增強緊迫感和責(zé)任感開創(chuàng)保險業(yè)改革發(fā)展新局面

中國保監(jiān)會主席項俊波出席保監(jiān)會學(xué)習(xí)貫徹《若干意見》培訓(xùn)班并講話

8月21日，中國保監(jiān)會舉辦學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）培訓(xùn)班，中國保監(jiān)會主席項俊波出席培訓(xùn)班并講話。項俊波指出，保險業(yè)要以貫徹落實《若干意見》為契機，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，在新的歷史起點上，開創(chuàng)保險業(yè)改革發(fā)展的新局面，不斷提高保險業(yè)服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

項俊波強調(diào)，黨的十八大特別是十八屆三中全會以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的階段，黨中央國務(wù)院高度重視保險業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局中的重要作用。國務(wù)院出臺《若干意見》是站在歷史和時代的高度，深刻把握治國理政和市場經(jīng)濟規(guī)律作出的重要部署?！度舾梢庖姟废到y(tǒng)科學(xué)地回答了在新的歷史時期為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)等重大理論和實踐問題，是未來一個時期中國保險業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

項俊波指出，《若干意見》主題鮮明、內(nèi)涵豐富、重點突出、力度空前。一是提升了保險業(yè)的行業(yè)定位。推動保險業(yè)加快發(fā)展，已經(jīng)從行業(yè)意愿上升到國家意志，成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局中的重要一環(huán)。二是明確了保險業(yè)的戰(zhàn)略目標。要使保險成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險管理和財富管理的基本手段，成為提高保障水平和質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進公共服務(wù)、加強社會管理的有效政策工具。三是拓寬了保險業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域?！度舾梢庖姟诽岢鲆龠M保險服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、支持保險機構(gòu)參與健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合。明確要以商業(yè)保險為平臺，建立財政支持下的巨災(zāi)保險制度。提出大力發(fā)展“三農(nóng)”保險，創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式。要把與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任等領(lǐng)域作為責(zé)任保險發(fā)展重點。四是豐富了保險業(yè)的政策體系。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要提出了一系列新的政策措施，包括稅收政策、財政政策、用地保障政策、監(jiān)管協(xié)調(diào)政策等，并對鼓勵政府購買保險服務(wù)提出明確要求。五是深化了保險業(yè)的改革開放。明確了深化改革的主攻方向，包括加快建立現(xiàn)代保險企業(yè)制度，全面深化壽險和商業(yè)車險費率市場化改革，深入推進保險市場準入退出機制改革，加快完善保險市場體系。提出了對外開放的主要任務(wù)，包括鼓勵中資保險公司“走出去”，為我國海外企業(yè)提供風(fēng)險保障，通過國際資本市場籌集資金，努力擴大保險服務(wù)出口。確定了行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重點內(nèi)容，包括要加快建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，組建資產(chǎn)托管中心、資產(chǎn)交易平臺、再保險交易所、防災(zāi)防損中心等基礎(chǔ)平臺，加快發(fā)展再保險市場，充分發(fā)揮保險中介市場的作用。

項俊波強調(diào)，要按照《若干意見》的要求，將服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的立足點。一是找準結(jié)合點，明確保險業(yè)服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主攻方向，根據(jù)市場化改革的走勢、政府職能轉(zhuǎn)變的趨勢和社會治理創(chuàng)新的形勢，進一步開拓創(chuàng)新。二是緊扣著力點，圍繞保險業(yè)服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點領(lǐng)域，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供產(chǎn)業(yè)支持、制度支持和技術(shù)支持。三是突出側(cè)重點，構(gòu)建以保險企業(yè)為主體、以市場需求為導(dǎo)向、引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合的保險創(chuàng)新機制，構(gòu)建領(lǐng)域廣泛、體系完善、誠信規(guī)范的保險服務(wù)機制，構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新、營造環(huán)境、科學(xué)審慎的保險監(jiān)管機制。只要符合國家法律、法規(guī)，符合國家治理體系現(xiàn)代化的發(fā)展方向和金融穩(wěn)定的原則的保險創(chuàng)新，保監(jiān)會都予以支持，營造良好的發(fā)展環(huán)境，維護保險市場的安全和穩(wěn)健。

項俊波指出，要高度重視保險市場風(fēng)險防范工作。一是切實增強防范保險業(yè)風(fēng)險的責(zé)任感和緊迫感。隨著內(nèi)外部環(huán)境的發(fā)展變化，保險風(fēng)險的來源更廣泛、疊加更明顯、交叉更復(fù)雜，給保險風(fēng)險防范工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)，提出了新的更高的要求。要有更強的政治意識和風(fēng)險意識、更強的市場約束、更快的反應(yīng)速度。二是高度關(guān)注當(dāng)前保險市場的主要風(fēng)險點。在經(jīng)濟金融形勢十分復(fù)雜的情況下，持續(xù)跟蹤償付能力風(fēng)險、公司治理風(fēng)險、保險資金運用風(fēng)險、高現(xiàn)金價值業(yè)務(wù)風(fēng)險、滿期給付和退保風(fēng)險等，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以點帶面，統(tǒng)籌防范，守住底線。三是加強保險風(fēng)險的綜合防范。著眼于國家經(jīng)濟金融安全的大局和保險業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷完善保險業(yè)風(fēng)險防范體系。著力構(gòu)建企業(yè)、市場、監(jiān)管三位一體的風(fēng)險防范格局，形成制度、技術(shù)、人員三措并舉的風(fēng)險防范體系，完善事前、事中、事后三環(huán)緊扣的風(fēng)險防范機制，確保利益相關(guān)者和保險消費者權(quán)益得到保護。

項俊波指出，黨中央國務(wù)院對保險業(yè)寄予厚望，同時也對保險業(yè)提出了更高要求，保險業(yè)改革發(fā)展和服務(wù)全局各項工作任重道遠。當(dāng)前，要將貫徹落實《若干意見》作為保險業(yè)的重點工作，切實抓緊抓好、抓出成效，努力推動保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力的服務(wù)和保障。一是深入學(xué)習(xí)，吃透文件精神。全行業(yè)一定要站在黨和國家事業(yè)全局的高度，站在加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的高度，深入學(xué)習(xí)和把握《若干意見》的精神實質(zhì)。切實把思想統(tǒng)一到文件精神上來，增強貫徹落實文件精神的自覺性和主動性，以重任在肩的責(zé)任感和緊迫感，把各項要求落實到工作實踐中。二是主動作為，推動政策落地。要強化機遇意識和使命擔(dān)當(dāng)，嚴格按照《若干意見》時間表的安排和要求，不折不扣地、高標準地完成每個階段、每個時點的任務(wù)。深鉆、吃透、消化好國家給保險業(yè)的各項政策，有針對性地謀劃下一步工作。要加強考核評估，把貫徹落實《若干意見》與保險業(yè)“十二五”規(guī)劃、與完成今年全國保險監(jiān)管工作會議各項工作部署結(jié)合起來，把短期目標與長期目標結(jié)合起來，形成層層落實、穩(wěn)步推進的長效機制。三是苦練內(nèi)功，加快行業(yè)自身改革創(chuàng)新。要切實增強自主創(chuàng)新能力，充分利用各項有利政策，積極培育新的業(yè)務(wù)增長點。特別是圍繞《若干意見》提出的重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加大產(chǎn)品、服務(wù)、渠道、管理和技術(shù)等各領(lǐng)域創(chuàng)新，在服務(wù)社會保障體系、完善災(zāi)害救助體系、促進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、創(chuàng)新公共管理服務(wù)等方面取得新突破。四是分工協(xié)作，努力形成全行業(yè)抓落實的合力。要胸懷全局、勇挑重擔(dān)，分工協(xié)作、形成合力，把各項工作做扎實、做到位。監(jiān)管部門要抓好文件任務(wù)分工落實的整體部署和政策協(xié)調(diào)。保險機構(gòu)要發(fā)揮好市場主體的能動作用，緊緊圍繞文件精神，完善公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)規(guī)劃，制定貫徹落實的具體措施。行業(yè)組織要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，將行業(yè)力量整合起來，營造貫徹落實的良好氛圍。

（摘自中國保監(jiān)會網(wǎng)站）