齊艷萍

（遼寧科技大學(xué) 遼寧 鞍山 114051）

黨的十八大報告強調(diào)：“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年、工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)?！比瞬排囵B(yǎng)的質(zhì)量如何決定著高等教育的質(zhì)量，人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心是大學(xué)生黨員的質(zhì)量。所以我們要高度重視新形勢下高校大學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。大學(xué)生的素質(zhì)高，創(chuàng)新能力強，是社會和國家發(fā)展的中堅力量。我們只有認(rèn)清形勢，總結(jié)規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能跟隨國家和社會的發(fā)展步伐，重點做好高校大學(xué)生黨員的發(fā)展工作，為國家和社會培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。

一、大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量問題研究現(xiàn)狀

中國共產(chǎn)黨從成立之日起，一直重視黨建工作。自1978年的十一屆三中全會以來，高校學(xué)生黨建工作進入了發(fā)展的新時期，十三屆四中全會之后，黨中央專門制定了高校黨的建設(shè)的文件。2000年以來，國內(nèi)高校對大學(xué)生黨員的發(fā)展很重視，注重對組織發(fā)展工作的研究和探索，全國撰寫文獻(xiàn)50多篇，相關(guān)課題十幾項。所做研究多側(cè)重于對大學(xué)生黨員的教育與管理上存在的問題提出寶貴的建議，對影響高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的因素作深入系統(tǒng)分析的較少。

二、新時期提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的重要意義

在黨的十八大報告中指出要提高發(fā)展黨員的質(zhì)量，這一要求為高校基層黨建工作提出了更高的要求，我們必須堅持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，從而更好地貫徹落實《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的戰(zhàn)略措施。新時期隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，高校大學(xué)生的思想也受到了各種沖擊，進而發(fā)生很大的變化。我們要想與時代同發(fā)展，必須進一步完善大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，從而提高學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量，不斷創(chuàng)新高校黨建工作機制并有效地發(fā)揮黨組織在高校思想教育工作中的重要作用，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，為培養(yǎng)社會主義事業(yè)的優(yōu)秀人才保駕護航。

三、高校大學(xué)生黨員發(fā)展?fàn)顩r、存在問題及原因分析——基于遼寧省某高校在校大學(xué)生調(diào)研分析

為了深入了解在校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量狀況，以期從現(xiàn)有的大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量體系中發(fā)現(xiàn)問題。筆者開展了基層學(xué)生黨支部座談會、個別談話和抽樣調(diào)查遼寧省某高校在校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量狀況問卷調(diào)查等活動。在開展本次問卷調(diào)查活動中，以某學(xué)院每個年級的人數(shù)為基礎(chǔ)，對每個年級抽取一定數(shù)量的樣本，本次調(diào)查活動共發(fā)放問卷200份，共收回問卷178份，有效問卷共170份，問卷的回收率為85%。樣本包括男生、女生，從大一到大四共四個年級及黨員和非黨員等特征。

（一）高校大學(xué)生黨員發(fā)展?fàn)顩r

通過對遼寧某高校在校學(xué)生調(diào)查數(shù)據(jù)，同時結(jié)合訪談、座談結(jié)果分析可以看出當(dāng)前高校大學(xué)生黨員發(fā)展工作整體上很好，近幾年來在廣大學(xué)生黨建工作者的共同努力下，不斷研究和探索取得了一定的成果和經(jīng)驗，大學(xué)生黨建工作的程序進一步變得規(guī)范化，高?；鶎狱h組織的堡壘作用進一步加強，為黨的先進性進一步凸顯奠定了基礎(chǔ)。但是社會風(fēng)云變幻，形勢復(fù)雜，大學(xué)生受來自家庭、社會氛圍、就業(yè)形勢、學(xué)校評優(yōu)評獎等相關(guān)因素的影響，部分學(xué)生存在認(rèn)知不清、態(tài)度不明、立場不堅定、目標(biāo)模糊的問題，入黨動機呈現(xiàn)功利性、多樣性、投機性、從眾性等特點。高校學(xué)生黨建工作存在對學(xué)生入黨心理把握不夠、黨性教育較為缺失、入黨啟發(fā)教育不足、黨員發(fā)展工作在形式上容易造成誤導(dǎo)、教育形式還不能完全滿足學(xué)生的需求、后續(xù)教育與監(jiān)管缺位等問題。

（二）高校大學(xué)生黨員發(fā)展過程中的不足

1.入黨動機多元化。在當(dāng)前形勢下，大學(xué)生的入黨愿望迫切，但一些大學(xué)生在申請入黨時并沒有充分準(zhǔn)備和深入思考為什么入黨，怎樣入黨，如何才能成為合格的中共黨員的問題。根據(jù)問卷調(diào)查顯示：有的同學(xué)對入黨或黨組織沒有太多了解，而父母教導(dǎo)孩子要入黨孩子才申請入黨；有的同學(xué)想到考公務(wù)員、考選調(diào)生時政治面貌都需要是黨員或者就業(yè)時能給自己的榮譽增加砝碼都積極申請入黨，可本身與黨員的要求和標(biāo)準(zhǔn)還存在差距。以上列舉的只是表現(xiàn)比較突出的現(xiàn)象，可以說當(dāng)下大學(xué)生的入黨動機出現(xiàn)多元化。

2.大學(xué)生黨員發(fā)展過程不規(guī)范，公平存在質(zhì)疑。結(jié)合問卷調(diào)查結(jié)果分析，當(dāng)前高校大學(xué)生黨員發(fā)展過程中存在把關(guān)不嚴(yán)，程序不規(guī)范等現(xiàn)象。培養(yǎng)人對發(fā)展對象的培養(yǎng)和教育不夠全面、不夠到位，與發(fā)展對象的聯(lián)系不夠密切；在發(fā)展黨員環(huán)節(jié)中團組織推優(yōu)工作不夠認(rèn)真細(xì)致，多數(shù)存在走形式現(xiàn)象；在公示過程中，黨員發(fā)展征求黨內(nèi)外群眾意見不夠充分，從而發(fā)展的學(xué)生黨員群眾基礎(chǔ)值得考證，缺少黨內(nèi)外群眾的廣泛監(jiān)督。從上不難看出，在學(xué)生黨員發(fā)展過程中如果某些環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，我們學(xué)生黨員隊伍的質(zhì)量就難以保證。

3.大學(xué)生黨支部建設(shè)不良，質(zhì)量難以保證。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，盡管各個高校在基層學(xué)生黨支部設(shè)置方面做了不少探索實踐，以年級、專業(yè)、班級為單位建立橫向?qū)W生黨支部，這種設(shè)置模式在一定程度上推進了學(xué)生黨員發(fā)展工作，方便了支部管理及活動的開展，同時也顯現(xiàn)出黨組織工作的縱向間缺少關(guān)聯(lián)，年級之間、同專業(yè)同學(xué)之間缺少溝通。

4.黨員教育和管理不連貫，黨員的黨性修養(yǎng)有待提高。從調(diào)查問卷結(jié)果分析看，目前高校對大學(xué)生黨員教育普遍存在不重視，教育和管理次數(shù)不連貫。比如積極分子在入黨前參加黨校培訓(xùn)、團校培訓(xùn)，還經(jīng)常向培養(yǎng)人匯報思想動態(tài)，但在入黨后卻有“主動”變成了“被動”；在管理上黨組織非常重視對積極分子的考察與監(jiān)督，而對預(yù)備黨員、正式黨員，特別是畢業(yè)生黨員的管理卻有些松懈，以上這兩方面的問題在高校普遍存在。這也正是我們看到的黨員入黨后的表現(xiàn)不如入黨前，那么黨員入黨后的先鋒模范作用也就無從體現(xiàn)。所以我們必須要堅持黨員的教育和管理的連貫性，不斷提高黨員的覺悟，提升黨員的黨性修養(yǎng)。

（三）高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量存在問題的原因分析

1.社會環(huán)境。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，人們的生活方式、思維方式以及交往方式都產(chǎn)生很大的變化。中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在世界經(jīng)濟中占有很大的比重，而且也具備了一定的影響力。中國的飛速發(fā)展也給西方一些國家?guī)砹颂魬?zhàn)，為阻止中國的發(fā)展他們就會利用各種途徑、各種方式制造混亂。因此，在當(dāng)下“非?！睍r期如何使大學(xué)生樹立起共產(chǎn)主義的理想信念，是高校學(xué)生黨建工作的重中之重。另一方面，高校正面臨所謂的“最難就業(yè)季”，一些用人單位提高了用人標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先考慮大學(xué)生黨員，報考公務(wù)員、選調(diào)生必須是黨員，必然使高校黨員發(fā)展的數(shù)量受到影響，在追求數(shù)量的同時往往會忽視質(zhì)量，這樣會使大學(xué)生入黨的動機變得功利化，對黨員標(biāo)準(zhǔn)的理解和認(rèn)識變得越來越淡化。

2.大學(xué)生黨建機制。根據(jù)調(diào)查資料結(jié)果分析，結(jié)合訪談發(fā)現(xiàn)高校學(xué)生黨建的機制還不是很完善。比如大學(xué)生入黨積極分子或預(yù)備黨員的培養(yǎng)流于形式，團組織推優(yōu)有時只是填個表而已；在學(xué)生黨員考察、發(fā)展、轉(zhuǎn)正過程中程序有時不規(guī)范；對學(xué)生黨員的考察缺乏全面性，存在片面性，工作思維沒有創(chuàng)新。

3.學(xué)生黨建隊伍。結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗，目前有的高?；鶎狱h建工作隊伍不能嚴(yán)格落實黨員的發(fā)展程序和標(biāo)準(zhǔn)，使大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量受到影響。在對發(fā)展對象的培養(yǎng)考察意見填寫過程中流于形式、不重視，那么對大學(xué)生黨員的育人功能會得不到發(fā)揮，而且一些對考察意見、發(fā)展對象時間進行弄虛作假的做法還會產(chǎn)生消極連鎖反應(yīng)，從而大學(xué)生黨員為“一心跟黨走、為黨奮斗終生”的熱情和愿望將會成為空話。

四、構(gòu)建“五位一體”的大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制

（一）規(guī)范程序，重視大學(xué)生黨員發(fā)展關(guān)

首先，入黨積極分子的培養(yǎng)與考察。入黨積極分子的確定是大學(xué)生申請加入黨組織，黨組織對其進行考察的第一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從入學(xué)教育入手，把好“入口”，做好啟發(fā)引導(dǎo)教育，分層次對學(xué)生進行理想信念、黨史和黨的基本知識正者不發(fā)展，課程不及格者不發(fā)展，黨校培訓(xùn)考核不合格者不發(fā)展，模范作用不突出者不發(fā)展，材料不全者不發(fā)展；同時還要堅持民主、公式制度。在發(fā)展黨員過程中對發(fā)展對象的民主測評一定要嚴(yán)肅、認(rèn)真，要堅持“從群教育，建立優(yōu)秀共產(chǎn)黨員與積極分子“一幫一”結(jié)對子制度，建立健全積極分子考察的規(guī)章制度和考評體系。其次，發(fā)展對象的確定。在考察發(fā)展過程中尤其要注意做到“五不發(fā)展”，即動機不端眾中來”的原則，發(fā)揚民主；在公式過程中一定要高度重視黨內(nèi)外群眾反映出來的問題，仔細(xì)查證，客觀對待，確保黨員發(fā)展工作的公開、公平和公正性。第三，預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正。高校黨組織要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，嚴(yán)格組織上的思想考察、嚴(yán)格組織上的工作考察、嚴(yán)格組織上的政治審查和嚴(yán)格預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示考察。

（二）貫通教育，增強大學(xué)生的黨性修養(yǎng)

首先，把好入黨動機關(guān)。要把好這一關(guān)一定要密切關(guān)注學(xué)生的心理，充分了解學(xué)生對黨的認(rèn)識及黨員對個人就業(yè)和前途、評優(yōu)評獎的重要性，還有考慮到家庭對學(xué)生入黨的看法，和家長及時有效的溝通來共同教育培養(yǎng)學(xué)生。那么大學(xué)生的心理還不成熟，考慮問題很單純，團隊合作意識不是很強，往往以自我為中心，缺乏奉獻(xiàn)精神，鑒于這種情況我們高?；鶎狱h建工作者一定要把黨建工作做細(xì)、做實、做到位，把了解學(xué)生的心理作為出發(fā)點，才能找到教育的突破口，從根本上端正大學(xué)生的入黨動機。其次，嚴(yán)格積極分子培養(yǎng)關(guān)。黨支部要安排積極分子多參加一些黨內(nèi)活動及會議。比如黨內(nèi)的民主生活會、納新大會、轉(zhuǎn)正大會、新黨員宣誓大會等，這樣積極分子才能更全面地了解黨員的權(quán)利和義務(wù)，從而增強責(zé)任感，在實踐活動中更要考察積極分子的模范帶頭作用。培養(yǎng)人要與積極分子保持密切聯(lián)系，要用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考察積極分子，也要及時的向黨組織匯報積極分子的各方面表現(xiàn)，提出建議和意見。最后，重視預(yù)備黨員及正式黨員的再教育。經(jīng)問卷調(diào)查分析存在這樣一個現(xiàn)象：“積極分子拼命干，預(yù)備黨員松一半”。針對上述現(xiàn)象，黨組織要經(jīng)常組織一些活動，讓預(yù)備黨員的模范帶頭作用充分體現(xiàn)出來。教育學(xué)生黨員入黨只是一個程序，而黨員是一輩子都有用黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，履行黨員的義務(wù)和責(zé)任。高校要把對黨員的經(jīng)常性教育提到重要日程上來，列入黨建工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容之一。同時建立起黨員經(jīng)常性教育的管理制度并定期考核。比如學(xué)習(xí)黨的重要會議、定期召開民主生活會等等。

（三）完善制度，保證大學(xué)生黨員發(fā)展有據(jù)可依

俗語說：沒有規(guī)矩，不成方圓。高校大學(xué)生發(fā)展黨員工作更應(yīng)如此。首先，要堅持質(zhì)量優(yōu)先的原則。面對國際風(fēng)云變幻莫測的時代，我們黨的力量的壯大取決于黨員的質(zhì)量而不是的黨員的數(shù)量。我們高校基層黨建不能為了就業(yè)等客觀因素一味的追求數(shù)量，要把發(fā)展黨員的質(zhì)量放在首位，堅持“成熟一個，發(fā)展一個”。其次，要嚴(yán)格黨員發(fā)展公示制度。為了把學(xué)生黨員發(fā)展工作做到公平、公正、公開，必須堅持公示制度。把要發(fā)展的預(yù)備黨員和要轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員的基本情況、工作表現(xiàn)等在黨委審批前進行公式，并設(shè)立舉報電話或意見反映信箱，指派專人管理。在支部大會討論時要把公式結(jié)果向大家說明。最后，要強化培養(yǎng)人的工作制度。按照中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展程序的相關(guān)規(guī)定，發(fā)展對象指定兩名培養(yǎng)人，這兩名培養(yǎng)人負(fù)責(zé)發(fā)展對象的培養(yǎng)、考察和監(jiān)督。那么培養(yǎng)人的工作對發(fā)展對象起決定性的作用，他們工作是否認(rèn)真負(fù)責(zé)、是否到位關(guān)系到發(fā)展對象的質(zhì)量是否過關(guān)。作為培養(yǎng)人要始終明確自己的工作職責(zé)，同時上級黨組織要不定期的對培養(yǎng)人的工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，將培養(yǎng)人的作用充分發(fā)揮出來。

（四）優(yōu)化組織，形成大學(xué)生黨建工作的良性機制

從黨支部設(shè)置方面探索，低年級按專業(yè)設(shè)置支部，高年級按班級設(shè)置支部。高年級對低年級進行指導(dǎo)，將有益經(jīng)驗傳授給低年級。在每個支部指派一名教師擔(dān)任支部書記，對學(xué)生黨支部開展的各項工作給予及時的指導(dǎo)和監(jiān)督。在確定發(fā)展對象的培養(yǎng)人時由學(xué)生和老師共同擔(dān)任。這樣教師黨員對發(fā)展對象在生活、學(xué)習(xí)和工作中出現(xiàn)的問題和不足可以給予更多的幫助和引導(dǎo)。從黨支部工作機制方面，我們要規(guī)范學(xué)生黨支部的活動，創(chuàng)新活動的內(nèi)容和形式。

（五）建好隊伍，促進組織和個體的共同發(fā)展

新形勢下只有具備一支素質(zhì)高、經(jīng)驗豐富的高校黨建工作隊伍才能保障大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量，發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生典型在大學(xué)生中的模范帶頭作用，增加黨組織在大學(xué)生中的影響力，增強黨組織對大學(xué)生群體的引領(lǐng)功能。否則有再規(guī)范的發(fā)展程序、再健全的制度都形同虛設(shè)。所以，要挑選好管理學(xué)生黨務(wù)工作的人員，針對目前高校“兩課”教師和專職學(xué)生思想政治工作人員缺乏的現(xiàn)狀，要及時充實，同時還要注重高校思想政治教育工作隊伍的培養(yǎng)教育，幫助和促進他們提高政治覺悟和思想道德素質(zhì)，增強他們的自信度、奉獻(xiàn)意識、責(zé)任意識和自律意識。

［1］崔永紅等.大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量“四全”保障體系構(gòu)建研究［J］.河北旅游職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2013（4）.

［2］常麗.大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制探索［J］.河南教育（高教），2013（12）.

［3］曹文軍.大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量問題探析［J］.教育與職業(yè)，2011（32）.

［4］孫克美.新形勢下學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2011（8）.

［5］繆小紅，羅玲英.淺談大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制的構(gòu)建［J］.吉林省教育學(xué)院學(xué)報，2014（1）.

［6］譚英，探索保障大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的新機制［J］.湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報，2014（2）.

［7］張靖.淺議如何提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量［J］.高教研究，2011（6）.

［8］中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定［M］.北京：人民出版社，2009.