎo)思想。筆者認(rèn)為現(xiàn)階段正確的就業(yè)工作指導(dǎo)思想應(yīng)該是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和教育部、省教育廳關(guān)于就業(yè)工作的相關(guān)文件精神為指導(dǎo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以鞏固就業(yè)率和提高就業(yè)質(zhì)量為工作目標(biāo)，以切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與指導(dǎo)、鞏固和拓展就業(yè)市場(chǎng)、落實(shí)和規(guī)范就業(yè)工作過(guò)程管理、加強(qiáng)對(duì)用人單位和畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查和服務(wù)管理為工作重點(diǎn)，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.2 就業(yè)工作體制

健全的就業(yè)工作體制是做好就業(yè)工作的組織保障，故就業(yè)工作督導(dǎo)其次應(yīng)督導(dǎo)學(xué)校是否通過(guò)文件形式建立了健全的二級(jí)管理體制。筆者認(rèn)為在學(xué)校層面上應(yīng)建立在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制，重大事項(xiàng)由學(xué)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)必須由黨委書(shū)記或校（院）長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)至少有分管就業(yè)和教學(xué)的副校（院）長(zhǎng)，成員應(yīng)該有相關(guān)職能部門(mén)和各教學(xué)系（部）負(fù)責(zé)人。各系（部）層面上應(yīng)建立就業(yè)工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織各自系（部）的就業(yè)工作，組長(zhǎng)必須由系（部）主任或黨總支書(shū)記任組長(zhǎng)擔(dān)任，成員應(yīng)該有系（部）領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)總支書(shū)記、黨政辦主任、各年級(jí)輔導(dǎo)員。

5.3 就業(yè)工作保障

充足的經(jīng)費(fèi)、必要的設(shè)施設(shè)備和強(qiáng)大的隊(duì)伍是做好就業(yè)工作的根本物質(zhì)保障和人力保障，故就業(yè)工作督導(dǎo)應(yīng)督導(dǎo)學(xué)校是否按照國(guó)家和省市的規(guī)定足額或超額劃拔就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)，是否配備足夠的設(shè)施設(shè)備，是否建立數(shù)量足夠、素質(zhì)過(guò)硬的就業(yè)工作隊(duì)伍。

5.4 就業(yè)工作長(zhǎng)效機(jī)制

長(zhǎng)效機(jī)制是確保就業(yè)工作持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展的制度保障，故就業(yè)工作督導(dǎo)的首要重點(diǎn)應(yīng)該放在對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制的建立上。筆者認(rèn)為，就業(yè)工長(zhǎng)效機(jī)制主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是建立就業(yè)工作目標(biāo)考核體系，對(duì)相關(guān)職能部門(mén)和系部應(yīng)該完成的就業(yè)工作和目標(biāo)進(jìn)行量化考核，確保是在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這一根本和基礎(chǔ)上抓就業(yè)，是從系（部）、班級(jí)這一基層、源頭上抓就業(yè)，是在各部門(mén)齊心協(xié)力的基礎(chǔ)上抓就業(yè)，從而逐步從根本上解決就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量的問(wèn)題。二是建立責(zé)、權(quán)、利相配套的獎(jiǎng)懲和激勵(lì)機(jī)制，在考核的基礎(chǔ)上實(shí)施物質(zhì)和精神兩個(gè)方面的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。

5.5 就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與指導(dǎo)

就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與指導(dǎo)是就業(yè)工作的重點(diǎn)，它的目的在于引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，培養(yǎng)學(xué)生基本的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，從而實(shí)現(xiàn)從幫助學(xué)生找工作逐步向教會(huì)學(xué)生自己找工作的重大轉(zhuǎn)變，故就業(yè)工作督導(dǎo)的另一重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與指導(dǎo)上。筆者認(rèn)為首先應(yīng)該加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，其次應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)就業(yè)指導(dǎo)課程的建設(shè)以使其充分發(fā)揮就業(yè)指導(dǎo)主戰(zhàn)場(chǎng)的作用，再次是舉行校友報(bào)告會(huì)、專(zhuān)題講座和職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽、創(chuàng)業(yè)大賽、求職技能比賽等形式多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與指導(dǎo)活動(dòng)，最后應(yīng)該逐步探索實(shí)施個(gè)性化就業(yè)指導(dǎo)。

5.6 就業(yè)困難群體幫扶

對(duì)就業(yè)困難群體的幫扶工作是就業(yè)工作的熱點(diǎn)，受到政府和社會(huì)高度的關(guān)注，故對(duì)就業(yè)困難群體幫扶工作的督導(dǎo)也是就業(yè)工作督導(dǎo)的重要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)該建立相應(yīng)的幫扶基金，制定相應(yīng)工作方案，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、形象困難、能力困難、心理困難、觀念困難的學(xué)生進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的幫扶。

總之，高職院校的就業(yè)工作督導(dǎo)是一個(gè)新課題，政府和高校如果能夠正確運(yùn)用，必能促進(jìn)高校就業(yè)工作的健康持續(xù)快速科學(xué)地發(fā)展，必能為高等教育的健康持續(xù)快速科學(xué)發(fā)展和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)探索出一條積極有效的道路。

[1]沈衛(wèi)理.教育督導(dǎo)概論[M].大連：遼寧師范大學(xué)出版社, 1996:6.

[2]趙艷玲.中國(guó)教育督導(dǎo)制度存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].重慶郵電學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2004，（4）:121-123.

[3]錢(qián)一呈.外國(guó)教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)制度研究[M].北京:中國(guó)廣播電視大學(xué)出版社,2006:67.

[4]國(guó)家教育督導(dǎo)管理學(xué)習(xí)考察團(tuán)赴德國(guó)法國(guó)訪問(wèn)考察報(bào)告[R].http://edu.qz.fj.cn/dd/ddxx/03/03ddxxw14.htm.

[5]教育部.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)教育督導(dǎo)與評(píng)估工作的意見(jiàn)》的通知[R].http://www.people.com.cn/item/flgk/gwyfg/1999/206008199902.html.

[6]余小波.當(dāng)前高校教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)工作的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)高等教育評(píng)估,2001，（2）:58-59.

On the Employment Supervision in Higher Vocational Colleges

MOU Shunhai, LIU Haiqiong
（1.Sichuan Vocational and Technical College, Suining Sichuan 629000；2.Chengdu Institute of Technology,Chengdu sichuan 611731）

The employment of Higher Vocational Colleges is important for universities’survival and development, it is the key work for higher vocational colleges. The employment work supervision is a new subject in the employment development of higher vocational college. This paper analyzes and explores the origin, significance, methods, principle, and content of employment work supervision,and puts forward some views on the employment supervision of higher vocational college.

Higher Vocational Colleges; Employment Work;Supervision

G717

A

1672-2094(2014)01-0114-03

責(zé)任編輯：鄧榮華

2013-12-25

牟順海（1970-）,男,云南巧家人，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生就業(yè)處副教授，碩士。研究方向：機(jī)械工程，招生就業(yè)。

劉海瓊（1970-）,女,四川內(nèi)江人，成都工業(yè)學(xué)院機(jī)械系副教授，碩士。研究方向：機(jī)械工程。