滕云，張禾頤

(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院，北京 100029）

我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的三維視角分析

滕云，張禾頤

(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院，北京 100029）

在分析我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)用克拉克協(xié)調(diào)三角形理論，從市場(chǎng)、政府、高校的三維視角出發(fā)，指出目前我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育存在的主要問題，提出市場(chǎng)導(dǎo)向、政策保障、特色發(fā)展的提高我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的思考建議。

專業(yè)學(xué)位；研究生教育；教育質(zhì)量

截止2011年6月，我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育包括碩士和博士?jī)蓚€(gè)層次，共有碩士專業(yè)學(xué)位38種，博士專業(yè)學(xué)位4種，509個(gè)專業(yè)學(xué)位研究生授權(quán)點(diǎn)單位，2679個(gè)碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，累計(jì)招收碩士專業(yè)學(xué)位研究生100多萬人，初步形成了具有中國(guó)特色的專業(yè)學(xué)位研究生教育培養(yǎng)制度。

雖然我國(guó)的專業(yè)學(xué)位研究生教育已經(jīng)取得了一定的成效，但是還存在著開辦時(shí)間短、質(zhì)量保障體系很不完善等問題。目前，對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的研究中，主要集中在對(duì)專業(yè)學(xué)位的認(rèn)知、專業(yè)學(xué)位發(fā)展的現(xiàn)狀、國(guó)外的比較研究、質(zhì)量評(píng)估等，但應(yīng)用教育學(xué)的基本理論對(duì)我國(guó)專業(yè)學(xué)位教育的發(fā)展問題進(jìn)行分析和研究的還是比較少。本文試圖應(yīng)用克拉克的協(xié)調(diào)三角形理論，結(jié)合筆者從事專業(yè)學(xué)位研究生教育管理的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，嘗試用一種新的視角分析來闡明提高我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的建議思路。

一、機(jī)遇、挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)變——我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期

2010年，中共中央、國(guó)務(wù)院先后下發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確提出發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，這充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育的高度重視，標(biāo)志著我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育進(jìn)入到了一個(gè)新的歷史階段。

（一）招生模式已經(jīng)得到重大調(diào)整

首先，在招生結(jié)構(gòu)上，我國(guó)的專業(yè)學(xué)位可以分為全日制和非全日制兩種類型。2009年以前主要以非全日制在職教育為主。2009年3月，教育部下達(dá)《關(guān)于做好2009年全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生計(jì)劃安排工作的通知》，決定擴(kuò)大全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生規(guī)模，主要用于招收應(yīng)屆本科畢業(yè)生。其次，在招生規(guī)模上，2009年8月，教育部下發(fā)《關(guān)于做好2010年招收攻讀碩士學(xué)位研究生工作的通知》，要求在2009年學(xué)術(shù)型研究生招生規(guī)模的基礎(chǔ)上調(diào)減5%—10%，用于增加專業(yè)學(xué)位研究生招生。再次，在招生計(jì)劃上，2010年2月，教育部和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2010年全國(guó)研究生招生計(jì)劃的通知》，首次將專業(yè)學(xué)位研究生招生計(jì)劃單列。最后，在招生考試模式上，2010年采取“分列招生計(jì)劃、分類報(bào)名考試、分別確定錄取標(biāo)準(zhǔn)”的招生考試模式，單獨(dú)設(shè)置了專業(yè)學(xué)位研究生招生考試科目。

（二）培養(yǎng)類別和單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)大幅增加

2010年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審議通過了19種新增碩士專業(yè)學(xué)位，新增數(shù)量相當(dāng)于過去19年的總和。目前38種專業(yè)學(xué)位涉及了管理、法、工、農(nóng)、醫(yī)、教育、軍事、文學(xué)、經(jīng)濟(jì)、歷史等十大學(xué)科門類，基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主干領(lǐng)域。同時(shí)，2010年，批準(zhǔn)新增1322個(gè)碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，也相當(dāng)于過去19年碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的總和。

（三）地域分布和發(fā)展仍然不平衡

目前，我國(guó)內(nèi)地31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市均開設(shè)了專業(yè)學(xué)位教育，但各區(qū)域的專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡的現(xiàn)象。首先，在專業(yè)培養(yǎng)單位的數(shù)量上，各區(qū)域存在較大差別，北京最多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)處于全國(guó)領(lǐng)先水平；江蘇、上海、遼寧、湖北等地區(qū)雖然數(shù)量較多，但與北京還存在明顯差距，而西藏、青海、寧夏均位于全國(guó)末端，西藏僅僅只有1個(gè)。其次，在專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)單位的增加數(shù)量上，2009—2010年，上海、江蘇、湖北分別增加了10個(gè)、9個(gè)、8個(gè)，“而近一半的自治區(qū)和直轄市和專業(yè)培養(yǎng)單位數(shù)量?jī)H增加了1個(gè)或者根本沒有增加”[1]。

二、定位、師資、評(píng)價(jià)——我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量中的主要問題

（一）專業(yè)學(xué)位研究生人才培養(yǎng)過程與學(xué)術(shù)學(xué)位區(qū)分度不高

專業(yè)學(xué)位研究生教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)在于學(xué)習(xí)和掌握本學(xué)科或行業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專門技術(shù)，進(jìn)行行業(yè)技能的訓(xùn)練，形成較強(qiáng)的理論和實(shí)踐的貫通，能夠解決實(shí)際問題。學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)在于讓學(xué)生掌握較為純粹的科學(xué)理論知識(shí)，達(dá)到相當(dāng)?shù)睦碚撋疃?，主要從事理論和學(xué)術(shù)研究。二者的培養(yǎng)目標(biāo)不同，其培養(yǎng)過程也應(yīng)該不同。但多年來，由于學(xué)術(shù)型學(xué)位研究生教育起步早，發(fā)展相對(duì)成熟，高校培養(yǎng)單位較為熟悉學(xué)術(shù)型研究生教育的思維方式和操作套路，因此在專業(yè)學(xué)位研究生教育中，其課程體系基本上還是沿用學(xué)術(shù)型研究生教育的課程體系，導(dǎo)致專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的實(shí)踐性和應(yīng)用型的特色沒有得到充分體現(xiàn)，其培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱等基本是學(xué)術(shù)型研究生教育的濃縮和翻版。同時(shí)，一些高校異化了對(duì)專業(yè)學(xué)位的理解，將盈利作為專業(yè)學(xué)位研究生教育的第一目標(biāo)，導(dǎo)致專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)培訓(xùn)化，不僅降低了專業(yè)學(xué)位研究生的教育質(zhì)量，也損害了專業(yè)學(xué)位研究生教育的聲譽(yù)。

（二）專業(yè)學(xué)位研究生的師資隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

長(zhǎng)期以來，由于我國(guó)的研究生教育以學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育為主，在師資機(jī)構(gòu)上也還是以學(xué)術(shù)型教師為主要教學(xué)力量。這些老師長(zhǎng)期在高校工作，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，理論聯(lián)系實(shí)際的能力比較薄弱。雖然有些高校在設(shè)置專業(yè)學(xué)位時(shí)，規(guī)定成立企事業(yè)管理人員或者相關(guān)部門具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員作為導(dǎo)師組，或者采取一個(gè)是高校教師、一個(gè)是校外人士的雙導(dǎo)師的形式，但在實(shí)際運(yùn)作中，實(shí)踐導(dǎo)師往往不固定，或者指導(dǎo)職責(zé)不清晰，導(dǎo)致其作用發(fā)揮不明顯。

（三）專業(yè)學(xué)位研究生教育的質(zhì)量評(píng)估體系還有待于進(jìn)一步完善

專業(yè)學(xué)位研究生教育評(píng)價(jià)體系是高等教育評(píng)價(jià)體系中的重要內(nèi)容和組成部分。目前，科學(xué)學(xué)位研究生教育已經(jīng)建立了體系相對(duì)嚴(yán)密、工作相對(duì)規(guī)范的質(zhì)量評(píng)估體系，而由于我國(guó)開展專業(yè)學(xué)位研究生教育工作的時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)學(xué)位研究生教育及其質(zhì)量的認(rèn)識(shí)還比較膚淺，一方面，在外部評(píng)估上，有教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心，受教育部和國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)的委托開展學(xué)位與研究生教育評(píng)估和評(píng)審，但主要是在專業(yè)學(xué)位研究生入學(xué)考試等方面發(fā)揮了一定的作用，其影響比較微弱；還沒有制定出專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及構(gòu)建完善的評(píng)估體系；另一方面，在內(nèi)部保障上，存在部分高校重科學(xué)學(xué)位研究生教育，輕專業(yè)學(xué)位研究生教育，還沒有將專業(yè)學(xué)位研究生教育的質(zhì)量評(píng)估納入研究生管理部門的常規(guī)工作范疇等現(xiàn)象。

三、市場(chǎng)、政府、高?！覈?guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的三維視角分析

依據(jù)克拉克協(xié)調(diào)三角形理論，對(duì)高等教育系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生影響的三個(gè)主要力量是：學(xué)術(shù)權(quán)威、國(guó)家權(quán)力和市場(chǎng)。協(xié)調(diào)三角形理論不僅揭示出學(xué)術(shù)權(quán)威、政府、市場(chǎng)三種力量影響高等教育系統(tǒng)運(yùn)行，而且也為我們提供了觀察專業(yè)學(xué)位研究生教育運(yùn)行，從而提高教育質(zhì)量的三個(gè)視角。[2]

（一）市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)反饋與柔性約束

本文中的“市場(chǎng)”主要是指就業(yè)市場(chǎng)。衡量專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的一個(gè)很重要的標(biāo)準(zhǔn)就是要接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)。培養(yǎng)出來的專業(yè)學(xué)生，是否能滿足市場(chǎng)的需要，是否能被市場(chǎng)接受？所以，提高專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量，必須首先從市場(chǎng)的需要出發(fā)。主要應(yīng)該表現(xiàn)在三個(gè)方面：(1)市場(chǎng)應(yīng)該決定專業(yè)學(xué)位類別的設(shè)置和數(shù)量；(2)市場(chǎng)應(yīng)為專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)教育提供案例級(jí)場(chǎng)地；（3）專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低主要取決于市場(chǎng)的評(píng)估。

（二）政府的宏觀引導(dǎo)和政策支持

克拉克認(rèn)為，作為國(guó)家權(quán)力表現(xiàn)形式的政府在發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用時(shí)扮演兩個(gè)角色：起促進(jìn)作用的國(guó)家和起干預(yù)作用的國(guó)家。本文中的政府，主要是指國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部學(xué)位管理與研究生教育司、各級(jí)政府學(xué)位與研究生教育管理部門等。其作用主要是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的宏觀立場(chǎng)出發(fā)，通過權(quán)威性的指令，在制度上保障、在財(cái)政上支持、在導(dǎo)向上指引，來保證專業(yè)學(xué)位教育的質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。

長(zhǎng)期以來，專業(yè)學(xué)位研究教育存在著實(shí)際地位不高、社會(huì)認(rèn)同度低、邊緣化、矮化等問題，追根溯源，專業(yè)學(xué)位教育相關(guān)的法律法規(guī)是滯后的。1981年頒布的《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》是目前指導(dǎo)與規(guī)范我國(guó)學(xué)位設(shè)置及相關(guān)教育發(fā)展的專門性法規(guī)，但在該學(xué)位條例中，卻“沒有專業(yè)學(xué)位的界定和表述”[3]?！跋嚓P(guān)法規(guī)建設(shè)滯后，一方面使得國(guó)家對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展缺乏前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)的和持續(xù)的指導(dǎo)作用，另一方面，也使得高校難以從長(zhǎng)計(jì)議，對(duì)本校專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，未雨綢繆，積極籌劃”[4]。2009年3月，教育部下發(fā)《關(guān)于做好全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的若干意見》，明確指出：要重新定位我國(guó)碩士研究生的培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化碩士研究生的類型結(jié)構(gòu)，逐步將碩士研究生教育從過去的以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主轉(zhuǎn)向以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，實(shí)現(xiàn)研究生教育在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益等方面的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（三）高校的特色建設(shè)和內(nèi)部保證

在克拉克“協(xié)調(diào)三角形”中，學(xué)術(shù)權(quán)威是相對(duì)于政府與市場(chǎng)而言的協(xié)調(diào)高等教育系統(tǒng)運(yùn)行的第三種力量，在本文中，我們主要理解為專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)單位即大學(xué)院校。高校是專業(yè)學(xué)位研究生教育的主體，是專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。專業(yè)學(xué)位研究生的教育質(zhì)量是否能得到不斷提高，主要取決于高校。如果高校不能充分重視并切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量，任何外部的力量都難以對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生的教育質(zhì)量發(fā)揮實(shí)質(zhì)性影響。

四、融合、保障、特色——提高我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的思考建議

根據(jù)以上分析，我們認(rèn)為：市場(chǎng)、政府、高校的作用是相輔相成、互相作用、互相影響的。一方面，專業(yè)學(xué)位鮮明的應(yīng)用性、實(shí)踐性、職業(yè)性決定了衡量專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)主要是它是否能適應(yīng)市場(chǎng)的需求。另一方面，由于市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)的特征，決定了政府、高校需要采取積極響應(yīng)和主動(dòng)介入的方式，與市場(chǎng)形成良好的互動(dòng)關(guān)系，方能實(shí)現(xiàn)專業(yè)學(xué)位研究生教育的科學(xué)健康發(fā)展。

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向

專業(yè)學(xué)位教育的大力發(fā)展，其實(shí)已經(jīng)彰顯出市場(chǎng)對(duì)高等教育的引導(dǎo)力量。在我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入專業(yè)學(xué)位研究生教育規(guī)模發(fā)展之后，必須要進(jìn)一步堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。政府在宏觀調(diào)控上，無論是規(guī)模，還是結(jié)構(gòu)、層次等方面；高校在內(nèi)部管理上，無論是專業(yè)設(shè)置，還是培養(yǎng)方式、教學(xué)環(huán)節(jié)等方面，都必須充分關(guān)注、及時(shí)準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和需求，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變對(duì)人才需求的變化，保證專業(yè)學(xué)位研究生人才培養(yǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效銜接。

（二）加強(qiáng)政策保障

研究生教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和專業(yè)學(xué)位研究生教育的迅速發(fā)展，離不開政府的高度重視和大力推進(jìn)。要進(jìn)一步提高專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量，政府仍然要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教育的政策支持導(dǎo)向，積極發(fā)揮好代言人、牽線人、協(xié)調(diào)人的作用，從政策導(dǎo)向上、制度建設(shè)上和資源支持上，進(jìn)一步規(guī)范高校專業(yè)學(xué)位研究生教育，進(jìn)一步為高校和企事業(yè)單位的合作建立優(yōu)化的社會(huì)環(huán)境支持、暢通的溝通渠道以及良好的政策保障。

（三）注重特色發(fā)展

高校是提高專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的基礎(chǔ)力量。高校要進(jìn)一步提高、深化“專業(yè)學(xué)位研究生教育是現(xiàn)代研究生教育的重要組成部分，是高等學(xué)校人才培養(yǎng)的重要方面”[5]的認(rèn)識(shí)，注重合理定位不同類型的研究生教育，不斷加強(qiáng)對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教育的規(guī)律探索，結(jié)合自身的辦學(xué)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在招生、培養(yǎng)、學(xué)位授予等各個(gè)環(huán)節(jié)樹立品牌和特色意識(shí)，加強(qiáng)與行業(yè)、政府、用人單位的緊密合作，根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)需求有針對(duì)性地訂單式地培養(yǎng)人才，主動(dòng)利用社會(huì)評(píng)價(jià)，在課程設(shè)置、教學(xué)管理、師資隊(duì)伍等方面改進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育，從而不斷提高專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量，切實(shí)實(shí)現(xiàn)專業(yè)學(xué)位研究生教育的又好又快發(fā)展。

[1]張振剛，許穎.我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育的結(jié)構(gòu)問題[J].現(xiàn)代教育管理，2011，（6）.

[2]蔡建華，周宏力.專業(yè)學(xué)位研究生教育的職業(yè)特性及其實(shí)現(xiàn)[J].中國(guó)高教研究，2011，（4）.

[3]周遠(yuǎn)清.積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，培養(yǎng)更多高層次應(yīng)用型專門人才[J].學(xué)位與研究生教育，2001，（5）：2.

[4]別敦榮，陶學(xué)文.我國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系的反思與創(chuàng)新[J].高等教育研究，2009，（3）.

[5]林蕙青.積極探索開拓創(chuàng)新深入開展專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試點(diǎn)[J].中國(guó)高等教育，2011，（6）.

（責(zé)任編輯：馬銀華）

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2095—7416（2014）02—0163—03

2013-12-12

滕云，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院分黨委副書記，講師，清華大學(xué)教育研究院博士研究生；張禾頤，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院研究生。