鄧 敏，雷敬炎，劉 昕

（武漢大學 實驗室與設備管理處，湖北 武漢 430072）

大型儀器設備是高等學校教學、科研和社會服務的重要基礎條件，是高校儀器設備管理的重點。高校利用“211工程”、“985工程”、“2011協(xié)同創(chuàng)新工程”等契機，購置了大量儀器設備，尤其是大型儀器設備，數(shù)量大，種類多，是許多重點高校出現(xiàn)的新情況。針對高校豐富的大型儀器設備資源，切實提高對大型儀器設備開放共享重要性的認識，加強大型儀器開放共享的指導思想和基本原則，完善大型儀器設備開放共享的管理體制，形成開放共享持續(xù)發(fā)展的運行機制，提升大型儀器設備服務水平，推進大型儀器設備共享服務手段現(xiàn)代化，提高大型儀器設備使用效益，提升學?？萍紕?chuàng)新能力，是大型儀器設備管理部門重要的工作任務。

1 大型儀器設備開放共享機制總體框架

武漢大學大型儀器設備開放共享總體框架分為“四個體系［1］，七個層次”，如圖1所示。武漢大學通過積極構建共享體系、管理體系、服務體系和評價體系，積極推進大型儀器設備開放共享，在實踐中逐步探索出了一條社會與學校、學校與師生互惠共贏的和諧之路。

圖1 大型儀器設備開放共享總體框架

2 整合資源，構建開放共享體系

目前國內(nèi)高校在推進大型設備的開放共享方面采用比較普遍的運行模式有3種：一是集中型校級管理，建設由學校集中管理的設備共享中心或分析測試中心，在機構設置及人員配備等方面多由學校直接負責，獨立運行；二是由學校規(guī)劃建設，委托某一個學科或院系管理；三是虛擬型管理，設備由各學科自行規(guī)劃購置，學校建設虛擬的網(wǎng)絡分析測試中心，要求各學科的設備在滿足自身需求的同時，對外開放服務。這些方法在促進設備共享方面都有其積極有效的一面，同時也存在一些不足［2-4］。

武漢大學根據(jù)學科門類齊全、設備存量大的特點，以及各個單位的大型儀器設備管理體制不一樣、沒有一個模式能夠在全校推廣的現(xiàn)狀，確立了“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類建設、專管共用、資源共享”的大型儀器設備管理思路，并根據(jù)儀器設備應用范圍與服務領域，整合資源，通過“集中與分散”相結(jié)合的模式，構建了校、院兩級大型儀器共享服務平臺及各類重點實驗室學科共享平臺，實行校級公共平臺、院級共享平臺以及學科研究平臺三層次、多元化的開放共享體系，鼓勵國家級平臺加大開放共享力度。

武漢大學將一些通用性強、服務面寬的大型或特大型儀器設備集中在校級公共平臺管理，由學校投資建立了分析測試中心、醫(yī)學結(jié)構中心、納米研究中心、電鏡中心等校級共享平臺，依托相關學院管理，面向全校師生和社會開放服務；物理、化學、生物等大型儀器設備規(guī)模較大的學院，建立院級大型儀器設備共享平臺，將學院共用的大型儀器設備集中管理，在優(yōu)先保證學院或?qū)W科內(nèi)共享的前提下，向院外和社會開放服務；重點實驗室、研究院所、中心等由學校重點資助大型儀器設備建設的研究實體，集中管理一些專業(yè)性強、使用面窄的大型儀器設備，在優(yōu)先保證科研的前提下，向校內(nèi)和社會開放服務［1］。

3 統(tǒng)籌規(guī)劃，健全設備準入機制

教育部“211工程”、“985工程”、“中央高校改善基本辦學條件專項”、“中央高校發(fā)展長效補助機制”等專項建設極大推動了學校的發(fā)展，有效提高了學校的核心競爭力和綜合實力。近年來，學校儀器設備資產(chǎn)以每年2億元左右遞增。截至2013年12月31日，武漢大學儀器設備資產(chǎn)總值24.5億元，178 490臺（套）。其中10萬元以上大型設備總金額13.2億元，占總數(shù)53.8%，總臺數(shù)3 215臺（套），占總數(shù)1.8%；40萬元以上大型設備8.4億元，811臺（套）；120萬元以上大型設備4.3億元，159臺（套）。為促進學校內(nèi)涵式發(fā)展，提高高等教育質(zhì)量，學校還需統(tǒng)籌規(guī)劃，再購置一批“高、精、尖”大型儀器設備，支撐學校人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務工作，學校制定了如下舉措：

（1）在審議購置學校已有同類大型設備或多人同期提出購置同類大型設備時，由實驗室與設備管理處組織相關人員進行協(xié)商，討論共同購置的可能性。

（2）校、院級公共平臺大型儀器設備的購置計劃應以服務對象的需求為導向。校級公共平臺新購置100萬元以上儀器設備，需得到至少3個學院的支持；院級公共平臺購置100萬元以上儀器設備，需有至少3個不同學科專業(yè)方向教授的共同提議。

（3）凡利用“211工程”、“985工程”等專項資金購買價值200萬元以上大型設備時，需由發(fā)展規(guī)劃與學科建設辦公室和實驗室與設備管理處共同組織專家進行論證。論證的內(nèi)容包括購置的必要性和科學性、共享的可能性、房屋和水電等配套設施、管理人員和管理措施、學校同類大型設備的開放共享情況，申請人名下的大型設備的開放共享情況等［5-7］。

4 破解難題，健全運行維護機制

武漢大學積極推動大型儀器設備開放共享運行的制度化管理，先后制定完善了近20項規(guī)章制度，明確了購置審批、專家論證、招標采購、技術驗收、運行維護、效益考核等各個環(huán)節(jié)的工作流程和操作規(guī)范，保障儀器設備管理有序進行。

在運行維護機制建設中，大型設備價值高，也易損壞，損壞后的維修費也相應較高，學校雖設有大型儀器維修基金，但額度少，且來源不穩(wěn)定，大修保障問題無法得到解決?！坝绣X買，沒錢修”運行維護存在困難的問題，相當程度上影響了設備運行的可持續(xù)發(fā)展。學校二級財務管理體制下缺少統(tǒng)一政策支持的問題，成了近年來大型儀器設備管理過程中的難點。

針對學校實施二級財務管理體制下的集中與分散相結(jié)合的模式的現(xiàn)狀，學校制定了統(tǒng)一的政策，明確了哪些應該由學校公共財政來資助，哪些由二級單位來保障，哪些應該由院級共享平臺或中心支付，盡量保障校、院兩級大型儀器共享服務平臺及各類重點實驗室學科共享平臺，每年都能獲得持續(xù)投入以保證穩(wěn)定的發(fā)展。例如開放共享設備的日常管理和運行維護由學院（系、重點實驗室、中心）負責，并保障開放共享的正常運行。對于納入學校大型設備開放共享網(wǎng)絡平臺的設備，學校在維修改造、功能升級等方面給予一定經(jīng)費支持。學校設立大型儀器設備開放補貼經(jīng)費，調(diào)動機組和用戶雙方的積極性，重點支持由新引進的科研人才、科研處于起步階段的青年教師主持的項目和學校的重點基礎研究項目。

5 技術創(chuàng)新，健全開放服務機制

目前大部分高校所建設的儀器設備管理信息系統(tǒng)主要局限于儀器設備的賬務管理及儀器設備資源信息的網(wǎng)絡共享，對于儀器設備使用過程中的信息化管理尚缺乏成熟有效的技術手段。通過采用高效便捷的計算機網(wǎng)絡通信技術實現(xiàn)儀器設備使用全過程的自動化管理必然是大勢所趨［8］。

為加強信息平臺的互聯(lián)互通，為跨地域、跨部門、跨行業(yè)的協(xié)同研究與開發(fā)提供一個良好的網(wǎng)絡資源共享環(huán)境，學校在大型儀器設備管理中創(chuàng)新技術手段，經(jīng)過前期多次調(diào)研和論證，研發(fā)了“武漢大學大型設備共享平臺”，發(fā)布大型儀器設備的性能指標、應用領域、收費標準等相關信息，實現(xiàn)網(wǎng)絡預約與信息化交流，實現(xiàn)信息發(fā)布、網(wǎng)上預約、實時監(jiān)測、經(jīng)費結(jié)算、成果統(tǒng)計、專家系統(tǒng)等功能。

（1）提供武漢大學大型儀器設備的展示，即使不參加共享的教學科研類大型儀器設備也加入共享平臺，用財政撥款購置的大型儀器設備，有義務讓納稅人了解設備的詳細信息，同時讓部門和師生了解學校大型儀器設備的分布狀況；

（2）用于用戶預約使用和預約委托測試，統(tǒng)計、查詢大型儀器設備管理員所管理的儀器設備的使用情況，計算工作量及各種用機和測試費用統(tǒng)計；

（3）用于大型儀器設備績效考核，自動統(tǒng)計年度使用機時、年度培訓人數(shù)、年度使用和測試收入等信息，在線提供獲獎情況、發(fā)表論文、公共服務等支撐材料；

（4）用于統(tǒng)計分析，可以統(tǒng)計大型儀器設備所在單位的機時信息、年度儀器設備機時信息，也可通過預留數(shù)據(jù)接口提供上級主管部門需要上報的數(shù)據(jù)。

6 打破壁壘，健全有償使用機制

大型儀器設備實行有償使用制度是各高校的通行做法，一般是以“按需預約，有償使用”的方式對校內(nèi)外開展共享服務。開展大型儀器設備的有償服務，對于調(diào)動大型儀器設備機組的積極性起到了良好作用，但由于缺乏統(tǒng)一核定的收費標準，使得收費存在一定的不合理性。同時，測試方由于缺乏合理的渠道將預算的測試費用于科學研究之中，導致學校很大部分的大型儀器設備被無償使用，日常維護不能給予經(jīng)濟支持。機組方，尤其是那些在教學科研之外有富余機時的機組，由于沒有明確的收費制度而缺乏開放共享積極性，導致人員和儀器空閑，無法提高資源的利用率。除少數(shù)校級、院級共享平臺外，其他分布在學院、系的大型儀器設備的收費基本無章可循，收費情況透明程度偏低，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理方法也導致收費服務難以全面開展［9］?；诖耍瑢W校規(guī)定：

（1）收費原則。凡國家或省市物價管理部門有統(tǒng)一定價的，對外，原則上按統(tǒng)一定價收費；對內(nèi)，由各單位根據(jù)儀器設備的消耗費、勞務費、折舊費等確定本單位各臺儀器設備的校內(nèi)結(jié)算和校外收費標準，報實驗室與設備管理處批復后執(zhí)行。

（2）收費標準。校內(nèi)結(jié)算標準主要基于測試單個樣品或在單位機時內(nèi)測試樣品所需的成本費用（包括：耗材、水電、房屋占用等），同時參考本地區(qū)高校同類儀器設備的校內(nèi)收費標準，上下浮動比例不得超過15%；校外收費標準參照校內(nèi)結(jié)算標準的150%～200%制定，對校外一次性測試量較大的用戶，可以進行適當優(yōu)惠，收費標準參考校外收費標準的70%～95%收取。

（3）收費模式。由學院（系、重點實驗室、中心）與用戶洽談測試項目及方案，并簽訂合同。開放共享服務對校內(nèi)用戶采用一卡通模式，進行身份識別、工作時間記錄、計費、繳費等。開放共享服務對校外用戶采用上機卡模式，記錄工作時間并計算費用，由財務部門開具有效票據(jù)。

（4）收費管理。收費試行收支2條線，?？顚Ｓ?。學校提取總費用的10%作為管理費，用于效益考核的獎勵、開放補貼、購置論證、評估驗收等，其余的90%則返到各單位，用于大型設備的水、電、材料消耗、大型儀器設備的維修、升級改造等。

7 以評促建，健全考核評價機制

為進一步加強學校大型儀器設備管理，推進開放共享，提高使用效益，武漢大學開展大型儀器設備效益考核工作已經(jīng)4年。效益考核由實驗室與設備管理處會同有關職能部門組織實施，并實行考核年度報告制度。共享設備的效益考核內(nèi)容主要是開放共享的服務量、影響力和貢獻度?，F(xiàn)場考核工作主要是由工作組聽取儀器負責人關于儀器管理、使用和效益情況的介紹，詳細查閱使用記錄本、成果等各項支撐材料，對儀器設備工作狀況進行實地考察，并從機時利用、人才培養(yǎng)、服務收入、承擔項目、論文與獲獎情況、管理與安全等方面進行了綜合評定，提出了改進意見和建議。考核結(jié)果每年在全校范圍內(nèi)公開，與共享平臺的機組人員的考核、晉升和待遇掛鉤，并與平臺經(jīng)費支持掛鉤；考核結(jié)果同時作為學院（系、重點實驗室、中心）購置論證的重要依據(jù)。效益考核優(yōu)秀的機組和學院（系、重點實驗室、中心），給予一定額度的獎勵；效益考核2年不合格的設備，原則上強制由校級共享平臺集中管理［10］。

2013年，學校根據(jù)2010年、2011年、2012年效益考核工作的經(jīng)驗體會和存在的不足，進行了相應調(diào)整：一是考核學校2000年以后購置的部分大型儀器設備；二是加大對學院（系）的考核力度，充分調(diào)動院系的積極性；三是對部分專業(yè)性強、難以開放共享的設備，不納入考核范圍；四是對少數(shù)長期閑置不用以及因發(fā)生故障無法正常運行的設備，不納入考核范圍。

考核得到的數(shù)據(jù)顯示，大型儀器設備存量資源進一步盤活，機組開放共享意識進一步增強，儀器設備綜合效益進一步提高，同時涌現(xiàn)出一批具有示范作用的單位。存在的問題中，除少數(shù)單位對大型儀器設備管理工作仍然不夠重視、部分機組管理不到位外，最突出的問題是部分儀器設備老化現(xiàn)象嚴重，許多設備故障頻發(fā)，正進入維修的高峰期，勢必影響設備的正常運行和績效。

8 分層分類，健全人員激勵機制

8.1 人員激勵機制存在的主要問題

近年來，學校的設備管理和技術隊伍在其總體結(jié)構上開始向合理化、專業(yè)化、年輕化發(fā)展，整體素質(zhì)也有了較大提高。然而，學校設備管理人才隊伍的建設主要有以下幾個方面的問題：

（1）校領導和學院領導關注不夠，在人才培養(yǎng)、使用、晉升、生活待遇等方面不能進行客觀的測算和公正的評價，在人員培訓、人才引進、經(jīng)費投入等方面也考慮較少，其結(jié)果是學院設備管理和技術人員流失。

（2）設備維修和管理人員也認為自己在學校屬于弱勢和從屬群體，沒有把工作與教學科研結(jié)合。由于長期以來在觀念上沒有把這支隊伍看成是教學與科研工作中不可缺少的重要組成部分，缺乏足夠的重視，缺乏必要的激勵措施和培訓機制，造成設備管理和技術人員積極性不高、隊伍不穩(wěn)定、發(fā)展緩慢，甚至這支隊伍的整體水平跟不上設備硬件建設的發(fā)展，一定程度上影響了設備的先進功能在教學和科研中的充分發(fā)揮。

（3）學校大型儀器設備實驗技術人員的結(jié)構不合理問題突出。人員素質(zhì)不高，年齡老化，供需矛盾突出。一方面學院的實驗技術人員編制嚴重超標，一方面大型儀器設備共享平臺缺乏急需人才。

（4）實驗技術人員考核體制不健全。目前實驗技術人員評職稱，基本上還是參照教師的辦法，強調(diào)文章、強調(diào)項目，使得他們無法專注儀器設備的管理、功能開放以及優(yōu)質(zhì)的技術服務［11-13］。

8.2 激勵機制策略

武漢大學針對這些問題，采取了以下幾種措施：

（1）堅持引進和培養(yǎng)相結(jié)合，優(yōu)化隊伍結(jié)構，提高隊伍素質(zhì)。設立“首席技術專家”崗位，鼓勵高水平人員從事大型儀器設備管理與服務工作；鼓勵博士與博士后參與儀器設備的管理與服務。學校定期組織機組人員開展學習交流；對共享設備（設施）管理人員參加國內(nèi)外培訓給予一定的經(jīng)費補貼；鼓勵共享設備（設施）管理人員開展儀器功能開發(fā)和技術研究，在校內(nèi)自主科研項目中設立相關項目供其申報。

（2）對大型儀器設備技術人員進行分層分類管理。在大型儀器設備規(guī)模較大的學院設立專職管理秘書崗位。人事部和實驗室與設備管理處共同制定大型儀器設備技術人員的職務職級晉升標準和年度考核評價標準。根據(jù)崗位特點，把管理與服務工作的質(zhì)量作為晉升與考核的主要內(nèi)容。

（3）鼓勵共享設備管理人員實行“一專多能”、“一機多人”、“一人多機”相結(jié)合。共享設備（設施）管理人員打破學院和學科的界限，實行無障礙流動，有效解決“忙閑不勻”的弊病。

9 結(jié)束語

大型儀器設備開放共享是一個系統(tǒng)工程，應從學科發(fā)展、體制機制、平臺建設、技術支撐等多個方面整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。制定科學合理政策，引導大型儀器設備資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，依靠經(jīng)濟調(diào)控手段推動大型儀器設備的開放共享。加強現(xiàn)有資源的整合，同時做好新增大型儀器設備規(guī)劃和建設工作，加強協(xié)調(diào)，形成合力。

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［1］劉昕.武漢大學構建“四大體系”積極推進大型儀器設備開放共享［EB／OL］.（2011-06-20）.http：／／benet.whu.edu.cn／html／a／2011-06-20／396238525.html.

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