張屏

山西與袁世凱政府的關(guān)系
——以1914—1916年金永在晉時期為例

張屏

辛亥革命后，以袁世凱為首的北洋軍閥奪取了全國政權(quán)，為加強對地方的控制，削弱地方勢力，袁世凱派親信對各省進行監(jiān)督和統(tǒng)治。山西是北方重鎮(zhèn)，自然首當其沖。金永來晉，插手山西政務，給以閻錫山為首的山西地方派勢力造成不小的沖擊。金永作為袁氏政府和山西的中間人，通過他的所作所為為我們了解這一時期山西地方派與袁世凱政府的關(guān)系提供了基本素材。

金永 袁世凱 山西地方派 勢力角逐

近些年來，人們對民國時期的中國十分關(guān)注，關(guān)于這一時期中央與地方勢力關(guān)系的論述很多，對一些重要人物的研究也日臻完善。近來閱讀景占魁先生的《閻錫山傳》，不僅對閻錫山這位山西土皇帝的認識又深了一層，對他和各個中央政權(quán)之間的博弈也看得更清楚了一些：彼此虛與委蛇、趨利避害。在這你來我往的斗爭中，作為他們的中間人，其作用就顯得尤為重要了，通過觀察這些人的所作所為，對某一時期地方與中央之間的關(guān)系就可略知一二。以袁世凱北洋政府統(tǒng)治時期為例，袁世凱派親信金永入主山西（1914—1916），此時閻錫山與袁世凱、山西與中央的關(guān)系就很微妙。

辛亥革命后，宣統(tǒng)三年九月八日（1911年10月29日），太原新軍起義，成立軍政府，閻錫山出任山西都督。山西是北方重鎮(zhèn)，表里山河，易守難攻，自古為兵家必爭之地。山西革命的成功，給清政府以巨大的壓力，雖歷經(jīng)坎坷，卻也支持了南方革命的勝利，就全國革命形勢而言，功不可沒。孫中山先生在后來應邀來晉時對山西革命也是不乏贊揚之詞：“去歲武昌起義，不半載競告成功，此實山西之力，閻君百川之功，不惟山西人當感載閻君，即十八行省亦當致謝，何也？廣東為革命之原初省份，然屢次失敗，滿清政府防衛(wèi)甚嚴，不能稍有施展，其他可想而知。使非山西起義，斷絕南北交通，天下事未可知也。”[1]孫中山先生的演說，充分肯定山西在辛亥革命中的作用和閻錫山的功績，但袁世凱就任中華民國臨時大總統(tǒng)后，處在北洋軍閥的四面環(huán)抱之中的山西就岌岌可危了。

果然，袁世凱一上臺，就表現(xiàn)得劍拔弩張，咄咄逼人：在中央實行極端集權(quán)，以行獨裁統(tǒng)治；在地方則搞軍民分治，以削弱都督職權(quán)（因各省都督多由革命黨人擔任）。由于山西地理上與北京鄰近，又屬較早起義的省份，特別是袁氏帝制運動期間，由于全國起義省份除山西之外均已消滅，山西自然成了舊軍的眼中釘，處處掣肘，事事設防。后來，袁世凱派親信金永來晉，試圖削弱閻錫山在山西的勢力，加強對山西的控制即驗證了這一點。

一、金永來晉的背景

金永，字堅道，浙江杭縣（錢塘）人，八旗子弟，曾任吉林省雙城知府，經(jīng)徐世昌推薦，頗得袁世凱的信任，1914年5月金永升任山西巡按使。

袁世凱可謂老謀深算，利用當時山西內(nèi)務司司長崔廷獻[2]因故離職的機會，先將金永委任為山西內(nèi)務司司長。這是因為袁世凱知道崔廷獻雖是山西政界要員之一，但并不是閻錫山的核心圈子里的心腹人物，以金永代替崔廷獻，不會引起閻的不滿和反對。而據(jù)閻錫山后來回憶：“金永到晉，初任內(nèi)務司長，但一般人皆知其必主省政無疑，果于改制伊始，即實現(xiàn)之。”[3]可見，袁世凱的心思路人皆知。后來，袁世凱為進一步完成中央集權(quán)，廢省存道，使道與中央成為直接關(guān)系，撤銷各省民政長，改設巡按使[4]，金永便乘著這股東風扶搖直上成為山西第一任巡按使，為袁世凱駐守山西。

二、金永的統(tǒng)治作為

金永來到山西，驕悍自大，頤指氣使，儼然一副“欽差大臣”的架勢。他不僅管轄山西民政各官及巡防警備隊，而且受袁世凱的特別委任監(jiān)督財政及司法行政。金永主要為袁世凱做了以下幾件事：

1.捕殺革命黨人和群眾。

由于袁世凱授意金永務必將原同盟會會員捕拿凈盡，所以殘暴的金永肆無忌憚地捕殺同盟會會員，將李鳴鳳、景定成（梅九）的好友郭朗清槍決[5]，繼將續(xù)桐溪的部下侯營長，先行槍決以示威，又派人到北京逮捕續(xù)桐溪，以鏟除反對帝制的革命巨子。幸續(xù)君機警過人，始得逃脫虎口。他不僅濫捕濫殺了許多革命黨人，而且毫無顧忌地任意殘殺無辜的群眾。將祁、太、平、介素喜拳術(shù)的青年人，不知殺害了多少，金永反洋洋得意地自命為金屠戶[6]。

2.威懾和監(jiān)督閻錫山，建立警備隊。

金永為對付握有軍權(quán)的閻錫山，首先成立了3個警備隊（隊相當于團），后又陸續(xù)擴大到步隊10營、馬隊4營，成立警備隊總司令部，加給各縣知事警備隊司令部提調(diào)頭銜[7]。而且這些官長士兵，大部分來自東三省，以東北人為多，山東河北兩省次之。如統(tǒng)領(lǐng)豐羽鵬即吉林人；分統(tǒng)孫秉彝雖籍隸天津，但久在東北治軍[8]。這樣金永建成了一支忠于自己的、足以與閻錫山相抗衡的武裝力量。他借兵力充足遇事公然抵抗閻錫山，閻亦只得退讓緩和；甚至不斷派其警備隊到閻錫山督署挑斗，使太原城內(nèi)風聲鶴唳，幾成草木皆兵之勢。

3.搜刮民脂民膏。

金永為聚斂財富，借口私藏槍械，或污蔑圖謀不軌，任意沒收富戶與商戶的財產(chǎn)。如祁縣的渠二禿

子，平遙縣的尹二少，都是山西省著名巨富，家藏有看家快槍若干支，遂借口私藏槍械，將其全部沒收以飽金永私藏[9]。

4.壓制地方士紳。

金永專心擁護袁世凱稱帝，憑恃武力脅迫在省人士在省議會投贊成君主政體的票，作為勸進袁世凱的材料。在省的士紳，除稱疾逃避外，亦無人敢抵抗。據(jù)知情人回憶，那時山西的情況，暗無天日，民不聊生，人人自危。金永對山西的舊政界人士，除留用如警界的靳鞏等極少數(shù)認賊作父、卑鄙無恥者作爪牙外，其余一網(wǎng)打盡，甚至加以罪名以陷害之，如平定縣知事吉廷彥、紳士張汝桐等[10]。

5.插手教育。

更讓人不可理解的是指責省立法政專門學校為訟棍學校，肄業(yè)期滿，不準畢業(yè)。據(jù)俞家驥先生后來回憶，1915年省立法政學校舉行畢業(yè)考試，因?qū)W生國文成績不好，不許畢業(yè)，校長們爭之無效[11]。為了擴大他的影響力，如此插手教育著實讓人費解。

從金永身上，我們可以看到袁世凱為加強對山西的控制所做的努力。金永一心想要在山西站穩(wěn)腳跟，為袁氏江山盡一份心力。但由于在山西時間太短，根基未穩(wěn)就匆匆離開，作為一省主管，他并沒有給山西人民帶來什么福利，反而是那些急功近利的措施給人民生活造成困擾，留下飛揚跋扈的印象和酷吏的惡名。而且，作為袁世凱的私人代表，一榮俱榮，一損俱損，他的政治生命也隨著袁世凱的去世、袁氏江山的轟然倒塌而宣告結(jié)束。

三、金永與閻錫山的關(guān)系

金永是袁世凱派駐山西的代表，是上方的欽差大臣，閻錫山自然不敢開罪。事實上他們之間不無意見，私下里甚至恨不得處之而后快，但投鼠忌器，表面上仍是禮遇有加。閻錫山對袁世凱的用意十分清楚，對金永的種種胡作非為也并非不知，但他老謀深算，考慮到自己的處境，有意在金永面前表現(xiàn)的對權(quán)力不感興趣，并假裝無能，任其肆意而為。每每談及袁世凱，也總是謙恭逢迎之詞。他還“作出對軍事漠不關(guān)心的姿態(tài)，一切委托都軍府參謀長黃國梁處理。當閻錫山的部屬向閻請示軍事問題時，閻常常以‘找紹齋（黃國梁的字）去’作答，久而久之，給人們造成‘只知有黃國梁，不知有閻錫山’的印象”[12]。雙方如有事情商宜，多由冀寧道道尹朱善元[13]奔走傳達、轉(zhuǎn)述，雙方不直接接觸，彼此收斂，自然減少了沖突的機會。于是，在金永看來閻錫山是一個懦弱無能、昏聵庸碌之輩，且對袁世凱忠心無貳。

其實在與閻錫山的明爭暗斗中，金永明顯略遜一籌。換句話說，閻錫山的心計，遠在金永之上，甚至有時利用金永的職權(quán)以誅除異己分子。例如浮山的陳彩章、汾陽的石憲文、安邑的張之仲，先后被金捕殺[14]。所以很有金永替閻錫山充當劊子手的說法。

總之，袁世凱在世時，雙方基于利益的考量彼此都較為節(jié)制；等到袁世凱死后，沖突之聲甚囂塵上，但為時很短，金永就離開了，更談不上矛盾沖突了。據(jù)俞家驥先生回憶：“臨行前夕，金擬謁閻話別，其親信力阻其行，金不以為然，翌日竟驅(qū)車馳赴軍署，與閻長談很久，彼此攜手送出大堂而別。聞那時兩側(cè)軍警，皆荷槍實彈，如臨大敵。但結(jié)果毫無動作。并聞閻次晨曾遣代表詣站致送，并密饋贐儀云?！盵15]坦白的說，依據(jù)上述金永在晉的所作所為，他能全身而退實在是僥幸。

四、山西與袁氏政府的關(guān)系

閻錫山并不是真心實意的想要效忠于袁世凱，為其鞍前馬后也好，為其搖旗吶喊也罷，他最終是為了自己的統(tǒng)治，用他的話說就是“保境安民”。事實也是如此，他一方面對袁世凱虛與委蛇，另一方面又與南方反袁的革命黨人互通聲氣。等袁世凱大勢已去，閻錫山就翻臉了，命令大軍向北開進，隨后給袁世凱發(fā)電報：“我軍北駛，已抵保定?！?/p>

從袁世凱來看，他想利用山西實力派的依附和支持鞏固自己的統(tǒng)治，同時又對他們極不信任，害怕他們尾大不掉，威脅自己的統(tǒng)治，所以，經(jīng)常采取一些手段限制他們的發(fā)展，如派金永來晉進行監(jiān)督和治理。從山西地方派來看，則始終將袁氏政府作為擴大自己權(quán)力和利益的工具，在袁世凱勢力強大的時候，就竭盡奉承巴結(jié)，宣誓效忠，而骨子里卻并不真心擁戴；一旦袁氏統(tǒng)治出現(xiàn)危機，就立刻倒戈反袁，出兵討伐。

總而言之，辛亥革命之后，各地均涌現(xiàn)出一批地方實力派精英，他們占據(jù)一方，與中央政府若即若離。在彼此的政治較量中，我們結(jié)識了一批像金永這樣的中間人，并從他們身上清楚的看到民國時期中國的政治特色，看到中央權(quán)力弱化后地方勢力大方異彩的民國風度。

[1]孫中山全集(第二卷).中華書局,1982.470.

[2]崔廷獻(1875—1942)，山西壽陽縣人，早年遠赴日本法政大學學習，信奉“三民主義”，是“晉政界中入國民黨最早”之一。1911年武昌起義后，任山西任內(nèi)務司司長兼財政司司長，并代行民政長事。

[3]閻錫山回憶錄.山西出版?zhèn)髅郊瘓F,三晉出版社, 2012.97.

[4]巡按使，1914年袁世凱改各省的行政長官民政長為巡按使。雖然在事實上是接替了原來的民政長，但在名分上則不是行政官，而是監(jiān)察官，特于委派之時，由中央分別令賦以監(jiān)督財政與監(jiān)督司法之權(quán)耳。1916年袁世凱死后，北洋政府改為省長。

[5]袁世凱對山西的控制·山西通史.太原:山西人民出版社,2001.

[6][9]山西文史資料全編.太原:《山西文史資料》編輯部,1998.

[7][11][14][15]俞家驥第一次來信·山西文史資料全編.太原:《山西文史資料》編輯部,1998.

[8]俞家驥第二次來信·山西文史資料全編.太原:《山西文史資料》編輯部,1998.

[10]山西文史資料全編.太原:《山西文史資料》編輯部,1998.

[12]景占魁.閻錫山傳.北京:中國社會出版社,2008. 68.

[13]因為朱為閻駐忻州時所賞拔，倚任很深；與金同為浙江人，善于辭令，故一切斡旋，多經(jīng)其手，故沒有顯著的沖突。

張 屏 山西大學歷史文化學院 碩士研究生

（責編 高生記）