王 佳，李明立

(山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山東濟南 250103)

高校畢業(yè)生是我國寶貴的人力資源，其就業(yè)工作的順利與否直接關(guān)系到國家經(jīng)濟和社會發(fā)展以及高校和社會的穩(wěn)定，更體現(xiàn)著每一名大學(xué)畢業(yè)生的切身利益，始終是全社會關(guān)心的熱點問題。2014年我省應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)約為47萬，其中高職畢業(yè)生就占據(jù)了25萬人，在應(yīng)屆高校畢業(yè)生中占據(jù)如此高比例的高職生就業(yè)能否順利有序地進行就顯得尤為重要。通過多年從事的高職畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)歷，現(xiàn)將高職畢業(yè)生就業(yè)過程中就業(yè)手續(xù)辦理常見問題加以總結(jié)分析，并提出解決問題的措施與方案。

一、高職畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)辦理常見問題

(一)對就業(yè)協(xié)議、勞動合同的簽訂不夠重視

很多應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)之際往往只忙于投簡歷、應(yīng)聘、面試，一旦得到招聘單位的口頭面試合格的承諾就沾沾自喜，不顧將口頭承諾落實到書面的就業(yè)協(xié)議的重要性，甚至有畢業(yè)生對就業(yè)協(xié)議、勞動合同概念混淆，根本不了解二者的區(qū)別和作用，因而很容易引發(fā)勞動糾紛，甚至使畢業(yè)生個人權(quán)益受到侵害。

(二)不了解報到證的重要作用，遺失現(xiàn)象頻現(xiàn)

部分畢業(yè)生一畢業(yè)就只顧職場上的打拼，而忽視了就業(yè)報到手續(xù)的辦理，甚至有學(xué)生畢業(yè)后將報到證遺失，導(dǎo)致檔案轉(zhuǎn)遞、戶口落戶、干部身份鑒定等一系列遺留問題，而報到證的補辦期為畢業(yè)后兩年，逾期不補辦，畢業(yè)生就會陷入檔案不能正規(guī)管理、戶口無處可落、干部身份遺失的困境。

(三)專升本不就讀畢業(yè)生對派遣手續(xù)辦理不了解，導(dǎo)致報到證不能順利辦理

部分專升本畢業(yè)生對所錄取學(xué)校不盡滿意，便放棄就讀，直接到單位就業(yè)或者出國，忽視了就業(yè)報到證的補辦。而專升本不就讀畢業(yè)生報到證的補辦期為畢業(yè)后半年，逾期后山東省人力資源和社會保障廳將不再為其辦理報到證，其后果同樣會是畢業(yè)生的檔案不能正規(guī)管理、戶口無處可落、干部身份遺失。專升本的畢業(yè)生在學(xué)?；緦儆谙鄬?yōu)秀的學(xué)生，這類學(xué)生畢業(yè)之后若因為對這些相關(guān)就業(yè)手續(xù)的辦理不了解，導(dǎo)致這些不良后果勢必會對其的未來帶來很大的困擾，甚至干部身份的遺失直接會影響到他們職場的發(fā)展與進步。

(四)不能掌握好簽訂就業(yè)協(xié)議的最佳時機，導(dǎo)致改派、二次派遣手續(xù)辦理困難

山東省人力資源和社會保障廳對高校畢業(yè)生的派遣期大致是每年的6月中下旬，因此畢業(yè)生如果在此之前能夠與用人單位辦理好簽約手續(xù)，畢業(yè)后就可順利的派遣到用人單位，其報到手續(xù)的辦理就極其簡單。而畢業(yè)生經(jīng)常不能掌握好簽訂就業(yè)協(xié)議的最佳時機，使簽約推遲到6月份的派遣之后，或者沒有經(jīng)過理性思考就盲目簽約，后期需要轉(zhuǎn)換單位就會帶來辦理改派、二次派遣等手續(xù)的一系列問題。

二、問題存在的原因

針對高職畢業(yè)生就業(yè)過程中在就業(yè)手續(xù)方面普遍存在的這些問題，我們通過畢業(yè)生調(diào)研、結(jié)合工作實踐進行了總結(jié)與分析，發(fā)現(xiàn)存在這些問題的主要原因有:

(一)畢業(yè)生往往只重視找工作的過程和結(jié)果，而對找到工作后的就業(yè)手續(xù)的辦理重視程度不夠。

(二)高職畢業(yè)生獲取就業(yè)手續(xù)辦理須知的渠道不夠暢通。

(三)高校對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)往往只重視就業(yè)觀念、職業(yè)選擇、就業(yè)技巧等方面的指導(dǎo)，對于就業(yè)手續(xù)辦理方面的內(nèi)容普遍存在缺乏專業(yè)性指導(dǎo)的問題。

三、解決問題的可行性措施

學(xué)校要根據(jù)國家和當(dāng)?shù)馗咝＞蜆I(yè)主管部門的系列政策，加強對學(xué)生的指導(dǎo)，積極引導(dǎo)他們了解、熟悉就業(yè)手續(xù)辦理流程，幫助其順利就業(yè)。

(一)辦理畢業(yè)手續(xù)的流程及注意事項

1.畢業(yè)生要明確就業(yè)協(xié)議與勞動合同的區(qū)別，從而有針對性的簽訂就業(yè)協(xié)議或勞動合同

就業(yè)協(xié)議書是依據(jù)國家就業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定，由高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門制定的用來確立畢業(yè)生與用人單位就業(yè)關(guān)系的文本。簽訂就業(yè)協(xié)議，是確認(rèn)簽約雙方權(quán)利和義務(wù)的必要程序，又是處理就業(yè)糾紛的主要依據(jù)，畢業(yè)生應(yīng)該正確認(rèn)識和嚴(yán)肅對待就業(yè)協(xié)議書，慎重簽訂就業(yè)協(xié)議，并且要明確就業(yè)協(xié)議與勞動合同存在明顯的區(qū)別:

(1)主體不同

就業(yè)協(xié)議簽約主體是畢業(yè)生和用人單位、學(xué)校三方，就業(yè)協(xié)議書只有高校畢業(yè)生在就業(yè)時使用，其他類型的勞動者不享有使用的權(quán)利。

(2)內(nèi)容不同

就業(yè)協(xié)議主要內(nèi)容是畢業(yè)生和用人單位的基本情況及意見、學(xué)校意見以及補充條款;勞動合同主要內(nèi)容則分為基本條款和約定條款，如:勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬、社會保險、勞動紀(jì)律、勞動合同終止條件、違反勞動合同的責(zé)任都屬于基本條款，試用期、培訓(xùn)、保密事項、補充保險和福利待遇等均屬于約定條款。

(3)時間不同

就業(yè)協(xié)議簽訂在前，勞動合同往往在畢業(yè)生到用人單位報到后才簽訂。

(4)目的不同

就業(yè)協(xié)議是畢業(yè)生和用人單位對就業(yè)意向的初步約定。是學(xué)校編制畢業(yè)生就業(yè)方案和將來雙方訂立勞動合同的依據(jù)。勞動合同是確立畢業(yè)生與單位的勞動關(guān)系，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，是維護勞動者合法權(quán)益的重要法律手段。

(5)適用法律不同

就業(yè)協(xié)議發(fā)生爭議，除根據(jù)協(xié)議本身內(nèi)容之外，主要依據(jù)現(xiàn)有的高校畢業(yè)生就業(yè)政策和法律對合同的一般規(guī)定來加以解決，尚沒有專門的一部法律對畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議加以調(diào)整。而勞動合同發(fā)生爭議，應(yīng)依據(jù)《勞動法》和《勞動合同法》來處理。

2.畢業(yè)生要明確報到證的重要作用，及時辦理畢業(yè)報到手續(xù)

“報到證”是由教育部統(tǒng)一印制，經(jīng)山東省人力資源和社會保障廳高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的報到憑證，其全稱是《全國普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》，是畢業(yè)生到接收單位報到的憑證，接收單位以“報到證”為依據(jù)接收畢業(yè)生并接轉(zhuǎn)畢業(yè)生的人事檔案、戶口等;畢業(yè)生的工齡由報到之日開始計算;證明持證的畢業(yè)生是納入國家統(tǒng)一招生計劃的學(xué)生;單位所在地公安部門憑“報到證”為畢業(yè)生辦理落戶手續(xù);學(xué)校相關(guān)部門依據(jù)“報到證”為畢業(yè)生辦理檔案轉(zhuǎn)遞，組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和戶籍遷移等手續(xù);是畢業(yè)生在工作單位轉(zhuǎn)正和干部身份的證明。

畢業(yè)生畢業(yè)后應(yīng)在報到期(畢業(yè)后3個月)內(nèi)及時到報到證派遣單位辦理報到手續(xù)，并將個人的戶口、檔案、組織關(guān)系等轉(zhuǎn)移手續(xù)辦理妥當(dāng)。逾期不辦理會給畢業(yè)生個人帶來不必要的麻煩和困擾。

3.畢業(yè)生報到證發(fā)生遺失，補辦手續(xù)需要注意的問題

遺失就業(yè)“報到證”的畢業(yè)生，應(yīng)持接收單位開具的遺失證明及時到人事檔案部門從本人檔案中取出報到證副聯(lián)(白色)，并到當(dāng)?shù)鼗蚓妥x學(xué)校所在地地級市以上報紙登報掛失，登報格式為“XX大學(xué)XX屆 XX專業(yè)畢業(yè)生 XX，報到證遺失，證號為XXXX，特此申明作廢”，并持遺失證明、報紙、個人申請、報到證副聯(lián)(白色)、介紹信(由學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心開具)到山東省人力資源和社會保障廳畢業(yè)生就業(yè)部門(濟南市燕子山路2號)申請補發(fā)。

注:報到證遺失補辦時間自畢業(yè)當(dāng)年的7月1日起，僅在兩年內(nèi)可以補辦。

4.專升本不就讀者手續(xù)辦理需要注意的問題

專升本不就讀的畢業(yè)生，需在學(xué)校就業(yè)方案上報之前將個人不就讀申請及錄取通知書原件報送給學(xué)校就業(yè)部門;就業(yè)方案上報之后有不就讀意愿者，除上述材料外，還需要提交錄取本科院校教務(wù)部門提供的放棄學(xué)籍不就讀證明，此項手續(xù)的辦理要在畢業(yè)當(dāng)年12月月底之前完成，逾期后山東省人力資源和社會保障廳不再受理。

(二)學(xué)校和二級院系層面要多渠道普及就業(yè)手續(xù)辦理常識

1.通過開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課、召開專題講座普及就業(yè)手續(xù)辦理的基礎(chǔ)知識。

2.通過網(wǎng)絡(luò)信息化渠道進行知識推廣，如通過學(xué)校、院系的就業(yè)網(wǎng)站，或者開通微博、微信專欄、QQ群共享等學(xué)生常用的網(wǎng)絡(luò)渠道加以實現(xiàn)。

3.針對應(yīng)屆畢業(yè)生印制相應(yīng)的宣傳單，人手一張，為其手續(xù)的辦理提供清晰明了的指導(dǎo)。

(三)加強高校就業(yè)指導(dǎo)教師的專業(yè)業(yè)務(wù)水平

目前，各高校都比較重視對畢業(yè)生進行就業(yè)指導(dǎo)，許多高校也已經(jīng)將就業(yè)指導(dǎo)課程納入學(xué)校必修課，但是就業(yè)指導(dǎo)課教師的專業(yè)業(yè)務(wù)水平是否過硬，能否對畢業(yè)生真正起到指導(dǎo)的作用，非常重要。據(jù)了解，不少高校上就業(yè)指導(dǎo)課程的老師都是別的專業(yè)課教師兼任，如此一來講授的內(nèi)容都是如何端正就業(yè)觀念、如何進行職業(yè)選擇以及就業(yè)技巧等等，而授課教師本身對就業(yè)手續(xù)辦理流程、注意事項等都不了解，這就會使高校就業(yè)指導(dǎo)教學(xué)體系設(shè)置上不完整，對學(xué)生的指導(dǎo)內(nèi)容上存在缺失。因此，學(xué)校應(yīng)定期對就業(yè)指導(dǎo)課授課教師進行統(tǒng)一的專業(yè)化指導(dǎo)或培訓(xùn)，組織相關(guān)座談會，加強授課教師之間的經(jīng)驗交流，從而使高校的就業(yè)指導(dǎo)課程成為真正能夠指引學(xué)生前進的指明燈。

(四)通過典型案例法，積極引導(dǎo)畢業(yè)生了解就業(yè)手續(xù)辦理的重要性，并幫助其順利完成手續(xù)辦理

針對畢業(yè)生往往只重視找工作的過程和結(jié)果，而對找到工作后的就業(yè)手續(xù)的辦理重視程度不夠的普遍現(xiàn)象，要解決這一問題除了可以通過多渠道的宣傳手段讓其了解就業(yè)手續(xù)辦理的重要性，還可以通過在就業(yè)指導(dǎo)、專題講座中加入典型案例的方法，我們通過以往畢業(yè)生因不重視就業(yè)手續(xù)辦理，最終導(dǎo)致發(fā)生勞動糾紛卻無力自我保護、使自己陷入檔案不能正規(guī)管理、戶口無處可落、干部身份遺失、甚至耽誤結(jié)婚登記等困境的典型案例，以此來引起畢業(yè)生對這項工作的足夠重視。我們通過對部分班級進行試點實驗，在這些班級中采取以上方法進行指導(dǎo)，在其畢業(yè)三年內(nèi)，因就業(yè)手續(xù)辦理引發(fā)的問題發(fā)生率為零，而其他班級比率則達(dá)到5% ～13.7%，由此可見，通過典型案例法，可以達(dá)到積極引導(dǎo)畢業(yè)生了解就業(yè)手續(xù)辦理的重要性的目的，再加以正確的手續(xù)辦理的明確指導(dǎo)，就可以幫助畢業(yè)生順利完成就業(yè)手續(xù)辦理，從而為其在職場上的打拼和發(fā)展排除相應(yīng)的后顧之憂。

［1］趙瑞林.認(rèn)清形勢 多措并舉 做好大學(xué)新生的就業(yè)指導(dǎo)工作［J］.內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2011，(02).

［2］單晨茜.構(gòu)建我國高校就業(yè)指導(dǎo)體系［J］.企業(yè)導(dǎo)報，2011，(06).

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