蔣晶晶

（廣東青年職業(yè)學(xué)院財(cái)經(jīng)系，廣東廣州510507）

金融危機(jī)后廣東高職院校課程實(shí)踐教學(xué)之改革
——以《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》為例

蔣晶晶

（廣東青年職業(yè)學(xué)院財(cái)經(jīng)系，廣東廣州510507）

金融危機(jī)后為促進(jìn)報(bào)關(guān)行業(yè)的發(fā)展，通關(guān)無紙化、報(bào)關(guān)員資格考試改革、單項(xiàng)貨物報(bào)關(guān)與國際物流整合等行業(yè)新趨勢(shì)對(duì)報(bào)關(guān)員職業(yè)能力也提出了新要求。作為培養(yǎng)實(shí)踐型人才的高職高專開展《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程教學(xué)時(shí)也更注重實(shí)踐教學(xué)的改革，通過加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)條件建設(shè)、創(chuàng)新課程考核體系、結(jié)合區(qū)域發(fā)展特色、促進(jìn)校企合作開展等途徑，改革廣東高職院?！秷?bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程的實(shí)踐教學(xué)，從而培養(yǎng)出符合企業(yè)需求，具有較高職業(yè)道德和職業(yè)技能的高素質(zhì)報(bào)關(guān)專業(yè)人才。

廣東高職院校；報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)；實(shí)踐教學(xué)

通關(guān)制度是我國對(duì)外貿(mào)易管制制度的重要組成部分，報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的順利開展，通關(guān)速度的大力提升直接關(guān)系到對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的利益。我國加入世界貿(mào)易組織以來，隨著對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)量的不斷增加，報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的開展也逐漸得到越來越多的重視。報(bào)關(guān)員作為企業(yè)與海關(guān)之間溝通的橋梁，也成為外貿(mào)企業(yè)重要的人才。

金融危機(jī)后，世界各國經(jīng)濟(jì)放緩，我國的對(duì)外貿(mào)易也受到一定沖擊。為了應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代我國對(duì)外貿(mào)易新形勢(shì)，國家通過推行無紙化通關(guān)制度、取消出口報(bào)檢等一系列措施，旨在促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)。新形勢(shì)下報(bào)關(guān)行業(yè)的發(fā)展也對(duì)報(bào)關(guān)員的素質(zhì)提出了更高的要求。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》提出高職院校的教育改革方向是為了培養(yǎng)能適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的技能型人才［1］?！秷?bào)關(guān)實(shí)務(wù)》作為高職院校國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的核心課程，其實(shí)踐教學(xué)改革對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型報(bào)關(guān)人才起到重要作用。

一、后危機(jī)時(shí)代報(bào)關(guān)行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)

受2008年金融危機(jī)影響，我國進(jìn)出口貿(mào)易受到嚴(yán)重沖擊。2008年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額增速持續(xù)放緩，2008年11月我國進(jìn)出口貿(mào)易總額出現(xiàn)了自2001年6月以來的首次同比負(fù)增長(zhǎng)，于2011年2月達(dá)到最低，為負(fù)的15.5%［2］。為了應(yīng)對(duì)外貿(mào)新形勢(shì)，調(diào)整外貿(mào)策略和發(fā)展結(jié)構(gòu)，國家在通關(guān)與報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)方面也進(jìn)行了一系列改革。

（一）無紙化通關(guān)的推行

為了進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管和服務(wù)，海關(guān)總署決定于2012年8月1日起在全國進(jìn)出口量達(dá)80%以上的12個(gè)海關(guān)啟動(dòng)通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點(diǎn)，于2015年將在全國實(shí)現(xiàn)對(duì)所有進(jìn)出口貨物的通關(guān)無紙化業(yè)務(wù)。

海關(guān)通關(guān)無紙化作業(yè)是在報(bào)關(guān)企業(yè)分類管理和風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)B類及B類以上的報(bào)關(guān)企業(yè)運(yùn)用信息化技術(shù)改變海關(guān)驗(yàn)核進(jìn)出口企業(yè)遞交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證辦理通關(guān)手續(xù)的做法。海關(guān)通關(guān)無紙化改革意在進(jìn)一步提高通關(guān)效率，進(jìn)一步規(guī)范貨物監(jiān)管，進(jìn)一步降低通關(guān)成本。

海關(guān)通關(guān)無紙化改革試點(diǎn)都是B類以上資信程度較高的守法企業(yè)，這就意味著B類以下企業(yè)將面臨著通關(guān)成本高、客戶背離的風(fēng)險(xiǎn)。因此海關(guān)通關(guān)無紙化改革要求報(bào)關(guān)企業(yè)要提升企業(yè)內(nèi)涵，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范企業(yè)的管理制度，優(yōu)化企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品。在無紙化通關(guān)形勢(shì)下，報(bào)關(guān)企業(yè)要多渠道聚集高素質(zhì)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)人員，從而能為企業(yè)客戶提供高質(zhì)量的商品歸類、關(guān)務(wù)咨詢、駐廠服務(wù)、保稅加工、保稅物流等進(jìn)出口全程增值服務(wù)［3］。

（二）報(bào)關(guān)員資格考試的改革

根據(jù)國務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步減少資質(zhì)資格類許可和認(rèn)定的有關(guān)要求，海關(guān)總署決定自2014年起不再組織報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試。今后報(bào)關(guān)從業(yè)人員由企業(yè)自主招聘，報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)自律管理，海關(guān)通過指導(dǎo)、督促報(bào)關(guān)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理實(shí)現(xiàn)對(duì)報(bào)關(guān)從業(yè)人員的間接管理。

報(bào)關(guān)員全國統(tǒng)一資格考試的取消一方面降低了報(bào)關(guān)從業(yè)人員的入門門檻；另一方面，由企業(yè)自主招聘對(duì)報(bào)關(guān)從業(yè)人員的技能素質(zhì)提出了更高的要求。目前報(bào)關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，報(bào)關(guān)從業(yè)人員普遍學(xué)歷不高，從深圳報(bào)關(guān)從業(yè)人員的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，80%的為大專及以下學(xué)歷，54%的從業(yè)人員沒有報(bào)關(guān)員資格證書［4］。報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試的取消，報(bào)關(guān)員資格證書不再作為報(bào)關(guān)從業(yè)人員的入門門檻，企業(yè)更能按照自己對(duì)人才的需求選擇素質(zhì)更高、更具報(bào)關(guān)實(shí)踐技能的人才。

（三）單項(xiàng)貨物報(bào)關(guān)與國際物流的整合

報(bào)關(guān)是國際物流的重要環(huán)節(jié)，是海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出境貨物的必經(jīng)程序。金融危機(jī)后，報(bào)關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)量縮減，大量中小報(bào)關(guān)行相繼倒閉或被兼并。報(bào)關(guān)企業(yè)利潤減少，使得單項(xiàng)貨物報(bào)關(guān)與國際物流整合成為必然。

現(xiàn)代國際物流的發(fā)展要求是為目標(biāo)客戶提供“門到門”、全程快捷的物流服務(wù)，對(duì)國內(nèi)貨物通關(guān)速度也提出了更高的要求。報(bào)關(guān)企業(yè)與物流企業(yè)的整合要求現(xiàn)代物流企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)化報(bào)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，通過培養(yǎng)或引進(jìn)專業(yè)報(bào)關(guān)人才，提高報(bào)關(guān)人員從業(yè)素質(zhì)［5］。

二、后危機(jī)時(shí)代報(bào)關(guān)員職業(yè)能力新要求

報(bào)關(guān)行業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)對(duì)報(bào)關(guān)員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能提出了更高的要求：

（一）提高職業(yè)道德素質(zhì)和法律素質(zhì)

報(bào)關(guān)是一項(xiàng)政策性和法律性很強(qiáng)的工作。報(bào)關(guān)是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人和進(jìn)出境物品所有人按照海關(guān)監(jiān)管要求向海關(guān)辦理貨物、物品和運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及海關(guān)相關(guān)事宜。報(bào)關(guān)活動(dòng)要遵循《海關(guān)法》《對(duì)外貿(mào)易法》等法律法規(guī)要求，還要遵循國家的現(xiàn)行政策規(guī)定。因此優(yōu)秀的報(bào)關(guān)從業(yè)人員需要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，具有一定的法律基礎(chǔ)，還要隨時(shí)關(guān)注國家在通關(guān)管制方面的政策，對(duì)海關(guān)的管理規(guī)范和業(yè)務(wù)程序也要有系統(tǒng)的了解。只有遵循國家的法律法規(guī)，配合海關(guān)的業(yè)務(wù)流程與執(zhí)法工作，才能提高通關(guān)速度和報(bào)關(guān)效率［6］。

（二）提高英語水平

進(jìn)出口業(yè)務(wù)中的單證多是英文書寫的，報(bào)關(guān)員需要根據(jù)英文單證來填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，并且在申報(bào)時(shí)，還要回答海關(guān)官員關(guān)于貨物的提問。因此報(bào)關(guān)從業(yè)人員需要具備一定的英語閱讀理解能力?，F(xiàn)有的報(bào)關(guān)從業(yè)人員多是高中及大專學(xué)歷，英語掌握能力相對(duì)較差。而今后報(bào)關(guān)行對(duì)報(bào)關(guān)員的要求是需要具備良好的英文閱讀理解能力，能迅速將英文單證翻譯成中文，并具有合理回答海關(guān)提問的能力，這樣才能提高報(bào)關(guān)效率，加快通關(guān)速度。

（三）提高商品歸類技巧

正確填報(bào)商品歸類編碼是報(bào)關(guān)員很重要的一項(xiàng)技能。商品歸類編碼的申報(bào)關(guān)系到海關(guān)對(duì)貨物稅費(fèi)的征收、查驗(yàn)的概率以及監(jiān)管的要求。而商品編碼申報(bào)不正確不僅會(huì)影響到海關(guān)對(duì)貨物的監(jiān)管，而且會(huì)影響通關(guān)效率，造成報(bào)關(guān)員扣分等后果，因此提高報(bào)關(guān)員商品歸類技巧，能正確填報(bào)貨物的商品編碼，是優(yōu)秀報(bào)關(guān)員必須具備的職業(yè)技能。

三、高職《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程實(shí)踐教學(xué)存在的主要問題

高職教育的特點(diǎn)是“工學(xué)結(jié)合”，注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能，提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但目前高職院校在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的開展過程中還存在諸多問題。《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》作為高職國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)的核心課程，是專業(yè)性和實(shí)踐性極強(qiáng)的一門課程。目前高職《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程實(shí)踐教學(xué)的開展普遍存在以下問題：

（一）重理論，輕實(shí)踐

大多數(shù)高職院校仍然沒有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的辦學(xué)理念，仍是以理論教學(xué)為主；而部分學(xué)校在實(shí)踐教學(xué)方面也是流于形式，雖然人才培養(yǎng)方案上有安排實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，但實(shí)際操作中卻仍然是理論教學(xué)，或者以多媒體應(yīng)用代替實(shí)踐教學(xué)。由于《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程涵蓋了報(bào)關(guān)與海關(guān)管理制度、對(duì)外貿(mào)易管制制度和不同貨物的通關(guān)程序等眾多知識(shí)，由于課程的課時(shí)有限，導(dǎo)致部分學(xué)校教師占用了實(shí)踐教學(xué)課時(shí)來進(jìn)行理論指導(dǎo)；而部分教師因?yàn)樽陨砣狈ζ髽I(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)難以開展，也不知如何更好開展。

（二）重證書，輕能力

因?yàn)閳?bào)關(guān)員從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)必須取得《報(bào)關(guān)員資格證書》，因此許多高職院校為了提高報(bào)關(guān)員資格考試通過率，在教學(xué)方面更注重要求學(xué)生的應(yīng)試能力，而忽視了學(xué)生的報(bào)關(guān)實(shí)訓(xùn)技能的提高。這與企業(yè)對(duì)人才的需求不符，雖然通過了報(bào)關(guān)資格考試，但是如果缺乏報(bào)關(guān)實(shí)訓(xùn)技能，同樣無法滿足企業(yè)的用人需求，到企業(yè)后還需要進(jìn)行二次培訓(xùn)，這違背了高職教育的辦學(xué)理念。

（三）缺少具有實(shí)踐教學(xué)能力的師資隊(duì)伍

目前大部分的高職教師仍然是從高校畢業(yè)后就直接進(jìn)入教學(xué)生涯，因此大多數(shù)高職教師，特別是年輕的高職教師自身缺少一線企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。因此實(shí)踐教學(xué)的開展多是通過一些報(bào)關(guān)實(shí)訓(xùn)軟件來進(jìn)行報(bào)關(guān)流程的模擬。教師在實(shí)踐教學(xué)過程中無法結(jié)合實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，因此實(shí)踐教學(xué)開展就落不到實(shí)處，難以吸引學(xué)生的興趣，教師也覺得實(shí)踐教學(xué)的開展如雞肋“食之無味，棄之可惜”。

四、廣東高職院?！秷?bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程實(shí)踐教學(xué)改革途徑

為了適應(yīng)報(bào)關(guān)行業(yè)的發(fā)展，以及培養(yǎng)高素質(zhì)的報(bào)關(guān)技能型人才。高職院?！秷?bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程的改革要順應(yīng)實(shí)踐教學(xué)的需要，秉承“工學(xué)結(jié)合”的教育模式，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

廣東作為我國對(duì)外貿(mào)易大省，在外貿(mào)發(fā)展方面也有自己的特色，因此廣東的高職院校在開展《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程的實(shí)踐教學(xué)時(shí)，還要結(jié)合區(qū)域性的特征，有針對(duì)性的培養(yǎng)適合廣東外貿(mào)企業(yè)需求的報(bào)關(guān)專業(yè)人才。

（一）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)條件的建設(shè)

報(bào)關(guān)實(shí)踐教學(xué)的開展離不開仿真的報(bào)關(guān)模擬環(huán)境。實(shí)踐教學(xué)條件包括硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件教學(xué)環(huán)境。通關(guān)無紙化的開展要求以信息化技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工驗(yàn)核，對(duì)報(bào)關(guān)員信息技術(shù)的掌握能力也提出了要求。高職院校在培養(yǎng)報(bào)關(guān)人才時(shí)也要注重學(xué)生掌握計(jì)算機(jī)的技能。通過建設(shè)配備電腦的報(bào)關(guān)實(shí)訓(xùn)室，引進(jìn)現(xiàn)行企業(yè)使用的報(bào)關(guān)實(shí)訓(xùn)軟件，仿真模擬海關(guān)的貨物通關(guān)流程。讓學(xué)生做中學(xué)、學(xué)中做，也能更吸引學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)效率。在提高硬件基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)也要同時(shí)提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力，可以派教師到企業(yè)去掛職鍛煉，增加一線工作經(jīng)驗(yàn)，從而能更好的承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)。

（二）創(chuàng)新教學(xué)評(píng)價(jià)體系

報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)是門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)課程，為了考核學(xué)生報(bào)關(guān)實(shí)訓(xùn)技能的掌握程度，更好的考核學(xué)生掌握?qǐng)?bào)關(guān)技能，特別是各種貨物通關(guān)的技能，在教學(xué)考核方面也要做些創(chuàng)新。改變傳統(tǒng)的一張?jiān)嚲矶ǔ煽?jī)的考核方式，在《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程的考核時(shí)可以參考三部分成績(jī)，平時(shí)實(shí)訓(xùn)課完成的通關(guān)作業(yè)情況占40%；期末理論知識(shí)測(cè)試占40%，并且鼓勵(lì)采取無紙化考試，考試方式與企業(yè)報(bào)關(guān)方式相接軌；剩下20%為平時(shí)課堂表現(xiàn)情況，特別是參與實(shí)踐教學(xué)表現(xiàn)情況。通過考核方式的創(chuàng)新，引導(dǎo)學(xué)生從注重理論學(xué)習(xí)向注重實(shí)踐技能方向轉(zhuǎn)變。

（三）教學(xué)結(jié)合區(qū)域特色

廣東毗鄰港澳的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成了改革開放三十多年來粵港澳“前店后廠”的合作模式。特殊的對(duì)外貿(mào)易方式?jīng)Q定了廣東外貿(mào)企業(yè)對(duì)報(bào)關(guān)人才的需求具有區(qū)域特色。首先，廣東對(duì)外貿(mào)易以加工貿(mào)易為主，因此在報(bào)關(guān)實(shí)踐教學(xué)改革時(shí)，相對(duì)于其他貨物的通關(guān)教學(xué)，要更強(qiáng)調(diào)保稅加工、保稅物流業(yè)務(wù)的講解；其次，香港作為全世界最主要的轉(zhuǎn)口貿(mào)易港口，具有完善的現(xiàn)代物流設(shè)施。為了提高廣東與香港的物流對(duì)接，提高廣東對(duì)接香港的通關(guān)速度，廣東高職院校在開展《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》實(shí)踐教學(xué)時(shí)，要多引進(jìn)香港的物流案例；再次，廣東外貿(mào)企業(yè)已初成集聚規(guī)模，例如佛山的陶瓷、中山的燈具、虎門的服裝等，海關(guān)對(duì)不同貨物的監(jiān)管要求不同，因此教師在實(shí)踐教學(xué)時(shí)可以側(cè)重于區(qū)域發(fā)展特色，特別是商品歸類編碼的講解更有針對(duì)性，也有助于學(xué)生更好對(duì)接今后的實(shí)際工作。

（四）促進(jìn)校企合作的開展

校企合作是高職院校開展實(shí)踐教學(xué)的重要途徑和手段。但是目前校企合作大多停于表面，沒有落到實(shí)處，原因在于企業(yè)只希望能在學(xué)校挑選合適的畢業(yè)生，而學(xué)校卻希望企業(yè)能提供更多的實(shí)踐實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。因此促進(jìn)校企合作的開展關(guān)鍵在于溝通協(xié)調(diào)學(xué)校和企業(yè)的需求與利益。學(xué)校可以聘請(qǐng)企業(yè)職工作為校外指導(dǎo)老師，并為企業(yè)的在職員工提供進(jìn)一步深造、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，而企業(yè)則為學(xué)校學(xué)生提供校外實(shí)習(xí)基地，并為學(xué)生提供實(shí)習(xí)就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)然為了進(jìn)一步滿足雙方的利益，還需要政府層面的政策支持。

五、結(jié)語

在《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程實(shí)踐教學(xué)改革中，應(yīng)始終把握提高學(xué)生職業(yè)技能的核心，以學(xué)生為本，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中不但學(xué)習(xí)職業(yè)技能，而且能學(xué)習(xí)職業(yè)道德，通過不斷改進(jìn)、完善教學(xué)方法，培養(yǎng)出符合社會(huì)、企業(yè)需要的高素質(zhì)報(bào)關(guān)專業(yè)人才。

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［6］孔德民.報(bào)關(guān)員職業(yè)素質(zhì)提高的路徑探討［J］.浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（6）：111-113.

The Practice Teaching Reform of Courses in Guangdong Vocational College after the Financial Crisis——Taking Customs Practice as an Exam ple

JANG Jing-jing
（Department of Finance and Economics,Guangdong Youth Leader College, Guangzhou 5100507,Guangdong,China）

To promote the development of customs brokers after the financial crisis,customs clearance paperless,customs declaration qualification examination reform,single goods declaration and international logistics integration and new trends in the industry have also put forward new requirements for customs declaration occupation ability.As to culture practice talents,higher vocational colleges also paymore attention to the practice teaching reform on Customs Practice course,put forward the reform method by strengthening practice teaching conditions construction,innovating assessment system,combining with regional characteristics, promoting cooperation between enterprises and school,so as to develop customs professionals in line with the business needs,with the occupationmorals and occupation skill high qualified.

vocational colleges of Guangdong;customs practice;practice teaching

G712

A

1007-5348（2014）07-0154-04

（責(zé)任編輯：薄言）

2014-04-18

蔣晶晶（1983-），女，福建福州人，廣東青年職業(yè)學(xué)院財(cái)經(jīng)系教師，碩士,主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)劃研究。