趙世才

摘 要：為合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，保障經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，做好水利規(guī)劃工作事關(guān)水利事業(yè)發(fā)展的全局。通過規(guī)劃研究國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水的需求，研究防洪布局與對策，研究水資源合理配置與保護(hù)的措施，研究需求與供給的結(jié)合點(diǎn)，合理、有效地進(jìn)行防洪減災(zāi)、水資源開發(fā)利用與保護(hù)等各項(xiàng)水利工作，為國家制定國民經(jīng)濟(jì)的總體布局和發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)，為水利建設(shè)和管理提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：水利；水資源；基本設(shè)計(jì)；規(guī)劃方案

水利規(guī)劃是以規(guī)劃范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和自然條件，嚴(yán)格考慮各水利對各方面進(jìn)行合理的資源配置、工程布局和資金配置，在一定時期內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、并保護(hù)水資源和防治水早災(zāi)害以及水土保持生態(tài)建設(shè)的基本方針、主要措施、實(shí)施建議和管理意見。根據(jù)水資源可持續(xù)利用和確保防洪安全的要求，確定水利開發(fā)的目標(biāo)和方向、措施和對策，確定水利建設(shè)的步驟和計(jì)劃。

一、水利規(guī)劃的基本任務(wù)

水利規(guī)劃作為水利科學(xué)的一個獨(dú)立分支，我國水利技術(shù)90年代發(fā)展至今以逐步形成規(guī)范。水利規(guī)劃的基本任務(wù)就是為合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，防治水旱災(zāi)害而制定的總體措施安排。因依據(jù)我國規(guī)定的建設(shè)方針和水利規(guī)劃基本目標(biāo)，并考慮對水利各方面的要求，研究水利現(xiàn)狀、特點(diǎn)，探索自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提出治理開發(fā)方向、任務(wù)、主要措施和分期實(shí)施步驟，安排水利建設(shè)全面、長遠(yuǎn)計(jì)劃，并指導(dǎo)水利工程設(shè)計(jì)和管理。

二、水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)

1.設(shè)計(jì)應(yīng)滿足的基本要求應(yīng)滿足工程運(yùn)用的要求。工程實(shí)施后應(yīng)能滿足工程的任務(wù)和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)工程運(yùn)用目標(biāo)；設(shè)計(jì)應(yīng)滿足安全運(yùn)行的要求，在技術(shù)上能成立并有一定的安全余幅。

2.設(shè)計(jì)應(yīng)有針對性。設(shè)計(jì)的針對性是指設(shè)計(jì)不能乍搬硬套和千篇一律，對水工設(shè)計(jì)來說，是指建筑物的型式、布置和工程處理措施等應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)條件的變化而有所小同。首先是場址不同時，由于地形地質(zhì)條件等不一樣、建筑物的型式、布置等有所差別。

3.設(shè)計(jì)應(yīng)有充分的依據(jù)。設(shè)計(jì)應(yīng)有充分的依據(jù)是指方案的設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)過充分的分析和論證。

（1）建筑物設(shè)置和工程措施的采取應(yīng)通過必要性論證，以解決為什么要做的問題，如設(shè)置調(diào)壓井時，應(yīng)先對為什么要設(shè)調(diào)壓井進(jìn)行論證。（2）建筑物的布置和尺寸的確定等應(yīng)有科學(xué)的依據(jù)。為使依據(jù)充分，布置應(yīng)符合各種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，體型和尺寸應(yīng)通過計(jì)算或模型試驗(yàn)驗(yàn)證缺少既定規(guī)范或計(jì)算依據(jù)時應(yīng)通過工程類比或借鑒同類工程的經(jīng)驗(yàn)確定。

4.設(shè)計(jì)應(yīng)有一定的深度。在前期工作的各個階段，設(shè)計(jì)深度有較大差別，越往后期深度越深。掌握的原則有兩條：

（1）應(yīng)滿足各階段對設(shè)計(jì)深度的要求；（2）對同一階段的不同方案，其設(shè)計(jì)深度應(yīng)相同。方案比選結(jié)果的可信度與設(shè)計(jì)深度有較大關(guān)系。設(shè)計(jì)深度越深，比較結(jié)果的可信度更高。對于水庫樞紐工程在項(xiàng)目建議書階段。壩址、壩型等方案只需初步選定，其設(shè)計(jì)深度應(yīng)以控制投資的精度為準(zhǔn)。在可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段由于要確定方案，各比選方案應(yīng)有較深且相同的深度，以不影響方案選擇為基礎(chǔ)。隨著對前期工作要求的提高，在項(xiàng)目建議書階段，要求基本選定壩址和基本壩型，對設(shè)計(jì)深度有了更多的要求。

三、規(guī)劃的論證工作是規(guī)劃的主體

調(diào)查情況，分析特點(diǎn)，理清供需，確定任務(wù)，布置方案，比較選擇，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境評價。這些規(guī)劃工作的內(nèi)容和步驟，都必須以論證工作為基礎(chǔ)，作為規(guī)劃的確定性成果，這樣才能成有科學(xué)依據(jù)的可執(zhí)行的規(guī)劃，成為建設(shè)的依據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

1.基本資料可信度分析。一條江河規(guī)劃，尤其是大江大河規(guī)劃，涉及方面各時期的基本資料，其數(shù)量之多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過重大工程設(shè)計(jì)，二十世紀(jì)50年代進(jìn)行長江流域規(guī)劃時，所匯集的基本資料多達(dá)數(shù)十噸?；举Y料中最影響規(guī)劃決策的，在自然資料方面主要有水文、地形及高程、地質(zhì)、災(zāi)害性天氣；在社會資料方面，主要有人口與土地分布、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、國家與地區(qū)建設(shè)計(jì)劃。

2.規(guī)劃目標(biāo)和參數(shù)的論證。各規(guī)劃目標(biāo)的確定及諸目標(biāo)在規(guī)劃中的地位與關(guān)系，需要通過論證才能確定，目前大多采取征求意見討論決定。在一般情況下，根據(jù)集體經(jīng)驗(yàn)，不會出現(xiàn)失誤。但在有矛盾時或者討論把握不定時，則必須通過論證解決，不能任憑規(guī)劃者意志，貿(mào)然而定。參數(shù)的論證，必須作出技術(shù)分析與計(jì)算。規(guī)劃目標(biāo)和參數(shù)的論證，包括：（1）社會影響：社會安定和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持程度，社會公眾需求。（2）規(guī)劃參數(shù)：包括各種規(guī)劃水位；各種效益的特征值；各種開發(fā)利用部門的規(guī)模。（3）經(jīng)濟(jì)效益：直接的效益和本目標(biāo)實(shí)施后對社會產(chǎn)生的效益；投人和產(chǎn)出的關(guān)系。

3.規(guī)劃方案的論證。在選定規(guī)劃方案后，對選定方案的各項(xiàng)主要參數(shù)要進(jìn)行傘面論證。選定方案的論證，不儀要對方案本身的主要內(nèi)容進(jìn)行論證，而且在論證過程中還可能提出與已淘汰方案的比較，因此就有可能在論證過程中對已完成的方案比較工作，進(jìn)行局部反復(fù)，以求得選定方案在各方面是一個好方案。規(guī)劃方案的論證是規(guī)劃過程中工作量最大的一項(xiàng)工作，所涉及的方面也較多。

四、總結(jié)

由于，興利除害涉及到各國民經(jīng)濟(jì)各部門，我們必須對各行業(yè)，各地區(qū)的的水利規(guī)劃進(jìn)行正確認(rèn)識，對其需求進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，同時要考慮國家和地方的財(cái)力和物力，因此水利治理需要綜合治理，以最少的投人獲取最大的效益。這些都需要通過水利規(guī)劃的細(xì)致工作進(jìn)行落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫智一，吳曉蓉.淺談水系規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化比選.；[J]水利科技與經(jīng)濟(jì)，2009（10）endprint