陳葉斐

（南京郵電大學(xué)，江蘇 南京 210023）

加強(qiáng)高校工會(huì)自身建設(shè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定校園

陳葉斐

（南京郵電大學(xué)，江蘇 南京 210023）

隨著我國高等教育的快速發(fā)展，高校工會(huì)工作呈現(xiàn)出涉及面更廣、任務(wù)更復(fù)雜、主動(dòng)性和創(chuàng)新性要求更高的趨勢。作為黨聯(lián)系廣大教職工的橋梁和紐帶，高校工會(huì)要正視自身建設(shè)中存在的問題，正確把握新時(shí)期高校工會(huì)工作的特點(diǎn)和加強(qiáng)自身建設(shè)的重要性，探索自身建設(shè)的新途徑，主動(dòng)適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢。只有這樣，才能高效地發(fā)揮高校工會(huì)的作用，為發(fā)揮高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新四大基本功能，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境。

高校工會(huì)；自身建設(shè)；創(chuàng)新機(jī)制；和諧校園

隨著我國高等教育的快速發(fā)展，高校工會(huì)工作呈現(xiàn)出涉及面更廣、任務(wù)更復(fù)雜、主動(dòng)性和創(chuàng)新性要求更高的趨勢。這要求高校工會(huì)堅(jiān)持用發(fā)展的理念來認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前工會(huì)工作，探求工會(huì)工作的新規(guī)律，全方位、多層次探索加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)的新途徑，促進(jìn)高校工會(huì)工作的理念轉(zhuǎn)變，為發(fā)揮高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新四大基本職能，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境。

一、加強(qiáng)高校工會(huì)自身建設(shè)的重要性

工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，這是我國工會(huì)性質(zhì)和歷史地位決定的。學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，工會(huì)組織必須按照提高黨建科學(xué)化水平的要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)自身組織、思想、能力、作風(fēng)建設(shè)。抓住組織建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步把各類職工組織到工會(huì)中來，團(tuán)結(jié)在黨的周圍。抓住思想理論建設(shè)這個(gè)根本，當(dāng)好中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的實(shí)踐者、推動(dòng)者。抓住干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)核心，努力建設(shè)一支知識(shí)型、專家型、活動(dòng)型、服務(wù)型工會(huì)干部人才隊(duì)伍。抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，增強(qiáng)敬業(yè)干事的精神勁頭，塑造工會(huì)組織的良好形象。只有在思想上正確認(rèn)識(shí)、理解高校工會(huì)工作的重要性，不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮高校工會(huì)的職能作用，才能引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)和組織教職工真正地承擔(dān)起高校改革的重任。

（一）加強(qiáng)高校工會(huì)自身建設(shè)是構(gòu)建和諧校園的要求

作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新的重要基地，高校和諧校園的建設(shè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中的引領(lǐng)和示范作用明顯，而一個(gè)和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境勢必同校園的民主管理水平密不可分。新時(shí)期，高校工會(huì)是基層民主建設(shè)的重要承擔(dān)者，工會(huì)承擔(dān)著促進(jìn)高校民主政治建設(shè)，組織教職工參與學(xué)校的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的重任。積極加強(qiáng)自身建設(shè)，才能更好地發(fā)揮工會(huì)作為黨聯(lián)系教職工的紐帶作用，才能為教職工提供一個(gè)全方位、多層次的服務(wù)平臺(tái)，使教職工能以滿腔的熱情投入到工作之中，為學(xué)校的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)，這也是構(gòu)建新時(shí)期和諧高校的需要。

（二）加強(qiáng)高校工會(huì)自身建設(shè)是履行工會(huì)職能的需要

高校工會(huì)正處在一個(gè)急劇變化的時(shí)代環(huán)境中。當(dāng)前，隨著我國高等教育體制改革的逐步推進(jìn)和人事制度、分配制度與利益關(guān)系的調(diào)整，高等院校的人事分配制度改革、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘改革、后勤社會(huì)化改革都在不斷深化，教職工利益格局發(fā)生調(diào)整，教職工之間的利益差距較為明顯，高校各種潛在的矛盾和問題逐漸顯露出來。在此形勢下，高校工會(huì)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的積極作用，既要協(xié)助學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)改革，又要積極維護(hù)教職工的合法權(quán)益，這就必然對工會(huì)干部的能力素質(zhì)提出挑戰(zhàn)。高校工會(huì)只有把加強(qiáng)高校工會(huì)自身能力建設(shè)放在首位，才能構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益、參與創(chuàng)新社會(huì)管理等方面有所作為，協(xié)助黨組織做好新形勢下的教職工思想政治工作。

（三）加強(qiáng)高校工會(huì)自身建設(shè)是創(chuàng)新工會(huì)工作的保證

創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新等多個(gè)方面，它是工會(huì)工作發(fā)展的內(nèi)在要求，也是工會(huì)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力?；鶎庸?huì)是工會(huì)組織的主體，是黨的工運(yùn)方針在基層落實(shí)的組織者和實(shí)施者，這必然對工會(huì)干部的自身素質(zhì)、工會(huì)自身能力建設(shè)有了更進(jìn)一步的要求。進(jìn)一步厘清工作思路，改變過去的固有模式，在校務(wù)公開、師德建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等方面樹立創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新工作機(jī)制、管理機(jī)制和活動(dòng)載體，都依賴于一個(gè)基層工會(huì)的工作能力。因而，加強(qiáng)高校工會(huì)自身能力建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。

二、新時(shí)期高校工會(huì)自身建設(shè)存在的問題

高校工會(huì)工作對于深化高校改革、創(chuàng)建和諧校園環(huán)境、進(jìn)一步推動(dòng)高等教育事業(yè)發(fā)展方面都具有重要作用。但在實(shí)際工作中，高校教職工隊(duì)伍的構(gòu)成復(fù)雜化、教職工利益訴求的區(qū)別化、工會(huì)干部的工作內(nèi)容單一化、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各部門對工會(huì)工作存在輕視誤區(qū)等，都不同程度地影響著工會(huì)干部的主觀認(rèn)識(shí)、工會(huì)工作機(jī)制和工作方法，同時(shí)也抑制了高校工會(huì)作用的有效發(fā)揮。

（一）對高校工會(huì)工作重要性認(rèn)識(shí)不足

作為高校的一個(gè)重要黨群組織，工會(huì)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮其應(yīng)有職能。但是，當(dāng)前部分高校工會(huì)工作往往停留在搞活動(dòng)、發(fā)福利等例行工作之中，缺乏對工會(huì)工作意義的深層認(rèn)識(shí)。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對工會(huì)民主管理的觀念認(rèn)識(shí)不清，思想認(rèn)識(shí)不到位，忽視高校工會(huì)的政治性、群眾性，致使不少工會(huì)工作仍沒有擺脫行政化、機(jī)關(guān)化的傾向。而工會(huì)工作者群體也沒有真正認(rèn)識(shí)到工會(huì)工作的重要性和獨(dú)立性，外化于工作中，體現(xiàn)為缺乏工作的主動(dòng)性和積極性。工會(huì)工作邊緣化、消極化已逐漸成為深入開展工會(huì)工作的絆腳石。重新認(rèn)識(shí)工會(huì)工作面臨的新形勢，提升高校工會(huì)自身能力建設(shè)，已成為加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

（二）高校工會(huì)工作內(nèi)容創(chuàng)新不夠

創(chuàng)新是一種理性的行為，它是一種審時(shí)度勢、順應(yīng)時(shí)代、有效解決實(shí)際問題的理性活動(dòng)。隨著和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的加快，高校工會(huì)在構(gòu)建和諧校園過程中需要不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)形勢發(fā)展需要。目前，高校工會(huì)工作處于按部就班開展工作狀態(tài)，其主要任務(wù)是按照上級(jí)工會(huì)和本校黨政領(lǐng)導(dǎo)要求，傳達(dá)一些會(huì)議精神或開展一些主題活動(dòng)，工作方法和方式也較為單一，缺乏必要的主動(dòng)性。高校工會(huì)研究新情況、新方法不足，創(chuàng)新觀念缺失，使得開展工作無法找準(zhǔn)突破口、形成凝聚力，致使廣大教職工無法充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織和工會(huì)工作的重要性，開展工作也就自然不能得到教職工群眾的積極響應(yīng)。

（三）對高校工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)重視不夠

目前，高校工會(huì)在人員設(shè)置數(shù)及辦公設(shè)施的配備方面比較到位，但是不少高校的工會(huì)干部配備存在著年齡老化、學(xué)歷層次偏低的現(xiàn)象。這樣的人員結(jié)構(gòu)直接導(dǎo)致工作觀念守舊，工作思路缺乏創(chuàng)新；部分年輕的工會(huì)干部對工會(huì)重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏運(yùn)用工運(yùn)理論開展工作的經(jīng)驗(yàn)和能力，開拓進(jìn)取精神和鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高，工作實(shí)效性無法保證。另外，基層二級(jí)工會(huì)的重要性沒有得到充分的認(rèn)識(shí)。高校二級(jí)工會(huì)的人員力量相當(dāng)薄弱，負(fù)責(zé)工會(huì)工作的人員大多為兼職，沒有固定的辦公地點(diǎn)，更沒有有力的激勵(lì)機(jī)制作為管理支撐，致使二級(jí)工會(huì)的積極性無法充分調(diào)動(dòng)。高校工會(huì)中最為核心的人的因素和當(dāng)前高?？焖侔l(fā)展的人才需求差距較大，已難以適應(yīng)高校實(shí)際工作的需要。

三、新時(shí)期加強(qiáng)高校工會(huì)自身建設(shè)的途徑

高校工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分。高校工會(huì)的作用發(fā)揮得如何，也體現(xiàn)了黨在高校群眾工作中執(zhí)政能力的狀況。因此，高校工會(huì)建設(shè)也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。加強(qiáng)新時(shí)期高校工會(huì)建設(shè)，發(fā)揮好高校工會(huì)密切聯(lián)系教職工的優(yōu)勢，對于深入落實(shí)十八大精神，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性，完成好時(shí)代賦予高校的任務(wù)，具有十分重要的意義。

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作水平全面提升

工會(huì)干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)直接決定了工會(huì)工作的發(fā)展水平。目前，高校工會(huì)干部結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)水平的提升已和高校快速發(fā)展的多種需要不相適應(yīng)，加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)已成為亟待解決的問題。首先，要選拔政治素質(zhì)過硬、具有自我奉獻(xiàn)精神、熱愛工會(huì)工作、工作能力較強(qiáng)、并有相應(yīng)的法律和管理知識(shí)的復(fù)合型人才進(jìn)入高校工會(huì)隊(duì)伍，使工會(huì)干部從年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面得到優(yōu)化。其次，要以十八大報(bào)告精神為思想指導(dǎo)，根據(jù)高校及高校工會(huì)的發(fā)展形勢和工作需要，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，研究新情況，解決新問題，避免思想固化，切實(shí)提升運(yùn)用理論解決實(shí)際問題和駕馭復(fù)雜局面的能力。再次，要改進(jìn)工會(huì)工作作風(fēng)。工會(huì)干部要充分認(rèn)識(shí)到全心全意為教職工群眾服務(wù)，是工會(huì)干部應(yīng)盡的職責(zé)，自覺服務(wù)大局。在力求滿足教職工多樣化、多層次的需求的同時(shí)，積極參與涉及教職工利益的政策、改革方案的研究和制定，努力為職工辦實(shí)事、做好事，幫助職工群眾解決生活和工作中存在的困難問題，用自己的實(shí)際行動(dòng)贏得教職工群眾的擁護(hù)和支持。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主管理水平全面提升

隨著高校改革的不斷深化，工會(huì)工作面臨著諸多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。工會(huì)工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，必須按照黨的要求，不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，才能保持旺盛的生機(jī)與活力，更好地發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁作用。

工會(huì)工作創(chuàng)新，首先要?jiǎng)?chuàng)新觀念。要改變長期形成的思維固有模式，運(yùn)用創(chuàng)造性思維，隨著客觀實(shí)際的發(fā)展變化而不斷更新觀念，服務(wù)大局,突出重點(diǎn),從而在大局中找準(zhǔn)工作位置，開創(chuàng)工會(huì)工作新局面。其次要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。工作機(jī)制是一種在長期實(shí)踐工作中形成的對工作有指導(dǎo)意義的原則體系。工會(huì)組織要有所作為,必須在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫：一要?jiǎng)?chuàng)新以職工群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)的工會(huì)工作評價(jià)機(jī)制；二要?jiǎng)?chuàng)新以職代會(huì)為基本形式的保障職工依法行使知情、參與、監(jiān)督等民主管理權(quán)利的民主管理機(jī)制；三要?jiǎng)?chuàng)新以深入基層和群眾之中，研究新情況、解決新問題的調(diào)查研究機(jī)制；四要?jiǎng)?chuàng)新參與涉及職工切身利益的政策制定的民主參與機(jī)制；五要?jiǎng)?chuàng)新以建設(shè)和諧校園為中心的服務(wù)工作機(jī)制。再次，必須以創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會(huì)理論建設(shè)。工會(huì)理論創(chuàng)新是體制創(chuàng)新的先導(dǎo)，深入研究和把握新時(shí)期工會(huì)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，大力加強(qiáng)理論和政策研究，為工會(huì)重點(diǎn)工作推進(jìn)提供理論基礎(chǔ)，并不斷深化對經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展規(guī)律、工人階級(jí)隊(duì)伍發(fā)展規(guī)律、工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)工作發(fā)展規(guī)律這三大規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持豐富、完善和發(fā)展黨的工運(yùn)理論，努力在理論上有新發(fā)展。

（三）堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)工作理念的全面提升

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，它以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)。高校工會(huì)的會(huì)員群體相對于其它行業(yè)的會(huì)員而言較為特殊，該群體學(xué)歷高、職稱高、文化素養(yǎng)高、理性思維強(qiáng)，崇尚個(gè)性自由。多年來，高校工會(huì)圍繞學(xué)校的工作中心和大局，建立了相應(yīng)的服務(wù)體系，采取了一系列行之有效的工作方法，得到了大多數(shù)教職工的認(rèn)可。但是，“娛樂工會(huì)”和“福利工會(huì)”的印記仍然非常明顯，傳統(tǒng)的工會(huì)工作方式缺少必要的人文關(guān)懷，已無法滿足當(dāng)前教職工日益增長的多方位需求，也影響了工會(huì)在教職工心目中的形象。

高校工會(huì)要真正實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)服務(wù)”，必須從“以人為本”的理念出發(fā)，從思想上認(rèn)識(shí)到教職工在推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)改革和民主建設(shè)中的積極作用。工作中要牢牢把握“以人為本”這一根本出發(fā)點(diǎn)，多視角、全方位了解教職員工的思想動(dòng)態(tài)、工作和生活實(shí)際。要摒棄原有的被動(dòng)接受上級(jí)工會(huì)組織工作安排、學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)布置工作的工作方式，主動(dòng)深入到廣大教職工中，進(jìn)行廣泛調(diào)研，想廣大教職工之所想，急廣大教職工之所急，積極關(guān)注教職工的精神需求，傾聽教職工聲音，維護(hù)教職工的利益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性，豐富廣大教職工的文化生活，使教職員工感受到安定感和被尊重感。只有這樣，高校工會(huì)才能得到教職工的充分信任，工會(huì)工作才能得到教職工的支持。

綜上所述，在新的歷史時(shí)期，高校工會(huì)在服務(wù)高等學(xué)校發(fā)展與和諧校園建設(shè)的全局中具有不可替代的作用。要深刻領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真貫徹好黨的十八大精神，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，努力提高工會(huì)組織和工會(huì)干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)教職工群眾的能力和水平，著力在深入推進(jìn)教育改革、切實(shí)維護(hù)教職工合法權(quán)益、積極參與管理監(jiān)督、切實(shí)加強(qiáng)師德建設(shè)等方面發(fā)揮更大作用。

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（責(zé)任編輯：王友才）

本文為南京郵電大學(xué)教育科學(xué)規(guī)劃課題（GJS-XKT12017）、南京郵電大學(xué)思想政治教育規(guī)劃項(xiàng)目（xc212018）的階段性研究成果。

D412.6

A

2095—7416（2014）02—0034—03

2014-02-26

陳葉斐（1973-），女，江蘇南京人，碩士，南京郵電大學(xué)工會(huì)干事，助理研究員。