田淑芳

（勝利石油管理局高培黨校，山東 東營(yíng) 257000）

試談企業(yè)政工體系的構(gòu)建與優(yōu)化

田淑芳

（勝利石油管理局高培黨校，山東 東營(yíng) 257000）

政工體系的建立和運(yùn)行，使政工團(tuán)隊(duì)變得更加團(tuán)結(jié)、高效、強(qiáng)大，使思想文化工作更加貼近員工群眾、貼近中心工作、貼近基層實(shí)踐。這個(gè)體系既是國(guó)有企業(yè)中對(duì)管理體系和企業(yè)文化的延伸和發(fā)展，又是國(guó)有企業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的基礎(chǔ)與保障。

企業(yè)政工體系；企業(yè)管理；企業(yè)文化；企業(yè)戰(zhàn)略

政工體系是指由國(guó)有企業(yè)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)所形成的以專職政工干部為骨干、行政管理人員為主體、員工群眾廣泛參與、黨政工團(tuán)齊抓共管的管理體系。這個(gè)管理體系的構(gòu)建和運(yùn)行，能夠使國(guó)有企業(yè)思想政治工作得以融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的全過(guò)程，使政工團(tuán)隊(duì)變得更加強(qiáng)大、團(tuán)結(jié)高效，使思想政治工作貼近員工群眾、貼近企業(yè)中心工作、貼近基層實(shí)踐。政工體系既是對(duì)國(guó)有企業(yè)管理體系和企業(yè)文化的延伸和發(fā)展，又是國(guó)有企業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的基礎(chǔ)與保障。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建政工體系的保證

（一）構(gòu)建國(guó)有企業(yè)政工體系必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，首先要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建國(guó)有企業(yè)政工體系當(dāng)然也必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨要求黨必須把為人民謀利益作為自己全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，必須密切聯(lián)系群眾。作為國(guó)有大型企業(yè)的黨組織，要始終以廣大員工群眾為開(kāi)展一切工作的基礎(chǔ)，讓主人翁精神回歸到廣大員工群眾中去，并促使其轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的主體創(chuàng)造力。

（二）黨員干部的發(fā)展思路決定國(guó)有企業(yè)的成敗

國(guó)有企業(yè)是否能真正立于不敗之地，關(guān)鍵在于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展方向，在于黨員干部的總體發(fā)展思路。黨員干部要做到以下三點(diǎn)：一是要堅(jiān)持正確的理論指導(dǎo)，要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。二是要自覺(jué)學(xué)習(xí)和掌握黨的路線、方針和政策，并自覺(jué)地向廣大群眾宣傳、講解黨的政策，為群眾解疑釋惑，便于群眾理解掌握。三是要講政治。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革在持續(xù)深化、不斷發(fā)展中，出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題在所難免。黨員干部要帶頭講政治，做好穩(wěn)定工作，做好群眾的思想工作，讓群眾樹(shù)立信心、渡過(guò)難關(guān)，不能人云亦云、隨波逐流。

（三）黨員干部工作的成效對(duì)政工體系的構(gòu)建具有導(dǎo)向作用

黨員干部要體現(xiàn)先進(jìn)性，首先要有扎實(shí)的工作作風(fēng)，要具備不畏艱難困苦、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，勇于站出來(lái)，擔(dān)重任，挑大梁，團(tuán)結(jié)、影響和帶動(dòng)員工群眾做好工作；其次，要保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事。同時(shí)，還要有建功立業(yè)、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的意識(shí)，要立足崗位、盡職盡責(zé)，出色地做好每一項(xiàng)工作，在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績(jī)。黨員干部要帶頭遵紀(jì)守法，生活中要對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不該說(shuō)的話不說(shuō)，不該做的事情不做，守得住清貧，耐得住寂寞，擋得住誘惑，管得住小節(jié)。要始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。要正確處理與人民群眾的關(guān)系，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾之所盼，傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)反映群眾疾苦，做群眾的貼心人和知心人。

二、“一崗雙責(zé)”是構(gòu)建政工體系的核心

（一）黨委的政治核心作用

要發(fā)揮黨組織在企業(yè)的政治核心作用，應(yīng)把握好以下幾個(gè)方面：一是在企業(yè)的戰(zhàn)略決策上發(fā)揮政治核心作用。企業(yè)是以盈利為目的的，實(shí)現(xiàn)效益最大化是所有企業(yè)的共同追求。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)合法合理地追求效益，把握企業(yè)的發(fā)展與戰(zhàn)略方向，需要國(guó)有企業(yè)的黨組織審時(shí)度勢(shì)，研究并制定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。二是在企業(yè)的穩(wěn)定和諧發(fā)展中發(fā)揮政治核心作用。企業(yè)發(fā)展要沿著正確的方向前進(jìn)，就需要有穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)黨委在保證企業(yè)安全生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)的前提下，要正確對(duì)待員工群眾所關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，在員工群眾中開(kāi)展好“社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德”這“三德”教育，把員工團(tuán)隊(duì)建設(shè)成誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、充滿活力的團(tuán)隊(duì)。

（二）行政領(lǐng)導(dǎo)的主體作用

構(gòu)建政工體系，做好員工群眾的思想政治工作，保持隊(duì)伍的思想穩(wěn)定，充分調(diào)動(dòng)員工群眾的積極性和創(chuàng)造性，就要營(yíng)造黨、政、工、團(tuán)、婦齊抓共管的思想政治工作的新局面。一是企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行黨政職務(wù)兼職，基層單位黨政一把手原則上一人承擔(dān)，確保真正做到黨政工作協(xié)調(diào)一致。二是明確責(zé)任。三是提升素質(zhì)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要事業(yè)心、責(zé)任心兼?zhèn)?，要有專業(yè)知識(shí)和寬廣的知識(shí)面，既懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也會(huì)做思想政治工作。

構(gòu)建政工體系，必須落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。在工作實(shí)踐中，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的工作機(jī)制，確保思想政治工作縱向到底、橫向到邊。做好過(guò)細(xì)的員工群眾的思想政治工作，既不是靠某個(gè)人的力量就能做得好的事情，也不是靠某個(gè)部門就能夠做好的事情。要逐步實(shí)施“雙向進(jìn)入”的組織機(jī)制，避免“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生。要建立并完善“責(zé)任共擔(dān)”的考核機(jī)制，把政工工作作為企業(yè)管理的重要組成部分，切實(shí)做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。黨委要加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，行政應(yīng)切實(shí)履行業(yè)務(wù)工作和思想政治工作“一崗雙責(zé)”，把政工工作延伸到企業(yè)管理的各領(lǐng)域，充分發(fā)揮黨群部門服務(wù)中心工作的能力，支撐政工體系的構(gòu)建。

三、“五項(xiàng)機(jī)制”是構(gòu)建政工體系的關(guān)鍵

（一）方案設(shè)計(jì)機(jī)制

成立組織機(jī)構(gòu)，明確年度政工體系構(gòu)建的目標(biāo)任務(wù)、工作要求和工作重點(diǎn)。要重點(diǎn)抓好政工體系構(gòu)建的實(shí)施環(huán)節(jié)，以建立和完善“一崗雙責(zé)”的工作機(jī)制、“雙向進(jìn)入”的組織機(jī)制和“責(zé)任共擔(dān)”的考核機(jī)制為重點(diǎn)，把思想政治工作同企業(yè)各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，建立健全目標(biāo)明確、責(zé)權(quán)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、渠道暢通的黨建思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）約束激勵(lì)機(jī)制

深化干部人事改革，通過(guò)崗位公開(kāi)競(jìng)聘等途徑，給員工群眾創(chuàng)造發(fā)展空間和提升機(jī)會(huì)。做好群眾工作，實(shí)現(xiàn)群眾利益表達(dá)規(guī)范化。通過(guò)職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)質(zhì)詢等形式，及時(shí)定期公開(kāi)主要業(yè)務(wù)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)利運(yùn)作的監(jiān)督力度，提高決策和管理工作中的“民意含量”，有效保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)員工群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。通過(guò)建立健全體制機(jī)制，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部確保有特定的時(shí)間深入基層，體察民情，了解民意，指導(dǎo)工作，解決問(wèn)題，增進(jìn)對(duì)員工群眾的理解，加深對(duì)員工群眾的感情。

（三）協(xié)同運(yùn)作機(jī)制

建立政工協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，就是建立以黨務(wù)干部和專職政工干部負(fù)總責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，建立以部門負(fù)責(zé)人為依托的“一崗雙責(zé)”網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)變一些人固有的“你是政工、我是行政”的偏見(jiàn)，用政工工作方式轉(zhuǎn)變促企業(yè)和諧發(fā)展，推行雙到位、雙結(jié)合，在安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的同時(shí)，注重落實(shí)好政工工作任務(wù)。要成立政工體系構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組，定期協(xié)調(diào)解決政工體系構(gòu)建中存在的問(wèn)題。堅(jiān)持橫向協(xié)同，定期召開(kāi)周調(diào)會(huì)、政工例會(huì)，做到思想政治工作與業(yè)務(wù)工作同匯報(bào)、同分析、同部署，加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，促進(jìn)政工工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)融會(huì)貫通。實(shí)施項(xiàng)目化運(yùn)作，分別明確責(zé)任人、責(zé)任時(shí)限。建立一體化考評(píng)機(jī)制，將政工體系構(gòu)建目標(biāo)納入績(jī)效考核體系，各部門對(duì)承擔(dān)的共性和個(gè)性任務(wù)按時(shí)間進(jìn)度進(jìn)行分解，列入月度重點(diǎn)工作內(nèi)容，每月對(duì)完成情況進(jìn)行自評(píng)、考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與部門績(jī)效考核掛鉤。

（四）載體機(jī)制

要通過(guò)“專題形勢(shì)任務(wù)教育”、“黨員示范崗評(píng)選”、“黨員亮身份作承諾”、“黨員一日捐”等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識(shí)。要開(kāi)展作風(fēng)構(gòu)建年活動(dòng)，解決作風(fēng)構(gòu)建中存在的突出問(wèn)題。打造文化傳播、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、梯隊(duì)培育等多能一體化工作基地。要發(fā)掘黨員、員工群眾的閃光點(diǎn)，選樹(shù)先進(jìn)典型，匯聚正能量。建立員工群眾意見(jiàn)征集反饋處理平臺(tái)，完善員工群眾意見(jiàn)、建議的征集、處理、反饋和監(jiān)督考核流程，將問(wèn)題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（五）干部輪換機(jī)制

干部輪換是干部調(diào)配的一種形式，即對(duì)干部進(jìn)行單位與單位之間、部門與部門之間、地區(qū)與地區(qū)之間的工作調(diào)動(dòng)或交流。干部輪換有定期與不定期兩種。加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)和教育，提高干部的素養(yǎng)，是構(gòu)建政工體系的重要環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期固定從事某一工作，會(huì)導(dǎo)致干部對(duì)工作內(nèi)容厭倦，出現(xiàn)疲頓現(xiàn)象，缺乏創(chuàng)新，干部輪換則是克服疲頓現(xiàn)象的有效措施。干部輪換還有助于打破部門橫向間的隔閡和界限，利于工作的協(xié)調(diào)與配合，提高工作積極性。

（責(zé)任編輯：曹木易）

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A

2095—7416（2014）02—0064—02

2014-02-21

田淑芳（1967-），女，山東桓臺(tái)人，勝利石油管理局高培黨校工會(huì)女工主任，政工師。