/王曉圓

兩年前，海寧市十四屆人大一次會議根據(jù)84位代表聯(lián)名提出的議案，作出了《關(guān)于加快以鹽官古城為龍頭的百里錢塘國際旅游長廊開發(fā)建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）。這是海寧市歷史上，首個由人代會作出的重大事項決定，本刊曾以《海寧誕生“史上最?！弊h案》為題對其進行了報道。

兩年來，海寧市人大代表、人大常委會就《決定》實施情況持續(xù)監(jiān)督。

兩年后，海寧市十四屆人大三次會議安排了一項特別內(nèi)容——舉行《決定》實施情況專題新聞發(fā)布會，讓市人大代表和全體市民共同檢驗市政府交出的這份“期中成績單”。

從一次會議到三次會議

2012年2月18日，在海寧市十四屆人大一次會議的最后一次全體會議上，260名代表承載著海寧市66萬人民的期盼，全票表決通過了《決定》，催生了海寧市歷史上首個人代會作出的重大事項決定。

細心的代表發(fā)現(xiàn)，這份《決定》中有這樣一項規(guī)定：在《決定》實施完成之前，每年向市人大常委會報告實施情況，并將實施情況報告書面印發(fā)下一次人代會。

正是基于這項規(guī)定，自那以后的每次人代會上，代表們都會拿到一份關(guān)于《決定》實施情況的書面報告，而且每次大會都會安排一項與此相關(guān)的內(nèi)容。

2013年1月22日，海寧市十四屆人大二次會議期間，當(dāng)年聯(lián)名提交相關(guān)議案的84位代表就《決定》一年來的執(zhí)行情況，向海寧市人民政府及其工作部門開展專題詢問。這是監(jiān)督法實施后，海寧市首次嘗試在人代會期間開展專題詢問，當(dāng)?shù)囟嗉颐襟w對此進行了實時現(xiàn)場直播，并在網(wǎng)絡(luò)上同步開通了網(wǎng)民論壇。

“拆遷了多少戶，安置房建了多少，能不能滿足需求？”“每天到太陽西斜的時候鹽官古城基本沒人了，晚上更冷清，客人來了怎么留得住?！薄熬皡^(qū)內(nèi)的風(fēng)情街、潮韻街比較零亂，打算怎么布局和管理？”……田豐、張漢陽、沈勤麗、金美鳳等代表，爭先恐后地把問題拋向坐在受詢席的市政府及其職能部門負責(zé)人。隨著代表們的連續(xù)發(fā)問，現(xiàn)場大屏幕上實時顯示的網(wǎng)民論壇上，帖子也在一條接著一條地刷新。據(jù)不完全統(tǒng)計，兩個小時的直播，共有2萬多人上網(wǎng)觀看，有916位網(wǎng)民參與了話題討論，發(fā)帖671條、跟帖2364條。

2014年1月10日下午，海寧市會議中心2號會堂，《決定》實施情況專題新聞發(fā)布會現(xiàn)場，除了幾十位來自省內(nèi)外的媒體記者，還有部分曾聯(lián)名提交相關(guān)議案的海寧市人大代表，他們先后就《決定》實施情況向海寧市副市長胡燕子、海寧市鹽官觀潮景區(qū)管委會主任夏國平發(fā)問。在這一問一答之間，百里錢塘兩年來的開發(fā)建設(shè)情況和今后的目標(biāo)展望，如一卷畫軸徐徐展開。據(jù)了解，本次新聞發(fā)布會除了海寧當(dāng)?shù)仉娨?、網(wǎng)絡(luò)、手機客戶端進行現(xiàn)場直播外，新華網(wǎng)浙江頻道也同步對其進行了網(wǎng)絡(luò)直播。

“舉行本次專題發(fā)布會，主要是向代表和市民匯報《決定》執(zhí)行情況，查擺分析困難、問題，進一步增強政府及其職能部門的責(zé)任感，進一步聚力凝心，把‘舉全市之力’開發(fā)建設(shè)百里錢塘推向深入?！焙幨惺膶萌舜笕螘h主席團常務(wù)主席孫浩彬一語道出了市人代會舉行本次發(fā)布會的初衷。

從會上到會下

每年人代會上，有關(guān)《決定》執(zhí)行情況的監(jiān)督聲勢很大，凝聚了人心，造濃了氛圍?？扇舜鷷Y(jié)束后，有關(guān)《決定》執(zhí)行的監(jiān)督是不是偃旗息鼓了呢？

早在2012年《決定》作出之初，海寧市人大常委會便明確提出：每年確定《決定》執(zhí)行情況的監(jiān)督重點和具體需要完成的節(jié)點，審議意見要具體化，讓政府工作有抓手。

海寧市人大城建農(nóng)經(jīng)工委是開展《決定》執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督的主力軍。2013年5月，城建農(nóng)經(jīng)工委主任吳一平剛剛到任，他翻開前任的工作日志，有關(guān)百里錢塘的記錄不時躍入眼簾：

2012年8月至10月，調(diào)研《決定》執(zhí)行情況，并形成調(diào)查報告；

2012年9月10日，城建農(nóng)經(jīng)工委規(guī)劃預(yù)審小組審查百里錢塘總體規(guī)劃編制情況，重點就總體定位、各片區(qū)各節(jié)點布局進行探討；

2012年9月14日，市人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)約見代表，通報前階段百里錢塘的建設(shè)情況，并征求意見；

2012年9月18日，市人大常委會視察鹽官景區(qū)安置房工程、風(fēng)情街、潮韻街、東部公園、觀潮公園房車露營基地等；

2012年9月26日至27日，市十四屆人大常委會第六次會議聽取和審議市政府關(guān)于《決定》執(zhí)行情況的報告；

…………

僅1年時間，海寧市人大常委會便對《決定》執(zhí)行情況開展了20多次跟蹤監(jiān)督，剛上班的吳一平不禁感慨：看這頻率，這力度，壓力不小。但他表示，他一定會續(xù)寫好這本工作日志。

2013年8月起，城建農(nóng)經(jīng)工委在常委會分管副主任孫浩彬的帶領(lǐng)下開始了這一年的《決定》執(zhí)行情況調(diào)研；

2013年11月15日，市人大常委會副主任孫浩彬就《決定》執(zhí)行情況約見代表；

2013年11月20日，市人大常委會組織常委會組成人員和部分人大代表對百里錢塘建設(shè)進行視察；

2013年11月27日，市人大常委會聽取和審議市政府關(guān)于《決定》執(zhí)行情況的報告；

…………

“在《決定》剛作出之際，各種聲音紛至沓來，有人肯定，也有人擔(dān)心它會不會只是在一次會議上‘聽個響’，走個過場。而市人大就此開展的持續(xù)監(jiān)督，正是對這些‘擔(dān)心’的有力回應(yīng)。”海寧市人大常委會有關(guān)負責(zé)人表示，他們?nèi)詫⒗^續(xù)對《決定》執(zhí)行情況開展監(jiān)督，絕不讓人代會的重大事項決定僅僅只是“走個過場”。

據(jù)海寧市副市長胡燕子介紹，2012年，市政府編制完成了百里錢塘國際旅游長廊總體規(guī)劃和交通、水利、農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃，確立了未來5年發(fā)展目標(biāo)，制定了鹽官古城征遷3年計劃、百里錢塘有機更新3年計劃和鹽官古城項目建設(shè)5年計劃。根據(jù)計劃，2013年，海寧市將項目建設(shè)作為重中之重，累計投入資金約15.36億元，已落實各類用地指標(biāo)約160畝，基本滿足了古城和沿江重要節(jié)點的征遷以及安置房、旅游景點、基礎(chǔ)配套等項目的建設(shè)需要。

在2014年1月10日的專題新聞發(fā)布會上，海寧市政府交出的這份漂亮的“期中成績單”，既是政府執(zhí)行《決定》的成績單，也是海寧市人大兩年來持續(xù)監(jiān)督《決定》執(zhí)行的成績單。