蔡 鷹

（廣東海洋大學 理學院，廣東 湛江 524088）

大型儀器設備是高校進行教學、科研、社會服務，尤其是高水平研究、創(chuàng)新的重要物質(zhì)支持，能否有效地實現(xiàn)共享，決定了大型儀器設備的使用效益和對人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研成果的貢獻。這些年來，政府及高校對大型儀器設備的共享建設進行了大量探討和推動，取得了良好的進展和效果［1］，同時，客觀上也依然存在著不少的困難。在相當部分的高校里，大型儀器設備的共享實現(xiàn)程度并不高，不少高校只是在形式上啟動或者建立了大型儀器設備的共享，實質(zhì)上的共享卻并不理想，究其原因，主要障礙還是在局部利益、觀念、人員配置和經(jīng)費安排等方面。要科學合理地解決這些問題，實現(xiàn)大型儀器設備的有效共享，必須將高校大型儀器設備共享管理體制、運行機制的改革和配套措施放在首要地位，因此，對高校大型儀器設備共享管理體制與運行機制進行探討具有很強的現(xiàn)實要求和意義。

1 共享管理體制與運行機制建設上的缺陷

高校大型儀器設備共享管理體制與運行機制建設在實踐中往往存在著2個關鍵性的缺陷。一是缺乏可以將高校內(nèi)各單位部門的大型儀器設備和人力資源管理有效整合起來的共享管理體制［2］；二是制度建設及相應措施的系統(tǒng)性和覆蓋面不夠，缺乏剛性、有效的要求，從而不能保證共享工作的持續(xù)有效，不同程度地影響了大型儀器設備共享的良好實現(xiàn)。

目前，對大型儀器設備共享的大量研究主要是側(cè)重于技術信息平臺和激勵機制的建立等方面，部分研究對運行機制也進行了一定的探討［1，3，4-6］，但對共享體制的研究和實踐不多。

高校大型儀器設備的共享，涉及到多個教學教輔研究單位、不同層次的實驗室和學校職能部門，與實驗室工作人員、教學教輔研究單位管理人員、學校職能部門人員等的工作緊密相關，要將這些不同的單位部門通過大型儀器設備共享這個立體結(jié)構系統(tǒng)整合起來，解決單位部門和人員參與共享工作驅(qū)動力不足的問題，首先必須建設科學、規(guī)范和系統(tǒng)的高校大型儀器設備共享管理體制，在此基礎上，加強配套的運行機制和技術信息平臺等的建設，否則，就難以解決不同單位部門、實驗室和人員的利益訴求，就難以促使他們主動參與共享，難以引導他們重視共享工作，從而使大型儀器設備共享流于形式。

2 共享管理體制的構建

2.1 共享管理體制的建設是實現(xiàn)共享的基礎

大型儀器設備的共享，不是簡單地將大型儀器設備集中起來，建立信息平臺，開放使用，而是同時要將單位部門的管理能力、大型儀器設備使用的技術力量、人員的專業(yè)水平和創(chuàng)新能力結(jié)合大型儀器設備一起體現(xiàn)在共享中［3］。

從客觀現(xiàn)實上來分析，可以發(fā)現(xiàn)，正是由于沒有建設起科學合理的共享管理體制，使與共享相關的制度、規(guī)定等沒有形成合力，執(zhí)行力不強，導致了相當部分高校共享工作推進不理想或者流于形式。因此，只有建設好共享管理體制，才能將分散安置、由不同單位部門管理的大型儀器設備整合起來，將制度統(tǒng)一和相互配合起來，將人員的思想觀念和行為引導到共享的軌道上，形成有機整體，保證大型儀器設備共享的持續(xù)穩(wěn)定。

2.2 共享管理體制建設的基本設想

高校大型儀器設備的管理模式主要有3種：分散安置、獨立管理、沒有開放共享；集中安置、獨立運行（分析測試中心）；分散安置、統(tǒng)一管理、開放共享［7］。但目前更多的情況是：分散安置、松散管理、共享不力。大型儀器設備的共享可分為3個方向：教學教輔研究單位內(nèi)部的共享，校內(nèi)不同單位部門之間的共享，高校與社會共享。

在體制構建上，可以按照統(tǒng)籌管理、分散與集中安置相結(jié)合、開放共享的原則，確定三級共享管理體制，即校級管理機構、二級管理機構和大型儀器設備管理崗位。

校級管理機構由分管設備工作的校領導負責，由教育、主要學科、科研、設備、技術等專業(yè)人員和管理人員參與組成，日常管理工作由設備管理部門負責。校級管理機構負責組織制定及審議與共享相關的校級管理制度，協(xié)調(diào)指導二級管理機構的工作，界定參與共享的大型儀器設備，審議大型儀器設備的購置與處置申請，檢查及考核共享的落實情況。

二級管理機構指大型儀器設備所在的教學教輔研究單位，包括集中了一定數(shù)量大型儀器設備的分析測試中心等，其大型儀器設備共享管理機構由該單位分管教學實驗或科研或設備的負責人負責，由理論教學、實驗教學和設備管理負責人及專業(yè)技術人員參與組成。二級管理機構負責實施大型儀器設備共享的具體工作，統(tǒng)籌使用所管理的大型儀器設備，采取措施鼓勵專業(yè)技術、管理人員執(zhí)行共享工作。

大型儀器設備管理崗位構成了共享管理體制中的基礎執(zhí)行層，由專職或兼職儀器管理、專業(yè)技術人員組成，根據(jù)二級管理機構確定的職責和任務要求，執(zhí)行共享工作，并對大型儀器設備進行管理、維護。

2.3 建設與共享管理體制配合的分層次共享平臺

大型儀器設備共享管理體制應該是一個立體、分層次、系統(tǒng)的體系，按照統(tǒng)籌管理、分散與集中安置相結(jié)合、開放共享的原則，與共享管理體制相配合的共享平臺可分為3個共享層次進行建設，即校級共享平臺、二級共享平臺、基礎共享平臺。

校級共享平臺主要是按照共享管理體制的要求，通過建設共享網(wǎng)絡信息平臺，將二級和基礎共享平臺擁有的實體大型儀器設備統(tǒng)籌起來，同時，充分發(fā)揮校級共享平臺的信息公開、共享、指引等作用，使共享體制及與其配套的運行機制能通過不同的途徑發(fā)揮作用，保證大型儀器設備開放共享目標的實現(xiàn)。

二級共享平臺主要是在二級管理機構的覆蓋范圍內(nèi)，將所屬的基礎共享平臺統(tǒng)籌管理起來，使其發(fā)揮良好的效益。

基礎共享平臺主要是在學科、實驗室或者研究團隊的基礎上，按照不同學科、實驗室、研究方向?qū)⒋笮蛢x器設備統(tǒng)籌起來，構建共享平臺。

不僅分析測試中心的儀器設備應該集中起來，其他二級、基礎共享平臺的大型儀器設備也應盡量在一定范圍區(qū)域內(nèi)集中起來，以提高共享管理效率、減少場地、管理和人力資源成本。

3 共享管理機制的建設

3.1 建設約束性制度，保證共享的實現(xiàn)

大型儀器設備共享的推進和效果不理想的一個主要原因，是在管理體制和運行機制不完善的情況下，大型儀器設備所在部門及人員缺乏利益驅(qū)動和制度的剛性約束［8］。在目前的高校環(huán)境下，不可能也不應該將利益過多地傾向于某一方面的工作，因此，在利益驅(qū)動不足的情況下，應該用制度對共享工作進行剛性的要求，明確二級管理機構、所屬實驗室、研究團隊及相關人員在大型儀器設備共享工作中的責任、任務和工作目標，并將大型儀器設備共享的執(zhí)行情況列入年度考核中。在大型儀器設備的購置和處置上，不僅考慮教學、實驗與研究的需要，同時也要充分考慮可以實現(xiàn)共享的程度、效果，對在大型儀器設備上重購置、輕管理、輕使用的單位部門，對在落實共享工作上不作為或者敷衍應付的人員，在制度上明確給予相應的制約或處理。只有具有較強約束力的制度，才能推動共享的實現(xiàn)和保證共享持續(xù)有效運行。

3.2 完善制度推動共享規(guī)范運行

只有科學、符合實際的運行機制才能系統(tǒng)、規(guī)范、自覺地發(fā)揮作用。確立管理體制后，實現(xiàn)共享的關鍵就是建立良好的運行機制，通過管理手段將大型儀器設備統(tǒng)籌整合起來，將相關管理、專業(yè)技術人員調(diào)動起來，建設比較完善的制度，覆蓋大型儀器設備的購置、維護維修、處置、操作培訓、共享使用、日常管理、共享網(wǎng)絡平臺管理、收費、經(jīng)費核算、獎懲激勵、效益評價等方面［9-10］。

在共享制度中，要協(xié)調(diào)好教學、科研、服務的關系，學校、二級單位、實驗室和個人的關系，設備功能與人的知識智慧的關系以及管理人員、專業(yè)技術人員本職工作與兼職完成共享工作的關系。通過制度，明確管理人員和專業(yè)技術人員的職責、工作目標和任務要求，明確大型儀器設備使用的方向、范圍、服務對象、開放方式、工作機時等。

完善、具體和可操作的制度是大型儀器設備實現(xiàn)共享、規(guī)范運行的依據(jù)和指引，是共享工作的制度保障，制度不斷完善和落實的過程，必然也成為共享工作不斷得到推進和逐步規(guī)范運行的強大推動力。

3.3 建設激勵制度為共享提供動力

在共享機制的運行中，部門及人員的執(zhí)行力及共享意識起著重要的作用，尤其是人員的共享意識、管理水平以及熟練使用和發(fā)揮設備功能的專業(yè)能力［11］。通過制度去體現(xiàn)利益驅(qū)動，激勵部門和人員的積極性，打破目前因共享工作沒有給部門和個人帶來明顯利益從而不投入或投入不理想的狀態(tài)。

可以考慮制定扶優(yōu)、扶強、扶特的激勵制度，在項目、經(jīng)費和津貼上支持部門的實驗室建設、研究項目及團隊、個人的發(fā)展需求。除了學校集中的共享平臺，如分析測試中心的人員，相對專職進行儀器管理和共享工作外，其他教學教輔研究單位人員大部分都是兼職負責儀器管理和共享工作的，因此，在工作量、津貼和職稱評聘上應適當對人員的共享工作給予體現(xiàn)，使工作人員在精神上、經(jīng)濟待遇上得到與共享工作相稱的實惠，更好地吸引一批專業(yè)技術水平高、有創(chuàng)新精神和能力的人員參與到大型儀器設備的管理和共享工作中。

3.4 突出培訓與指導的地位

對大型儀器設備的使用者進行培訓和指導，使他們能夠合格地使用儀器，是共享工作能否落到實處的一個重要環(huán)節(jié)［12］。國內(nèi)外的一些高校在共享工作中十分重視儀器使用培訓工作，制定了比較完善的培訓制度，要求所有需要使用儀器的人員必須培訓合格。采取集中培訓、一對一培訓等方式，使用者可以參加計劃內(nèi)的培訓，也可以是單獨預約培訓，在共享網(wǎng)絡信息平臺上有儀器的培訓資料，詳細列出培訓要求、培訓人員安排、培訓內(nèi)容、操作過程及碰到的各種問題的解答、相關儀器室的規(guī)章制度、安全注意事項等［13］，這種做法很有參考價值。

在高校中，參與大型儀器設備管理和操作的人員，包括相對專職的分析測試中心人員，他們同時負責著實驗教學、研究、社會服務等工作，不可能騰出太多的時間來具體操作設備，這是嚴重影響儀器共享的一個老大難問題，因此，在共享工作中，必須突出培訓與指導的重要地位，在他們的工作職責和工作要求中，明確將培訓、指導作為一項重要的工作，必須保證在年工作量中占有較高的比例。對于專職人員，工作量的次序應是培訓、指導、操作和其他工作，兼職人員的工作量次序可以是主體工作、培訓、指導、操作和其他工作。在共享工作的實施過程中，必須緊緊抓住培訓與指導這個關鍵環(huán)節(jié)，由此帶動起共享工作的其他環(huán)節(jié)，提高儀器的開放使用率，促使工作人員維護好儀器設備，使儀器設備處于良好的運行狀態(tài)。

3.5 檢查與公示

政府相關管理部門和不少高校都制定了大型儀器設備共享的績效考核體系，也通過一些方式對共享工作進行了監(jiān)督檢查，但是共享工作的推進和落實的實際效果并不盡如人意?？梢哉f，缺乏具體的、到位的檢查及配套的制約，常常會導致匯報材料可能很漂亮但實際情況不理想的情況出現(xiàn)。

為了保證共享管理體制的穩(wěn)定和機制的正常運行，高校應考慮由校級管理機構定期組織檢查，組織若干個小組，結(jié)合二級管理機構、設備管理部門的自查情況，通過現(xiàn)場各種共享工作記錄、儀器設備所在單位部門的報告以及客戶的評價，檢查和評價各單位大型儀器設備共享的效果、執(zhí)行共享相關制度的質(zhì)量，同時，將檢查的情況在校內(nèi)進行公示，將存在的問題反饋給具體單位部門，并由檢查小組負責跟蹤整改情況。整改完畢后，公示整改結(jié)果。檢查和整改的情況建議納入對單位部門及二級管理機構負責人、儀器管理負責人、管理使用人員的年度考核里，從而使共享管理體制與運行機制持續(xù)有效，引導共享工作向著系統(tǒng)化、規(guī)范化、高效化方向發(fā)展。

4 結(jié)束語

高校大型儀器設備共享管理體制與運行機制的建設對于推動和實現(xiàn)大型儀器設備的共享十分重要，還有不少的問題需要去研究、探討和解決，涉及面廣，影響因素多，在管理體制和運行機制建設上不僅要重視儀器設備等硬件的作用，核心上更要重視管理的作用、人員的作用。共享管理體制和運行機制基本建設到位后，要堅持采取有效的措施，如內(nèi)部檢查、整改、公示等保證管理體制和運行機制不虛設。只要能堅持將共享管理體制和運行機制的建設作為高校人才培養(yǎng)、學科建設、實驗室建設和研究團隊創(chuàng)新建設的重點工作去抓，就一定能持續(xù)有效地做好大型儀器設備共享工作。

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