◎ 工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng) 毛偉明

改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，完成了從農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)大國(guó)的歷史轉(zhuǎn)變，形成了門(mén)類(lèi)齊全、獨(dú)立完整的工業(yè)體系，迎來(lái)了建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)新的歷史性階段。多年來(lái)，我們堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，企業(yè)的創(chuàng)新能力得到了明顯增強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力得到不斷提升。

目前，我國(guó)制造業(yè)已位居世界第一位，在500多種主要工業(yè)品中，我國(guó)已經(jīng)有220種的產(chǎn)量位居世界首位。2013年，我國(guó)工業(yè)品出口達(dá)到2.1萬(wàn)億美元，占全球的1/7，是全球最大的工業(yè)品出口國(guó)。中國(guó)之所以能夠成為制造業(yè)大國(guó)，工業(yè)品出口大國(guó)，科技作為第一生產(chǎn)力，無(wú)疑在此過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵的引領(lǐng)和重要的支撐作用。

雖然我國(guó)已成為世界第一制造業(yè)大國(guó)，但還不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)?？偭坑辛耍?、尤其是質(zhì)量方面還有不小的差距。根本原因在于自主創(chuàng)新能力較弱，還沒(méi)有真正形成產(chǎn)學(xué)研用相協(xié)調(diào)、相結(jié)合、相一致的合作創(chuàng)新體系。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)學(xué)研合作相互對(duì)接尚不完全通暢;產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新體系尚不十分完善;產(chǎn)學(xué)研合作內(nèi)部人員流動(dòng)機(jī)制尚未完全建立。四是產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制尚未有效形成。

習(xí)總書(shū)記在鄭州考察工業(yè)企業(yè)時(shí)提出要“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”。要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，產(chǎn)學(xué)研合作是關(guān)鍵。近年來(lái)，工信部按照職能分工深入落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞推進(jìn)落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》等一系列重要文件，通過(guò)研究制定有關(guān)政策規(guī)劃、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等，積極引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，建立健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。

一是鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我部和財(cái)政部已聯(lián)合認(rèn)定了283家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，通過(guò)這些企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步得到明顯提升。

二是充分發(fā)揮項(xiàng)目引導(dǎo)作用，支持企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作。在科技部重大項(xiàng)目辦的統(tǒng)一組織下，我部牽頭組織實(shí)施了“核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品”、“新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)”、“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”等3個(gè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)明確的項(xiàng)目，企業(yè)牽頭產(chǎn)學(xué)研合作承擔(dān)的超過(guò)一半。

三是加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。我部與財(cái)政部合作組織實(shí)施了重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，著力解決高端裝備及節(jié)能低碳等領(lǐng)域重大科技成果產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。2011年以來(lái)，共推進(jìn)了560余項(xiàng)重大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。

四是培育認(rèn)定部協(xié)同創(chuàng)新中心，強(qiáng)化高等院校對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。2014年我部認(rèn)定了首批7個(gè)工業(yè)和信息化部協(xié)同創(chuàng)新中心，同時(shí)還積極組織推薦部屬高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新中心參加國(guó)家2011協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性的交匯，新的國(guó)際分工格局正在重塑。我們必須緊緊抓住這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。推動(dòng)中國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，首要任務(wù)就是不斷提升自主創(chuàng)新能力，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作的手段，不斷地提升企業(yè)創(chuàng)新水平。在這一過(guò)程中，有幾個(gè)環(huán)節(jié)至關(guān)重要：

一是圍繞建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，整合優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，著力解決制約我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

二是結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新支撐服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)具有較強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作水平的整體提升，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端躍升。

三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和交流。進(jìn)一步創(chuàng)新人才流動(dòng)方式，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所建立人才交流機(jī)制。通過(guò)構(gòu)建有利于企業(yè)創(chuàng)新的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才的吸引力和凝聚力，培養(yǎng)造就一批技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才，支持建立產(chǎn)學(xué)研緊密合作的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，工信部將把落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為推動(dòng)兩化深度融合，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心環(huán)節(jié)，繼續(xù)推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。在產(chǎn)學(xué)研合作方面，進(jìn)一步加強(qiáng)部省聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)等社會(huì)組織的作用，支持各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)通過(guò)組織各種產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，逐步建立起聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作邁向新的階段。