胡國(guó)強(qiáng)

民為邦本，本固邦寧。老百姓關(guān)心的問(wèn)題，總是時(shí)刻牽動(dòng)著人大代表的心。在本次人代會(huì)上，城市擁堵、食品藥品安全、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等民生問(wèn)題依然是代表們關(guān)注的焦點(diǎn)。

“明確任務(wù)表、時(shí)間表、責(zé)任表，努力辦好十方面民生實(shí)事?！贝韨?cè)诼?tīng)取政府工作報(bào)告時(shí)備受鼓舞。

“健全為民辦實(shí)事機(jī)制，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。”這不僅是政府工作報(bào)告里提出的要求，也是廣大代表共同的心聲。

聚焦城市交通擁堵

城市治堵成了本次省人代會(huì)代表們熱議的話題。治堵，究竟應(yīng)該從哪里突破？

“平心而論，這幾年，為了解決出行難，杭州確實(shí)想了很多辦法。包括推出錯(cuò)峰限行，打通斷頭路，加快地鐵建設(shè)等?！焙贾菔猩铣菂^(qū)人大常委會(huì)主任丁曉芳代表說(shuō)，可是大家還是感覺(jué)，路越來(lái)越不好走了。在今年省人代會(huì)開(kāi)幕前，丁曉芳專門(mén)到公交集團(tuán)走訪。她認(rèn)為，政府必須要加大對(duì)公共交通的投入和扶持，切實(shí)解決公交線路、發(fā)班頻次、首末站、停泊站選址等問(wèn)題，讓公交分擔(dān)率盡快得到實(shí)質(zhì)性的提升。

對(duì)此，寧波市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)張曉斌代表也感同身受，他認(rèn)為，治堵要靠大力發(fā)展軌道交通、快速公交等，提高公交通行效率。“要讓坐公交車(chē)的人感到自豪，讓開(kāi)車(chē)的人感到羨慕。”

杭州市西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)山聯(lián)村主任助理張衛(wèi)琴代表認(rèn)為，目前造成道路擁堵的原因是人多、車(chē)多、路窄。“在治堵問(wèn)題上，是不是還得考慮城市的布局問(wèn)題。比如杭州，商業(yè)中心、購(gòu)物中心、重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都集中在一個(gè)區(qū)域，道路擁堵是必然的。建議將部分機(jī)構(gòu)和單位向周邊遷移，既滿足老百姓的需求，又可緩解交通問(wèn)題?！?/p>

“擁堵是城市病，國(guó)外大城市也面臨擁堵問(wèn)題?！闭f(shuō)起治堵，上虞市城建規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)梁偉紅代表感觸頗深：“公交優(yōu)先，智能交通，都是好的。但這些措施不是治堵，而是緩解擁堵。我們真正需要做的，是科學(xué)控制城市的人口容量。”

作為一名城建規(guī)劃專家，梁偉紅代表認(rèn)為，每一座城市的承載率是有限的，它到底能夠承載多少人口，在多大的人口數(shù)量?jī)?nèi)，居民的生活才是舒適、幸福的，都有一個(gè)科學(xué)的范疇。“治標(biāo)不治本的‘治堵效果都不會(huì)太好。看北京、上海，地鐵等公共交通不可謂不發(fā)達(dá)，可還是擁堵。合理控制大城市的發(fā)展規(guī)?；蛟S是條出路?！?/p>

讓更多的病人在家門(mén)口就醫(yī)

去過(guò)大醫(yī)院看病的人都有一個(gè)感受：排隊(duì)掛號(hào)難，有些病人為了掛號(hào)，甚至要等上老半天。事實(shí)上，多數(shù)常見(jiàn)病在基層醫(yī)院完全可以治療。

如何改變這一現(xiàn)象？湖州市經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站研究員樓黎靜代表認(rèn)為，加強(qiáng)基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。“社區(qū)醫(yī)院買(mǎi)了不少先進(jìn)設(shè)備，但沒(méi)有好的醫(yī)生就是一個(gè)空架子。社區(qū)醫(yī)院醫(yī)生都有大醫(yī)院一樣的水平，老百姓也不會(huì)都擠到大醫(yī)院去?！?/p>

東陽(yáng)市人民醫(yī)院院長(zhǎng)應(yīng)爭(zhēng)先代表持類似觀點(diǎn)，他建議，出臺(tái)鼓勵(lì)和傾斜政策，既鼓勵(lì)醫(yī)療人才“下沉”，又要堵住“人才逆流”。從留住基層醫(yī)務(wù)人員入手，為病人提供更好的治療條件，讓更多的病人在家門(mén)口就醫(yī)。

“眼下，縣市級(jí)醫(yī)院普遍遇到人才隊(duì)伍穩(wěn)定性下降的壓力，特別是一些大城市醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)工作平臺(tái)和待遇，導(dǎo)致縣級(jí)醫(yī)院高級(jí)人才‘逆向上流?！睉?yīng)爭(zhēng)先說(shuō)，僅他所在的東陽(yáng)市人民醫(yī)院，去年就有六七名骨干被省城醫(yī)院錄用，其他醫(yī)院也存在類似現(xiàn)象。

1月16日下午，杭州代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告。杭州市中醫(yī)院腎內(nèi)科主任中醫(yī)師樓季華代表說(shuō)，政府工作報(bào)告提到要鼓勵(lì)和支持民辦醫(yī)療加快發(fā)展，目前情況不太樂(lè)觀。截至2013年，我省民營(yíng)醫(yī)院門(mén)診量只占13.8%，床位數(shù)只占13.6%，均低于全國(guó)平均水平。

在樓季華看來(lái)，公辦醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，如果民營(yíng)醫(yī)院能發(fā)展起來(lái)，將大大緩解看病難的社會(huì)難題，是造福百姓的大好事。同時(shí)，有利于倒逼公辦醫(yī)院改善服務(wù)質(zhì)量。

建一個(gè)醫(yī)院、保持足夠先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，投資很大，而融資難，是造成目前上規(guī)模的民營(yíng)大醫(yī)院較為稀少的重要原因之一?！懊駹I(yíng)醫(yī)院沒(méi)有政府資金投入，土地等也難以抵押貸款，建議出臺(tái)具體措施支持其發(fā)展?！睒羌救A說(shuō)。

更重要的是，民營(yíng)醫(yī)院吸引不了好醫(yī)生，“民營(yíng)醫(yī)院的醫(yī)生無(wú)法獲得職稱上的晉升，即便你有錢(qián)，人家也不愿意來(lái)。”樓季華說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題政府必須重視，從政策上加以解決。

保衛(wèi)“舌尖”上的安全

“民以食為天，食以安為先?！北Ｕ鲜称匪幤钒踩?，是改善民生的重要方面?！吧嗉馍系陌踩比绾伪Ｐl(wèi)，究竟如何根治？

“一定要把質(zhì)量當(dāng)生命！”浙江一鳴食品股份有限公司總經(jīng)理朱立科代表認(rèn)為，“食品企業(yè)必須樹(shù)立品牌意識(shí)。”

朱立科代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一家一戶的種植模式很難監(jiān)管，“如今推行家庭農(nóng)莊、專業(yè)合作社，是一種可行的、從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品安全的方法。農(nóng)產(chǎn)品的安全，就要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)始抓起。”

熊金平代表長(zhǎng)期從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，他所在的麗水碧湖綠源長(zhǎng)豇豆專業(yè)合作社每天銷(xiāo)往上海長(zhǎng)豇豆70多萬(wàn)斤，始終保持較高質(zhì)量，讓消費(fèi)者放心。他的心得體會(huì)是，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，集中土地，連片種植，才能有效管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。“一家一戶分散種植，農(nóng)藥用多用少靠農(nóng)戶自己把握，很難監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品放心安全，要靠扶持龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；⒔M織化生產(chǎn)，可以在源頭上避免食品安全事故?！?/p>

《政府工作報(bào)告》把全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)列為2014年十方面民生實(shí)事之一。所有縣（市、區(qū)）建成農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測(cè)室，對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放。

西子聯(lián)合控股有限公司董事長(zhǎng)王水福代表認(rèn)為，對(duì)公眾免費(fèi)檢測(cè)相比以前誰(shuí)送檢誰(shuí)付費(fèi)是一大進(jìn)步。保障食品安全，檢測(cè)是第一步，浙江大公律師事務(wù)所主任李旺榮代表建議，應(yīng)該盡快建立健全全過(guò)程監(jiān)管和可追溯制度。“還要健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，必須及時(shí)向公安機(jī)關(guān)依法通報(bào)、移交，堅(jiān)決杜絕有案不移、以罰代刑。”