楊同前，李森林

(1．淮南聯(lián)合大學 經(jīng)濟系，安徽 淮南 232038;2．安徽科技學院 思想政治理論課教學部，安徽 鳳陽 233100)

“三農(nóng)”問題一直以來都是歷屆政府非常關(guān)注的問題，農(nóng)民專業(yè)合作社作為適應我國當前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的一種重要的生產(chǎn)組織形式，在解決“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)村發(fā)展過程中起到了非常重要的作用，也得到了各級政府的普遍重視。國家工商管理總局2014年2月全國市場主體發(fā)展報告顯示，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量為103.88萬戶，出資總額達2.04萬億元［1］。但是，隨著我國農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社由于缺乏資金出現(xiàn)后繼乏力的窘境，融資問題已經(jīng)成為我國農(nóng)民專業(yè)合作社進一步發(fā)展不可回避且亟須解決的現(xiàn)實問題。

毋庸置疑，農(nóng)民專業(yè)合作社的融資問題既是經(jīng)濟問題，又是涉及穩(wěn)定的政治問題，政府扶持是解決農(nóng)民專業(yè)合作社融資問題的重要支撐，況且，我國當前的經(jīng)濟實力使政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作社融資成為可能，我國社會、經(jīng)濟進一步發(fā)展的要求使政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作社融資成為必然。從目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀來看，完全依靠農(nóng)民自身的創(chuàng)新無法解決合作社的資金問題，必須有政府在政策和財政資金上的積極介入［2］。

一、政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作社融資的依據(jù)

(一)政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作社融資的理論依據(jù)

公共產(chǎn)品理論指出，公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品提供過程中的“搭便車”會導致產(chǎn)品的市場供給不足，而一旦市場機制失靈，政府必須及時介入，采取相應措施有效發(fā)揮宏觀調(diào)控能力。農(nóng)民專業(yè)合作社制度本身的設計就是重服務，輕盈利;重公平，輕效率。在其功能的發(fā)揮過程中，承擔著經(jīng)濟與社會的雙重職能，顯現(xiàn)出良好的外部正效應，也體現(xiàn)出農(nóng)民專業(yè)合作社典型的準公共產(chǎn)品的性質(zhì)。合作社的社會屬性及其發(fā)揮的社會功效，是其獲得政府扶持的重要理由，合作社應該和必須得到公共財政的資助。

(二)政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作社融資的法律依據(jù)

我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》相關(guān)條款明確指出了政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作社融資的形式、職責。如第一章第八條、第九條明確指出縣級以上人民政府有責任通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融等途徑扶持、促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，積極給予指導和服務，總體上規(guī)定了政府支持農(nóng)民專業(yè)合作社的職責;第七章又分別從建設項目、財政、金融、稅收等角度明確了政府應該實施的扶持政策，這些都成為各級政府積極履行扶持農(nóng)民專業(yè)合作社融資職能的法律依據(jù)。

(三)政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作社融資的政策依據(jù)

“扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展是黨的‘三農(nóng)’工作理論和政策的重要組成部分”［3］。由于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村在經(jīng)濟活動中所具有的天然的弱質(zhì)性，以及其在我國國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展中的重要影響，“三農(nóng)”問題歷來都是我國政府關(guān)注的問題。中央一號文件連續(xù)十年聚焦“三農(nóng)”，許多內(nèi)容直接或間接體現(xiàn)了國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的指導方針和做法，這是政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作社融資的政策依據(jù)。

二、政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作社融資存在的問題

政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作社融資主要表現(xiàn)為各項財政性資金的直接融資扶持，以及通過制定相關(guān)法律法規(guī)對農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生的間接融資效應，即政府有效地執(zhí)行資金供給和制度供給的雙重職責。

從我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實際情況來看，地方各級財政基本都設立了扶持專項資金，且規(guī)模亦不斷增加，有力地促進了農(nóng)民專業(yè)合作社的成長、發(fā)展，在農(nóng)民專業(yè)合作社的融資和發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用。但是，當前我國政府在扶持農(nóng)民專業(yè)合作社融資過程中仍然存在資金投入和政策扶持上的錯位、缺位或不到位的情況，資金信貸、財政扶持、稅收優(yōu)惠、合作社和合作社聯(lián)社的法律地位等仍是許多農(nóng)民專業(yè)合作社融資過程中不可回避的實際問題，迫切需要政府有關(guān)部門根據(jù)合作社實際需要給予扶持。

(一)認識、宣傳不到位

相關(guān)部門由于對合作社的特殊功能、發(fā)展合作社的特殊意義認識不足，或怠于對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和相關(guān)優(yōu)惠政策進行宣傳，或迫于任務、政績的壓力不斷推進農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量的發(fā)展，而忽略了對扶持政策的宣傳，使得絕大多數(shù)社員未能真正理解農(nóng)民專業(yè)合作社的意義，造成社員對稅收優(yōu)惠、財政扶持等政策沒有完全理解和利用，真正落實到位的少之又少，政策扶持應有的效果未能顯現(xiàn)。

(二)財政資金供給不足

目前，雖然各級政府用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的專項資金在不斷增加，但在農(nóng)民專業(yè)合作社由數(shù)量向規(guī)模、由數(shù)量向質(zhì)量的發(fā)展過程中依然需要大量的扶持資金。面對如此巨大的資金需求，財政扶持資金越發(fā)顯得捉襟見肘，只有少數(shù)具有優(yōu)勢條件的合作社才能最終得到財政資金的支持，而絕大多數(shù)合作社，尤其是由弱小的小農(nóng)組織發(fā)展起來的合作社基本上是自力更生，另謀其他渠道方面的資金，鮮能得到財政資金的眷顧［4］。

(三)財政扶持資金缺乏效率

目前，我國財政扶持資金的使用效率還有待提升，很大一部分扶持資金被用來解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中因資金掣肘而產(chǎn)生的一切問題，不加區(qū)分，沒有重點，在一定程度上降低了扶持資金的使用效率。同時，當前政府的資助比較傾向于錦上添花，而非雪中送炭，廣泛存在著過分強調(diào)“扶優(yōu)扶強”的現(xiàn)象，將大量資金用于資助一些已經(jīng)具有一定規(guī)模、發(fā)展狀態(tài)較好的示范社，絕大多數(shù)規(guī)模小的合作社卻得不到政府資金的扶持。更為突出的是，由于對農(nóng)民專業(yè)合作社注冊成立審核監(jiān)管不夠完善，各地出現(xiàn)了眾多以套取扶持資金、稅收優(yōu)惠等優(yōu)惠政策的“偽農(nóng)民專業(yè)合作社”，這既違背了財政扶持資金使用公正與公平的普遍要求，也大大降低了資金的使用效率。

(四)政策法規(guī)供給不足

寬松有利的政策制度環(huán)境是農(nóng)民專業(yè)合作社提升融資效率必不可少的外部支撐，政府是否制定專門針對合作社融資的扶持政策，對合作社融資會產(chǎn)生重要影響。目前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)法律制度建設滯后，未建立農(nóng)村信貸風險分擔與補償機制，未建立完善的農(nóng)業(yè)保險機制，相關(guān)優(yōu)惠政策不但力度不夠、參差不齊，而且配套實施政策法規(guī)缺失，許多地方是一任領(lǐng)導一種制度，地方領(lǐng)導意志的隨意性取代了政策制度的穩(wěn)定性和系統(tǒng)性。

(五)扶持政策執(zhí)行不到位

政府一系列的優(yōu)惠政策是實實在在的，其初衷也是積極的，但在政策的具體執(zhí)行過程中依然存在著各種消極現(xiàn)象。由于抵扣等稅收優(yōu)惠辦理程序的復雜，使得多數(shù)合作社尤其是小合作社失去積極性和主動性，自愿放棄應得的優(yōu)惠;一些合作社普遍反映地方政府在執(zhí)行扶持政策過程中存在地方收稅政策嚴重掣肘國家免稅政策的現(xiàn)象，惠農(nóng)政策沒有得到有效地執(zhí)行。

三、政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作社融資的路徑選擇

(一)加大資金投入，創(chuàng)新投入機制

目前，政府應進一步加大對農(nóng)民專業(yè)作社的資金扶持，為其解困、助其發(fā)展，但財政扶持只能作為一種手段，而不是目標。即在合作社發(fā)展初期通過財政扶持達到規(guī)范合作社發(fā)展，提升合作社綜合發(fā)展能力，最終實現(xiàn)其自主可持續(xù)發(fā)展的目標。其不應作為貫穿合作社發(fā)展全過程的主要扶持方式，也不可能徹底解決農(nóng)民專業(yè)合作社的資金困局［2］。因此，如何有效地使用有限的財政扶持資金，讓其實現(xiàn)四兩撥千斤的最大效用是各級政府在扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中面臨的最為關(guān)鍵的問題，創(chuàng)新投入機制就越發(fā)值得探討。

1．財政資金的主要用途

政府在扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的過程中，必須對合作社的注冊成立、具體運行進行必要的、適度的審核、監(jiān)督和指導，規(guī)范合作社的發(fā)展，確保政府只支持真正的合作社、有持續(xù)發(fā)展能力的合作社，資助資金更多地傾向于提升合作社的自我發(fā)展能力。這樣才能防止偽合作社套取資金，將有限的資金實現(xiàn)效率最大化。

合作社領(lǐng)導人的企業(yè)家精神在合作社發(fā)展過程中起著非常重要的作用，因此，提升人力資本尤其是合作社領(lǐng)導人的能力素質(zhì)應該作為破解合作社融資難題的重要抓手之一。所以，在專項資金的用途方面，除傳統(tǒng)的稅收、信貸補貼等各方面的優(yōu)惠政策外，應將更多的資金用于對農(nóng)民專業(yè)合作社人力資源的建設。如合作社政策法規(guī)培訓，社員基本技能培訓，尤其是合作社干部的綜合能力建設，培養(yǎng)出一批批優(yōu)秀的合作社帶頭人或企業(yè)家。同時，為了鼓勵金融服務農(nóng)民專業(yè)合作社，可通過稅收優(yōu)惠、財政補貼、提供風險資金支持等方式將資金補貼給對合作社支持力度比較大的金融機構(gòu)，引導一定比例的金融資金用于農(nóng)民專業(yè)合作社，從而放大支持效應。

2．財政資金的投入機制

(1)建立公共服務平臺

對農(nóng)民專業(yè)合作社的融資扶持應逐步淡化直接財政給付，更多地通過建立合作社公共服務平臺增加對農(nóng)民專業(yè)合作社公共物品和服務的供給。如從國家層面成立全國合作社銀行，統(tǒng)籌全國農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務;增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、信息化建設和抗風險能力建設，有效提升農(nóng)民合作社的競爭能力，保證其能公平地參與市場競爭，從而實現(xiàn)資源的有效利用和最優(yōu)配置，逐漸解決合作社融資抵押財產(chǎn)不足，無法有效取得正規(guī)信貸的問題。

(2)建立健全擔保機制和保險機制

充分發(fā)揮財政資金的引導作用，通過組建由政府、相關(guān)金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)保險公司等共同出資的農(nóng)民專業(yè)合作社擔?；?，或組建專業(yè)的合作社擔保公司，不斷建立和完善一套有效的貸款擔保機制。李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第二次會議的政府工作報告中明確提出積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，探索建立巨災保險制度。政府要出資建立政策性農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)，依法不斷規(guī)范、完善由政府主導的農(nóng)業(yè)保險體系，盡快制定《農(nóng)業(yè)保險法》，明確農(nóng)業(yè)再保險制度設計，避免出現(xiàn)當前《農(nóng)業(yè)保險條例》中出現(xiàn)的粗疏、缺漏的情況，以緩解金融機構(gòu)等主體向農(nóng)民專業(yè)合作社放貸的后顧之憂，提升金融服務農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性和有效性。

(3)完善貸款風險補償機制

農(nóng)業(yè)的高風險性決定了向農(nóng)民專業(yè)合作社貸款也承擔著非常大的風險，因此，必須發(fā)揮政府性資金的導向作用。建立合作社貸款風險補償基金，引入合作社貸款補償機制，建立以農(nóng)業(yè)政策性保險為主的金融風險補償體系［5］，對金融機構(gòu)按其向農(nóng)民專業(yè)合作社貸款增量以資金獎勵或稅收減免等形式給予適度的風險補償，提升其在農(nóng)村信貸市場的安全感，激勵其擴大信貸規(guī)模，放寬信貸條件。

財政扶持對農(nóng)民專業(yè)合作社來說是一把雙刃劍，若長期以財政資金作為推動合作社發(fā)展的主要推動力，必然滋生合作社的依賴性和惰性，引發(fā)合作社投機心理，從而忽視自身的能力建設和提高。而且投機行為一方面侵占了本該惠及廣大農(nóng)民的國家資源，另一方面更破壞了合作社的社會形象，使得金融機構(gòu)對合作社的認識受個案影響而產(chǎn)生偏差［6］。因此，政府對農(nóng)民合作社的支持應多給政策慎給錢，以間接支持為主，少搞或不搞直接補貼，依據(jù)地區(qū)實際情況因地制宜地制定扶持政策，這樣才能在最大限度發(fā)揮扶持資金效率的同時，培養(yǎng)、提升合作社的自我發(fā)展能力。

(二)加大制度供給，營造良好的融資環(huán)境

提供一個完善的法律制度環(huán)境是政府對農(nóng)民專業(yè)合作社最大的扶持［7］，而我國相關(guān)制度供給不足是造成當前農(nóng)民專業(yè)合作社融資難的重要因素之一。所以，根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實際，與時俱進地加強制度供給，為合作社融資營造良好的融資環(huán)境是當前政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作社融資，促進其可持續(xù)發(fā)展的最切實有效的途徑。

1．進一步完善現(xiàn)有的各項優(yōu)惠政策

當前，政府需進一步健全法律法規(guī)建設，出臺扶持法規(guī)、政策的配套措施和細則，提高政策措施的靈活性、針對性和可操作性;對當前現(xiàn)存優(yōu)惠政策進行歸并和簡化，增強其可操作性和內(nèi)在聯(lián)系性，堅決避免政策間的相互矛盾、掣肘，使之系統(tǒng)化、體系化;創(chuàng)新政策宣傳手段，進一步完善稅收優(yōu)惠政策宣傳體系，提升宣傳效應，使各項優(yōu)惠措施能真正落到實處，惠及農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)。

2．外源性融資制度供給

(1)依法塑造合格的融資主體

外源性融資是合作社解決資金問題最為有效的途徑，但目前相關(guān)金融機構(gòu)對合作社的市場主體地位仍存疑慮，法人資格難以認定，達不到金融機構(gòu)的放貸條件［8］，這也是合作社難以從正規(guī)金融獲得融資的原因之一。所以，政府應從橫向與縱向上完善法律法規(guī)建設，盡快明確農(nóng)民專業(yè)合作社的法人地位，促進各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的規(guī)范發(fā)展，塑造合格的融資主體進行融資，這是農(nóng)民專業(yè)合作社獲得外源性融資的必要前提。

(2)加強合作社信用體系建設

俗話說無信不立，對于農(nóng)民專業(yè)合作社來說亦是如此。積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用培育工作是改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境的重要抓手，既有利于緩解農(nóng)民專業(yè)合作社融資難的現(xiàn)狀，促進農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展，也有利于銀行防范貸款風險和資本市場的公平公正。政府應重點開展農(nóng)村信用環(huán)境整治和信用法律制度建設，構(gòu)建一個科學、完善的農(nóng)村信用體系，積極為農(nóng)民專業(yè)合作社進行信用評級或評分，將其信用信息納入誠信系統(tǒng)并建立持續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，為金融機構(gòu)加大金融服務農(nóng)民專業(yè)合作社提供充分、準確的決策信息。

(3)金融服務合作社制度供給

金融服務缺位在一定程度上限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的進一步發(fā)展，這既有農(nóng)民專業(yè)合作社的自身原因，也有金融機構(gòu)的問題，但根本在于政府金融服務農(nóng)民專業(yè)合作社的制度供給不足，金融機構(gòu)的積極性沒有被有效地調(diào)動。當前政府需進一步深化金融體制改革，完善金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社的法律法規(guī)，為深入推進金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社提供法律依據(jù)和保障。在充分發(fā)揮政策性金融效應的基礎上，積極引導商業(yè)性金融服務農(nóng)民專業(yè)合作社，只有這兩種金融的有機結(jié)合才是解決農(nóng)民專業(yè)合作社資金問題的最佳途徑［9］。

(4)非正規(guī)金融服務合作社制度供給

當前，正規(guī)金融支持合作社不足、滿足程度低的現(xiàn)狀為非正規(guī)金融的發(fā)展提供了發(fā)展空間，在一定程度上彌補了正規(guī)金融對農(nóng)村金融服務的缺位，得到了農(nóng)民的普遍青睞，其效用甚至超出正規(guī)金融。政府雖然有意為民間資本提供大顯身手的舞臺，但法律制度的不完善約束了民間資本的投資。政府應根據(jù)非正規(guī)金融的特點制定相關(guān)法律制度，對其加以規(guī)范和保護，促進農(nóng)村民間融資的健康有序發(fā)展，變“地下”為“地上”，引導其在“陽光”下積極地服務于農(nóng)民專業(yè)合作社。同時，法無禁止即可為，鼓勵非正規(guī)金融依靠自身創(chuàng)新不斷滿足包括農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)的農(nóng)村市場的資金需求。

3．內(nèi)源性融資制度供給

有些學者經(jīng)過研究指出，農(nóng)民專業(yè)合作社融資一般應以內(nèi)源性融資為首選，而合作社在實際融資過程中亦是始終將內(nèi)源性融資作為第一選擇［10］。因此，政府在扶持合作社發(fā)展的過程中務必根據(jù)農(nóng)民的選擇偏好，加大促進合作社內(nèi)源性融資的制度供給。

(1)建立完善合作聯(lián)社法規(guī)制度

從發(fā)達國家農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展歷程來看，合作社的聯(lián)合是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的普遍規(guī)律和必然趨勢，且未來發(fā)展前景廣闊。合作社的聯(lián)合能形成合力，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，增強融資能力，從而實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。通過實證檢驗，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合經(jīng)營經(jīng)濟效應顯著為正，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展［11］。目前，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對于聯(lián)合社的問題沒有涉及，一定程度上影響了“聯(lián)合社”的融資與發(fā)展。政府需及時頒布關(guān)于聯(lián)合社的相關(guān)法律、政策，準確界定聯(lián)合社的法律地位，積極引導合作社之間開展聯(lián)合與合作，增強其融資能力與效果，擴大其服務功能和經(jīng)營能力。

(2)建立完善資金互助社法規(guī)制度

“沒有合作金融的支持，中國的農(nóng)民專業(yè)合作社很難發(fā)展壯大［12］”，作為新型農(nóng)民合作金融組織的一種，資金互助組織是在專業(yè)合作的基礎上的信用合作。它作為我國現(xiàn)在農(nóng)村金融的重要補充，以其手續(xù)簡便、無須抵押和高效率的優(yōu)勢得到了農(nóng)戶們的普遍青睞，在緩解農(nóng)民專業(yè)合作社的融資“瓶頸”過程中發(fā)揮了有效的作用。但是，國家在政策上還未放開，資金互助社的法律地位依然未能明確，支持、引導和規(guī)范其發(fā)展的政策法規(guī)亦是空白。此外，資金互助社自身在發(fā)展過程中依然存在著信用、管理以及政策等風險，很容易引發(fā)金融風險。政府應盡快制定相關(guān)政策，明確資金互助社的法律地位和主管部門，出臺相關(guān)管理辦法和扶持政策，從內(nèi)部、外部入手，加強政策引導和法律監(jiān)督，加大政策扶持，保證其健康的發(fā)展和效用的充分發(fā)揮。

(3)完善合作社制度設計

我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》在其發(fā)揮規(guī)范作用的過程中，也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。如社員資格的限定、自由進出的原則造成股權(quán)融資規(guī)模有限和經(jīng)營資金不穩(wěn)定性，內(nèi)源性融資受限，難以實現(xiàn)融資功能;投資的報酬有限，使社員不愿意交納更多的股份，搭便車現(xiàn)象非常突出，導致合作社自有資金不足等亟須進一步完善。農(nóng)民專業(yè)合作社在由公平向效率轉(zhuǎn)變的發(fā)展過程中，政府應及時修改相關(guān)制度規(guī)定，釋放融資潛力和提升融資積極性，以拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)源性融資渠道，解決我國農(nóng)民專業(yè)合作社存在的制度約束下的內(nèi)源性融資不足，提高內(nèi)源性融資效率。

四、結(jié)語

政府尤其是地方政府在扶持農(nóng)民專業(yè)合作社融資過程中，務必要擺正位置，堅決避免出現(xiàn)以往的缺位、越位和錯位的情況，切實履行指導、扶持和服務職能。以培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社自主發(fā)展能力、推進其可持續(xù)發(fā)展為目標，以資金供給和制度供給為手段，以制度供給為主，資金供給為輔的原則，協(xié)調(diào)好各級政府機構(gòu)的職責、監(jiān)督關(guān)系，逐步構(gòu)建并完善政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作社融資體系，并維持其健康有序的運行，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社的融資效率，緩解其融資瓶頸問題。

［1］國家工商管理總局．2014年2月全國市場主體發(fā)展報告［EB/OL］．(2014－02－15)［2014－02－15］．http:∥www．saic．gov．cn/zwgk/tjzl/．

［2］植鳳寅．農(nóng)民專業(yè)合作社資金困局［J］．中國金融，2010(12):79－82．

［3］回良玉．大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織［J］．中國農(nóng)民合作社，2009(創(chuàng)刊號):1－3．

［4］任大鵬．農(nóng)民專業(yè)合作社核心價值的實現(xiàn)［J］．中國農(nóng)民合作社，2013(1):43－45．

［5］鄭良芳．農(nóng)民專業(yè)合作社與金融支持:經(jīng)驗、難點與政策建議［J］．西南金融，2013(4):19－21．

［6］周娟，卜雨明．農(nóng)民專業(yè)合作社融資難問題解析［J］．中國農(nóng)民合作社，2011(4):31－32．

［7］張曉山．促進以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)戶為主體的合作社發(fā)展——以浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展為例［J］．中國農(nóng)村經(jīng)濟，2004(11):4－7．

［8］樓棟，常青，孔祥智．當前我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的問題、趨勢與政策建議［J］．學習論壇，2011(12):32－37．

［9］孔祥智．金融支持與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展［J］．中國農(nóng)村信用合作，2007(3):32－33．

［10］吳東立，劉鐘欽．基于優(yōu)序融資理論的農(nóng)民專業(yè)合作社融資次序選擇［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2012(8):67－68．

［11］姜松，王釗．農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合經(jīng)營經(jīng)濟效應及其實現(xiàn)條件［J］．廣東商學院學報，2013(3):61－69．

［12］張曉山．農(nóng)民專業(yè)合作社應朝什么方向發(fā)展［J］．中國老區(qū)建設，2009(2):13－14．