畢瑛濤

（中共達州市委黨校，四川 達州635000）

積極而主動、妥善而有效地處理好與人民群眾的關系，是中國共產黨取得革命、建設和改革開放成功的一條寶貴歷史經驗。無論是革命戰(zhàn)爭年代，還是和平建設執(zhí)政時期，高度關注與人民群眾的關系，力求真正與人民群眾建立起血肉聯系；高度警惕黨自身脫離群眾危險的出現，一直是中國共產黨自身建設的重要任務。

川陜革命根據地盡管僅存在兩年多時間，但是中國共產黨在根據地的執(zhí)政、治理方面，也沒有絲毫忽略這一方面的問題，且在處理與人民群眾的關系方面，頗有建樹。這對根據地的發(fā)展鞏固，對不斷贏得軍事斗爭的勝利，起到了決定性的作用。為民務實，就是川陜蘇區(qū)時期中國共產黨對根據地治理的重要特點，也是成功處理川陜革命根據地黨群關系極為寶貴的歷史經驗。

總結起來，川陜蘇區(qū)時期中國共產黨在為民務實方面的業(yè)績，主要體現在“四大舉措”。

一、大力興辦各級各類各層次學校

《中華蘇維埃共和國憲法大綱》規(guī)定：“中國蘇維埃政權以保證工農勞苦群眾有受教育的權利為目的，在進行階級斗爭許可的范圍內，開始施行完全免費的普及教育，首先應在青年勞動群眾中施行，并保障青年勞動群眾的一切權利……”［1］不僅如此，川陜省第二次工農兵代表大會、川陜省第二次全省黨員代表大會都對開辦各級各類學校作出了規(guī)定和強調。

川陜蘇區(qū)的學校教育大至可分為兩類：一種是義務教育，完全免費，實行普及，如列寧學校；一種是旨在培養(yǎng)各種革命干部的學校，如黨校、蘇維埃學校、紅軍大學、彭楊軍事學校等。

列寧學校。有初、高、中級之分。初高級班屬初級小學。中級班相當于中學。列寧小學一般都是在當地獲得解放、建黨建政以后即行開辦的。學校規(guī)模大小不一，少則幾人，多則幾十人。主要招收6—14歲的男女兒童，對貧雇農和中農的子女實行免費教育，并供給紙張、課本和筆墨。教員一般是聘請本地任過教員的私塾先生，其待遇是：區(qū)、鄉(xiāng)辦的列寧學校，分別由區(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃政府發(fā)薪；村蘇維埃辦的列寧學校，教師由村蘇維埃供給吃穿和請代耕隊幫助耕田種地。模范教師，蘇維埃政府還要發(fā)給一定的獎金。列寧學校主要設置政治、國語、算術、音樂、美術、體育、常識、勞動、文藝等9門課程。

黨校。中共川陜省委黨校于1933年7月于通江縣城考棚創(chuàng)辦，直屬省委領導，校長陳開。主要任務是培養(yǎng)縣委和區(qū)委干部，每期學員有300余人，男女各半。成份多是農民和鄉(xiāng)村支部委員。設有培養(yǎng)縣委和區(qū)委工作干部的高級訓練班、訓練支部工作的中級訓練班、組織干事訓練班等，還有培養(yǎng)一般黨員和政府工作人員的初級短期訓練班。學習內容分班而定，一般都開設有馬列主義理論、黨的基本知識、黨的方針政策、軍事和有關業(yè)務知識技能等課程。還根據學員的文化水平開展識字教學。省委的一些負責同志也經常到黨校講課。黨校的教學方法主要是聽報告，根據報告內容聯系實際開展討論。黨校學員都得參加軍訓。黨校的學習期限一般為3個月，畢業(yè)后安排適當的工作。

彭楊學校。由紅四方面軍總政治部主辦，是一所培養(yǎng)訓練團以下軍事干部的學校，以著名的革命家彭湃、楊殷的名字命名。學習內容有軍事、政治兩個方面，教材是手抄本。教學內容一是黨的政策與馬列主義基本理論，二是軍事能力訓練。

童子團學校。宣漢縣明月六村蘇維埃主席陳寶山創(chuàng)辦，重點培養(yǎng)紅軍的后備隊伍。開設語文、歌唱兩門課。根據兒童初識字的特點，貫徹由簡單復雜的原則。先教一、二、三等數目字和人名、地名、工人、農民、蘇維埃政府等簡單的字便于看路條、抓壞人，教他們唱《當紅軍》、《共產黨領導真正確》、《送郎當紅軍》，跳《八月桂花遍地開》舞等。

除上述學校外，在川陜蘇區(qū)的宣漢縣一帶，還分門別類地設有“識字崗、背包課堂、院壩課堂、山澗課堂”，還采取多種形式的教學方法方式發(fā)展教育事業(yè)。如“沙灘識字、火坑教學”等等。在川陜省一級，還設有紅軍大學、婦女學校等。

顯然，上述學校設置科學、分類清楚；層次分明、覆蓋面廣，涉及到了蘇區(qū)的方方面面。各類學校的創(chuàng)辦與工作開展，極大地提升了川陜蘇區(qū)各級各類干部及黨員的文化素質和政治素質、軍事素質及其他素質。文化素質的提升，不僅為蘇區(qū)人民帶來了實際利益，也極大地促進了根據地人民政治素質、軍事素質的提高，從而有力地推動了川陜革命根據地各項事業(yè)的順利發(fā)展。

二、大幅度地提高根據地人民群眾的健康水平

普及宣傳衛(wèi)生知識。由省委宣傳部編輯出版了《一般的衛(wèi)生常識》叢書，介紹了18種增強健康的方法；省蘇維埃政府編輯出版了《衛(wèi)生常識》，重點介紹說明當時的流行病、爛腳病、痢疾、皮寒的病因、癥狀、預防和治療的方法。［2］西北革命軍事委員會參謀長曾中生，在《干部必讀》上發(fā)表韻文，宣傳戰(zhàn)地衛(wèi)生。紅四方面軍總指揮徐向前也寫了《簡略衛(wèi)生知識》，提出了八項必須注意的衛(wèi)生工作。紅軍各連隊的衛(wèi)生員不定期地給戰(zhàn)士們上衛(wèi)生課。衛(wèi)生知識的普及宣傳，推動了川陜蘇區(qū)社會文明健康的進步。

創(chuàng)辦紅四軍方面總醫(yī)院。紅四方面軍總醫(yī)院是西北革命軍事委員會的直屬機關，負有雙重任務，既要領導醫(yī)療衛(wèi)生工作，又要兼管軍政事務，是一個醫(yī)、政、軍三者合一的機構。除了完成好上述兩大主要任務以外，1933年夏，總醫(yī)院為了滿足部隊和根據地對醫(yī)務人員的需要，在醫(yī)護人員訓練班的基礎上，創(chuàng)辦了紅色衛(wèi)生學校，即護士學校。首期便培訓了部隊和政府選送的300多名男女青年。此外，衛(wèi)生學校還舉辦醫(yī)務人才培訓班，每學期3個月，定額40名，定期在蘇區(qū)公開招收雇農，貧農，中農，社會關系清白，沒有反動嫌疑、身體健康、沒有不良嗜好、能識字、有學習精神者進校學習。學校分中醫(yī)班和西醫(yī)班分班教學，既重視理論教授，也重視實際操作，還輔之以解剖學實踐。

創(chuàng)辦川陜省工農總醫(yī)院。該院于1933年8月成立，系川陜省蘇維埃政府內務部直接領導和組建的為黨政機關團體職工和人民群眾服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構。全院由中醫(yī)中藥人員組成，是一所純中醫(yī)性質的醫(yī)院。有醫(yī)生13人，藥房工作人員5人，病床1000余張。［3］269后又在紅江縣瓦石輔、河壩場鸚哥嘴，巴中清江渡、觀音巖、鎮(zhèn)龍觀等地設立6個分醫(yī)院。各縣蘇維埃政府也設有工農分醫(yī)院。

初創(chuàng)蘇區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生網絡。川陜蘇區(qū)政府在各區(qū)、鄉(xiāng)大場的各經濟公社內開設工農藥房或藥鋪，聘請醫(yī)生為干部、群眾和紅軍治病。川陜省經濟建設委員會機關報《經濟建設》專門刊登廣告，廣泛“招聘醫(yī)生為增進蘇區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)，改善群眾生活”。要求各地忠心革命愿為工農服務且“技術高明的，給予特別優(yōu)特”。［4］191各地醫(yī)生在川陜蘇區(qū)政策的感召下，紛紛應聘。據不完全統計，川陜省蘇區(qū)政府創(chuàng)辦了紅軍總醫(yī)院1個，分醫(yī)院5個，軍醫(yī)院5個，師醫(yī)院15個，團醫(yī)務所44個。工農總醫(yī)院1個，分醫(yī)院6個，縣工農分醫(yī)院23個，工農藥站或藥鋪160多個，組成了整個川陜蘇區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生網絡。

成立“中醫(yī)學術研究會”。川陜蘇區(qū)政府不但重視實際的衛(wèi)生預防、醫(yī)療救治，還重視醫(yī)學理論的提升與錘煉。針對當時流行病，特別是痢疾的大肆蔓延，成立“中醫(yī)學術研究會”，每月進行一次學術討論會，著重研究討論流行病的相關問題，以確定先進的醫(yī)療方案，不斷提升醫(yī)生的業(yè)務能力和治療效果，為消滅流行病起到了很好的作用。在根據地的兩年中，共治愈傷病患者達兩萬多人，保障了根據地人民群眾和紅軍將士的身體健康。

三、大張旗鼓地開展有益人民健康的戒煙社會改造運動

徐向前在《歷史的回顧》一書中追憶：“鴉片煙毒是川北人民的一大禍患”；“種鴉片的多，，吸鴉片的多，迷信鴉片的多”；“敬神敬煙，也把鴉片當供品，廟里的菩薩，土地老爺，嘴上盡抹的煙膏子。人們說話：川北連老鼠都想抽大煙”。［4］260張國燾回憶：“紅軍入川的第一站是通江的兩河口”，“這個小市鎮(zhèn)中只有二十多戶店鋪，商人大多已走避，只剩下幾個鴉片癮君子”，“他們滿面煙容，瘦得不成人形”。［4］25“中國西部地區(qū)多產鴉片，通江更是鴉片集中地”，“全縣較肥美的土地都種鴉片，農民對于鴉片的種植不惜投資出力，種糧食的卻只愿聽天由命”，“人民多半是煙鬼，據不甚精確的統計，成年男子百分之九十以上吸食鴉片，壯丁幾乎找不出沒有煙癮的。連十二三歲的小孩子也有不少染上這種嗜好，成年婦女吸煙者約占百分之七十。這個事實使我們無限憂慮”。［4］125紅軍入川后，隨著川陜省蘇區(qū)政府的建立，賡即開展了有益人民健康的戒煙社會改造運動，主要有以下舉措：

制定戒煙政策，成立戒煙機構。在川陜省第一次工農兵代表大會上，專門討論了戒煙事項。緊接著，川陜省蘇維埃政府內成立了戒煙局，下設登記處、制度處、休養(yǎng)處。各縣隨后亦成立了戒煙局，并發(fā)布各項政策法令，開展戒煙。與此同時，川陜蘇區(qū)政府宣布廢除煙捐煙稅，嚴厲禁止售賣和販運，規(guī)定凡私自出售販運鴉片的，輕者罰稅款，重者沒收并交革命法庭制裁。

發(fā)布各項公告，強行禁止種植鴉片。川陜省蘇維埃政府關于土地改革的布告中規(guī)定：“赤區(qū)獎勵種有益身體之谷類，一律禁止種鴉片煙。吸煙者得分期禁煙（另有條例），唯年老體衰不能禁戒者，得于縣區(qū)蘇維埃許可之下種少數鴉片，但每年不得超過十背谷的煙田，超過一定時期后則完全禁種?！保?］276對于種煙的地方與人，由蘇維埃專門規(guī)定之，其余一律禁種。

采取強制措施，禁絕吸食。蘇區(qū)政府明確規(guī)定，壯年男子必須戒絕。50歲以上的男女或有病者可以緩戒。參加紅軍和參加各級政權組織以及民眾團體的男女，必須以身作則，徹底戒煙。具體辦法一是關閉煙館。在蘇區(qū)各地，只保留蘇維埃政府為了戒煙而必須設立的“工農煙館”，同時對煙館“每月照三等收稅。頭等2元，二等1元，三等5角”。二是制造戒煙藥，幫助群眾戒煙。川陜省戒煙局特請中醫(yī)師，用紅花、芥子、茯苓等中藥加上少量鴉片制成戒煙丸，下發(fā)給各個戒煙者，用按日遞減含煙量的辦法，將戒煙和治病結合起來。這種戒煙丸功效良好，被稱為“神丸子”。三是特設休養(yǎng)所，隔離吸煙者。凡是吸煙者，都由各級蘇維埃政府介紹，到戒煙局特設的休養(yǎng)所隔離起來，進行戒煙。［5］

開展多種形式戒煙，干部率先垂范。戒煙運動以紅軍部隊為重點，以期通過戒煙一方面提高部隊的戰(zhàn)斗力，另一方面可以補充合格的兵源。具體做法是：在駐地周圍畫漫畫，貼標語，大力宣傳戒煙；組織班、排長和黨員骨干對新兵包干負責，個個談心，耐心幫助；讓已戒煙成功的同志現身說法，談體會，教方法，盡量做好伙食，讓大家吃飽吃好；開展文娛活動；辦好家庭招待站，熱情接待臨時來隊的新兵家屬們，請他們去說服自己的親人戒煙。戒煙成功后，新兵體質逐漸好轉，部隊的戰(zhàn)斗力大為增強，蘇區(qū)的社會文明環(huán)境也大大改善，對革除舊社會制度下的各種社會惡習，挖掉人民病多體弱的病根，都起到了不可估量的作用。

四、大膽使用和引入各類優(yōu)秀、實用性人才

川陜蘇區(qū)各級黨委、政府愛才惜才心切，在政治上關心、經濟上關懷，十分注重充分發(fā)揮他們的技術專長和業(yè)務能力，調動他們的積極性。

政治上唯才是舉，對蘇區(qū)自己培養(yǎng)的人才與從各地招聘的人才一視同仁，量才錄用。為此川陜省蘇維埃政府頒布了《優(yōu)待專門人才暫行條例》，規(guī)定：“在蘇維埃政府服務之專門家，忠實工作三年以上者，得以享有公民權或減免其本身犯罪之刑罰”，“赤區(qū)內地主至富農有專門權能愿意蘇維埃政權下忠實服務者，同樣享受本條例之優(yōu)待；過去雖參加反革命行動，有貧苦工農擔保其悔過者，得減輕其刑罰”。［6］民間老中醫(yī)楊成元，懸壺濟世，醫(yī)術高超，妙手回春，業(yè)績突出，參加紅軍后，工作積極認真，先后被提拔為中醫(yī)院的醫(yī)務主任、副院長。何陽州系川軍兵工廠的技師，經過改造后得到重用，被委任為紅四方面軍總兵工廠總技師兼子彈廠的廠長。面對蘇區(qū)的“肅反”擴大化和“AB團”清理，川陜省蘇維埃政府和西北軍區(qū)政治部聯合發(fā)出布告：“對于醫(yī)生、軍人、技師、熟練工人、科學家、文學家等專門人才，知識分子和學生，不但不殺害，如果這些人才愿意忠誠在蘇維埃政權下服務，政府予以特別優(yōu)待”。［6］

不僅如此，在經濟待遇上的優(yōu)厚，也是顯而易見的。川陜省蘇維埃政府《優(yōu)待專門人才暫行條例》中規(guī)定：就個人待遇而言，“各種專門人材在蘇區(qū)服務之薪金，不受蘇維埃薪金條例之限制，每月薪額由60串至2000串，有特別技能其薪資超過2000串者臨時規(guī)定之”；“凡有關學術上的著述，由國家出版審查委員會審查后交國家印刷所付印，并斟酌其價值予著述人以相當報酬”；“關于學術上之新發(fā)明，經蘇維埃文化機關審查后，從優(yōu)給以獎勵”。對于家屬子女而言，“專門人材之家屬來蘇區(qū)居住者，蘇維埃政府當予以生活上的一切之優(yōu)待”；“各種在蘇區(qū)服務之專門人材，其子女得入蘇維埃學校肄業(yè)，并享受免費優(yōu)待”。對人才遭遇特殊情況，規(guī)定指出：“在蘇區(qū)服務之專門家，忠實工作五年以上，因年老或患病請求解職者，蘇維埃政府每年予以退休金”；“各種專門人材在蘇維埃政權下服務有相當勞績者其殘廢或死亡，蘇維埃政府予以撫恤金；其金額與年限，由蘇維埃政府酌定”。［3］71這些規(guī)定和政策，極大地調動了各種人才奮發(fā)工作的積極性。

此外，還幫助、協助各種人才解決婚姻和住房問題。在川陜蘇區(qū)各級黨組織和蘇維埃政府的幫助下，60多個被改造過來的專門人才中，有40多人結婚成家，并解決了住房。部分從社會招聘和改造過來的專業(yè)人才中，有少數吸食鴉片，作為特殊待遇也給予滿足，體現了一種人性化關心。

川陜蘇區(qū)時期的黨群關系是十分正常和健康的，真正體現了共產黨與人民群眾之間的血肉聯系?！八拇笈e措”的實踐，為川陜蘇區(qū)的發(fā)展與鞏固奠定了堅實的基礎。

［1］四川大學，等.川陜革命根據地歷史文獻選編：下［M］.成都：四川人民出版社，1979：13-16.

［2］中國共產黨川陜省第二次黨員代表大會的斗爭綱領［J］.近代史資料，1958（3）：74-79.

［3］中共達縣地委黨史工作委員會.川陜革命根據地斗爭史［M］.北京：華夏出版社，1989.

［4］中共南江縣委黨史研究室.川陜革命根據地南江斗爭史［M］.北京：中共黨史出版社，1991.

［5］畢瑛濤.川陜蘇區(qū)禁煙運動的實踐及歷史特點［J］.四川文理學院學報，2007（6）：13-17.

［6］畢英濤.川陜蘇區(qū)人才建設的歷史特點探析［J］.四川文理學院學報，2013（3）：7-10.