石 靜，常秋菊,亓俊忠

( 山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250103 )

山東省高等職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的解決策略探析

石 靜，常秋菊,亓俊忠

( 山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250103 )

山東省高等職業(yè)教育規(guī)模和質(zhì)量的穩(wěn)步發(fā)展，促使山東高等職業(yè)教育與本省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性進(jìn)一步提高。山東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)高等職業(yè)教育提出了更高的要求，而山東當(dāng)前高等職業(yè)教育還存在著與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的方面。文章在借鑒吸收國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，試圖從構(gòu)建與山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展理論模型與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成投影——對(duì)照——分析的問(wèn)題查找模式(簡(jiǎn)稱TDF問(wèn)題查找模式)、構(gòu)建山東高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)度評(píng)價(jià)體系入手，探討山東高職教育與山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的系統(tǒng)化解決策略。

高等職業(yè)教育；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；發(fā)展；適應(yīng)

高等職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，是高等職業(yè)教育在發(fā)展過(guò)程中難以回避的一個(gè)問(wèn)題。一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求高等職業(yè)教育的發(fā)展要與之相適應(yīng)，同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展提出更高的要求；另一方面高等職業(yè)教育在主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，自身發(fā)展又具有相對(duì)獨(dú)立性和穩(wěn)定性。隨著改革開(kāi)放進(jìn)一步深化，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)逐漸加快，對(duì)高等職業(yè)教育提出了更新、更高的發(fā)展要求，高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系更為密切。改革開(kāi)放以來(lái)，山東高等職業(yè)教育改革發(fā)展取得了巨大成就，中高等職業(yè)教育快速發(fā)展，職業(yè)院?；A(chǔ)能力顯著提高，產(chǎn)教結(jié)合、校企合作不斷深入，行業(yè)企業(yè)參與不斷加強(qiáng)，中高職銜接呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。但是，必須清醒地看到，山東高等職業(yè)教育仍然存在著社會(huì)吸引力不強(qiáng)、發(fā)展理念相對(duì)落后、行業(yè)企業(yè)參與不足、人才培養(yǎng)模式相對(duì)陳舊、基礎(chǔ)能力相對(duì)薄弱、層次結(jié)構(gòu)不合理、基本制度不健全、國(guó)際化程度不高等諸多問(wèn)題，并集中體現(xiàn)在職業(yè)教育體系不適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求上。如何解決山東高等職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，讓山東高等職業(yè)教育的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠建立起良性的互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，成為擺在當(dāng)前山東高等職業(yè)教育發(fā)展面前的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決好了，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保就業(yè)、惠民生和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、山東高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)

自1998年山東省第一所高等職業(yè)院校成立以來(lái)，山東省的高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，截至目前全省138所高等學(xué)校(含本科院校、高職高專、獨(dú)立學(xué)院、成人院校)中，高職院校有77所，已占定山東省高等教育的“半壁江山”。在規(guī)模迅速擴(kuò)張的同時(shí)，注重內(nèi)涵質(zhì)量的提升，取得明顯成效。高等職業(yè)教育進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，人才培養(yǎng)質(zhì)量得以全面提升。加強(qiáng)社會(huì)調(diào)研，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位(群)的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容，修訂人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，深化人才培養(yǎng)模式改革；面向市場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置與調(diào)整，專業(yè)結(jié)構(gòu)與山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展契合度進(jìn)一步提高；緊密聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持貼近地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，積極主動(dòng)與行業(yè)企業(yè)合作，“校企合作、工學(xué)結(jié)合”得以深入推進(jìn)，校企合作辦學(xué)體制機(jī)制建設(shè)取得突破性進(jìn)展；結(jié)合山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與特點(diǎn)，大力提升社會(huì)服務(wù)能力。十幾年來(lái)，山東省高職教育培養(yǎng)了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)技能型專門人才，為推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程提供了重要的人力資源，為加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

二、山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)健，對(duì)技能型人才培養(yǎng)提出了更高要求

“十一五”以來(lái)，山東省保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階?！笆晃濉逼陂g，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到39416.2億元，“十一五”年均增長(zhǎng)13.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000美元。地方財(cái)政收入達(dá)到2749.3億元，年均增長(zhǎng)20.7%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成8.1萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)22.5%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)達(dá)到5.3萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)18.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)連續(xù)8年增產(chǎn)，糧食總產(chǎn)達(dá)到4335.7萬(wàn)噸。制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)成效顯著，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2萬(wàn)億元以上。服務(wù)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量逐步提升，增加值達(dá)到14429億元。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為9.1∶54.3∶36.6。“十一五”的主要任務(wù)目標(biāo)順利完成，在可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新型省份建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、民生建設(shè)等方面都取得了顯著成效，形成了改革開(kāi)放的新局面，為我省未來(lái)的發(fā)展搭建了更新更高的平臺(tái)。根據(jù)最新公布的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，2013年山東省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)54684.3億元，同比上一年增長(zhǎng)9.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加4742.6億元，增長(zhǎng)3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值27422.5億元，增長(zhǎng)9.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值22519.2億元，增長(zhǎng)9.2%。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快?？傮w來(lái)看，山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是通過(guò)“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”兩個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略帶動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，傳統(tǒng)行業(yè)不斷壯大，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。投資和消費(fèi)拉動(dòng)作用增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互聯(lián)互動(dòng)格局顯現(xiàn)；

三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在成為推動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展得到極大關(guān)注，已開(kāi)始成為支撐山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新支點(diǎn)。服務(wù)業(yè)目前正以每年兩位數(shù)的速度快速發(fā)展，省委省政府正加快構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能完備、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這些特點(diǎn)都對(duì)高端技能型人才的培養(yǎng)提出了更高的要求。

高等職業(yè)教育與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系非常密切，二者相互依存、相互促進(jìn)。高等職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有如兩個(gè)齒輪，只有兩個(gè)齒輪結(jié)構(gòu)上咬合的程度和轉(zhuǎn)動(dòng)的速度均達(dá)到和諧統(tǒng)一的步調(diào)，才能更好地促進(jìn)彼此的發(fā)展。但從目前情況來(lái)看，山東省的高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，這在一定程度上制約了山東的發(fā)展。加強(qiáng)山東省高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)，不僅能提高山東省高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的適應(yīng)度，更能推動(dòng)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)我省高等職業(yè)教育的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

第一，加強(qiáng)山東高等職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，是山東高職教育加強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)作用的需要。山東高職教育只有主動(dòng)出擊，提高其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，以提高質(zhì)量為核心、加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)、特色建設(shè)，才能更充分發(fā)揮自身在培養(yǎng)人才和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)面功能，增強(qiáng)山東省高等職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用；

第二，加強(qiáng)山東高職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，是山東高職教育與山東經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展的需要，是深入實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的需要，是打造山東人力資源強(qiáng)盛的現(xiàn)實(shí)需要，也是山東省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、謀求新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)的客觀要求。

三、山東省高等職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的解決策略淺析

在規(guī)模一定的前提下，山東省高等職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)分為結(jié)構(gòu)上的適應(yīng)與速度的適應(yīng)兩方面的適應(yīng)。結(jié)構(gòu)的適應(yīng)即山東省高等職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩者齒輪結(jié)構(gòu)上咬合的程度，速度的適應(yīng)即兩者轉(zhuǎn)動(dòng)的速度。兩者之間只有從結(jié)構(gòu)和速度兩個(gè)方面協(xié)調(diào)適應(yīng)好，才能更好地推動(dòng)彼此的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)山東的發(fā)展。所謂結(jié)構(gòu)的適應(yīng)包括三個(gè)方面：一是山東省高職教育專業(yè)設(shè)置與山東經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)；二是高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量供給與山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用人需求的適應(yīng)；三是山東省高職教育社會(huì)服務(wù)能力與山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的適應(yīng)。所謂速度的適應(yīng)是指山東省高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模與山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的適應(yīng)。文章試圖從結(jié)構(gòu)上的適應(yīng)與速度的適應(yīng)兩方面入手，探索解決系統(tǒng)的查找山東高職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)要素的問(wèn)題；探索解決如何衡量山東高職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)度的問(wèn)題；探討山東高職教育與山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的系統(tǒng)化解決策略。

(一)構(gòu)建山東高職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)度評(píng)價(jià)體系，衡量山東高職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)度

1.構(gòu)建理論模型

高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展理論模型主要從山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展與山東高職教育二者關(guān)系入手，從山東高職教育與山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性與速度適應(yīng)性兩方面著手構(gòu)建，包括專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)能力及高職發(fā)展規(guī)模等方面。

2.形成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

通過(guò)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與檢測(cè)，進(jìn)行投影分析，對(duì)當(dāng)前山東高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)度做出判斷，從而了解山東高職教育發(fā)展水平，了解山東高職教育人才培養(yǎng)供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求間的供需狀況，為山東高職教育的持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新提供參考數(shù)據(jù)。

(二)借助TDF問(wèn)題查找模式系統(tǒng)查找山東高職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)要素

借助高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展理論模型及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析山東高職教育發(fā)展現(xiàn)狀，兩者進(jìn)行投影對(duì)照，進(jìn)而分析，形成投影——對(duì)照——分析的問(wèn)題查找模式(簡(jiǎn)稱TDF問(wèn)題查找模式)，用以查找山東高職教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間不相適應(yīng)的要素。

(三)提出山東高職教育與山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的針對(duì)性解決策略

針對(duì)山東高職教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間不相適應(yīng)狀況，從政府和學(xué)校兩個(gè)層面提出針對(duì)性的解決策略，為政府和學(xué)校開(kāi)展高等職業(yè)教育提供可資借鑒的思路與方法。

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(責(zé)任編輯：孫建華)

Probes into the Solution Strategies of the Development of Higher Vocational Education and the Development of Social Economy

SHI Jing,CHANG Qiu-ju,QI Jun-zhong

( Shandong Institute of Commerce and Technology, Jinan, Shandong 250103, China )

With the steady development of the scale and quality of higher occupational education in Shandong province,the economic development of Shandong higher occupation education and the regional adaptability is further improved. The development of Shandong economy puts higher requirements to the higher occupation education, while there still exists problems that do not fit the development of economic and social aspects. Based on absorbing the domestic and foreign related research and practice, this thesis tries to build and adapt to the economic development of Shandong higher vocational education and the coordinated development of the theoretical model and evaluation index system, forming a projection-control-search mode analysis problem (TDF problem search mode), the construction of Shandong higher vocational education and regional economic development to adapt to the starting the degree of evaluation system, system adaptation study of Shandong vocational education and economic development of Shandong by solving strategy.

higher vocational education; economy and society; the development; adaptation

2014-09-28

山東省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2011GZ056)階段性成果

石靜(1980-),女，河北保定人，教育教學(xué)部講師，碩士，研究方向?yàn)闈h語(yǔ)言文字學(xué)、高等職業(yè)教育。

G710

A

1671-4385(2014)06-0039-03