常衛(wèi)鋒

（開封大學(xué) 旅游學(xué)院，河南 開封475004）

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。文化旅游產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)國際公認(rèn)的最有前途的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。開封作為中國八大古都之一，有著悠久的歷史和燦爛的文化，其獨特、豐厚的文化旅游資源是城市的寶貴財富?！笆濉逼陂g，國家進一步加大文化旅游產(chǎn)業(yè)扶持力度。開封審時度勢，搶抓機遇，通過不斷挖掘、提升文化品位，強力實施文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大投入，對文化旅游產(chǎn)業(yè)進行提檔升級。在打造“國際文化旅游名城”戰(zhàn)略中，做大做精做強文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快推動文化旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，是提升開封國際知名度、競爭力和影響力的重要途徑。

一、開封文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2011年，開封成為中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極，遇到了千載難逢的發(fā)展機遇。在建設(shè)國際文化旅游名城中，以“宋文化”為核心主題，努力做大、做強、做優(yōu)、做精一批文化旅游項目，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強勁勢頭，文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢喜人。

（一）啟動了一批重大宋文化旅游項目

開封在北宋時期，曾是世界上最繁華的國際性大都會。一千多年來，開封城市格局和中軸線始終未變，宋都古城風(fēng)貌保存至今，城內(nèi)宋代歷史文化遺存眾多，宋代歷史文化名人薈萃，宋韻獨特的文化旅游資源十分豐富。近年來，開封市累計投資20多億元用于宋都古城風(fēng)貌保護與重現(xiàn)。隨著書店街改造、鼓樓復(fù)建項目的完成，水系工程、城墻保護修繕、繁塔——禹王臺景區(qū)開發(fā)、開封“城摞城”展示、劉青霞故居修繕保護等項目的積極推進，文化旅游強市戰(zhàn)略實施效果凸顯。

（二）打造了一批精品旅游景區(qū)

目前，開封市共有旅游景區(qū)18個，其中5A級1個，4A級7個，其他旅游景區(qū)（點）10個。清明上河園是國家5A級旅游景區(qū)，龍亭公園、大相國寺、包公祠、開封府、鐵塔公園、中國翰園、焦裕祿紀(jì)念園等7家為國家4A級旅游景區(qū)。清明上河園已經(jīng)成為國內(nèi)知名精品旅游景區(qū)，2011年游客接待量達162.36萬人次，旅游總收入首次突破億元大關(guān)，達到1.05億元，進入中國景區(qū)億元俱樂部，文化旅游是景區(qū)的核心競爭力。開封府、龍亭公園、大相國寺等景區(qū)，在國內(nèi)知名度進一步提高。2012年全年，全市累計旅游接待總量4 416萬人次，比上年同期的3 924萬人次增長13%；全市旅游收入累計180億元，比上年同期的155億元增長16%；。2012年度中國旅游百強城市排行榜中，開封市以年接待游客4 416萬人次的成績居第32位。

（三）豐富了一批特色文化旅游產(chǎn)品

依托豐富的文化旅游資源，形成了歷史古跡游、文化主題公園游、都市休閑游、宗教信仰游、紅色旅游、廟會游等特色鮮明的旅游線路產(chǎn)品，形成了宮廷文化、府衙文化、民俗文化、園林文化等文化旅游產(chǎn)品。培育了汴繡、朱仙鎮(zhèn)木板年畫等旅游產(chǎn)品，打造了全省首個大型實景旅游演藝節(jié)目《大宋·東京夢華》，開啟了河南文化旅游產(chǎn)業(yè)的新境界。2013年，重點推出的 “一河兩街三秀”，是開封文化旅游業(yè)的新亮點?！耙缓印敝赣樱皟山帧敝笗杲趾凸臉墙謨蓷l著名的歷史文化商業(yè)街區(qū)，“三秀”即三臺演出。除了清明上河園3—10月份每晚演出的《大宋·東京夢華》外，我國首個室外水上演藝秀《銀基O秀》閃亮登場，大型室內(nèi)歌舞劇《千回大宋》也于2013年10月18日晚上在開封東京藝術(shù)中心首演。

（四）形成了一批知名文化旅游節(jié)會品牌

開封成功舉辦了29屆菊花花會，2013年更名為開封菊花文化節(jié)，并上升為國家級節(jié)會。2009年，首次成功舉辦了“我們的節(jié)日——開封清明文化節(jié)”。2011年中國（開封）清明文化節(jié)，成功打造中國開封清明文化節(jié)品牌，推出了中國清明文化節(jié)節(jié)徽和吉祥物，舉辦了清明文化大巡游、“百萬學(xué)生寫清明”等諸多大型活動，弘揚了民族文化，提升了開封清明文化在國內(nèi)外的知名度和影響力，促進了開封文化旅游業(yè)的發(fā)展。開封已經(jīng)成功舉辦了4屆中國（開封）清明文化節(jié)，在國內(nèi)形成了獨具特色的清明節(jié)民俗文化品牌。另外，大宋年文化旅游節(jié)、翰園春節(jié)大廟會、東京禹王大廟會等節(jié)會活動，也在河南省內(nèi)享有盛譽。

（五）培育了一批旅游知名企業(yè)

以宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，初步形成了文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢。全市共有旅行社52家，其中具備出境資質(zhì)的旅行社和分社6家；星級飯店36家，其中5星級2家、4星級2家。以開元名都、中州國際等為代表的星級飯店業(yè)和以三毛國旅、青年國旅為代表的旅行社業(yè)已經(jīng)在業(yè)界享有初步影響力和知名度。

二、開封市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的不足

目前，開封豐厚的歷史文化資源優(yōu)勢還沒有很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭力優(yōu)勢，文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、開發(fā)利用層次水平不夠高、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長、綜合效益不夠顯著。具體表現(xiàn)為：

（一）規(guī)劃陳舊，缺乏長遠謀劃

目前，開封市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是2007年由北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院編制的《開封市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2006～2015年）。針對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，則是2005年由中國城市規(guī)劃設(shè)計院旅游規(guī)劃中心與開封市旅游局聯(lián)手編制的《開封市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2005～2020年）。這兩部規(guī)劃是不同行業(yè)的指導(dǎo)性規(guī)劃，各有不同的側(cè)重點，對各自行業(yè)的發(fā)展也發(fā)揮了一定指導(dǎo)作用，但總體來看，也存在彼此沖突和矛盾的方面。隨著開封文化和旅游產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，面對日趨激烈的旅游城市間綜合實力的競爭，為適應(yīng)新的發(fā)展趨勢和發(fā)展形勢，要保持開封文化旅游業(yè)良好地發(fā)展態(tài)勢，重新審視旅游和文化現(xiàn)有的發(fā)展格局，站在促進產(chǎn)業(yè)融合的更高層面，盡快編制新的長遠的旅游文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃勢在必行。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模檔次偏低，發(fā)展空間狹窄

開封的文化資源可謂得天獨厚，但到目前為止，總體上看，開封文化事業(yè)發(fā)展還是停留在較小規(guī)模上。“書法、繪畫、汴繡、官瓷等藝術(shù)品雖然在開封旅游市場上占有一定份額，但這些資源并沒有得到充分挖掘，更沒有形成較大規(guī)模的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)”[1］95-98，另外與豐厚的文化底蘊、獨特的文化歷史資源相匹配，成規(guī)模上檔次的成熟產(chǎn)業(yè)還沒有完全形成，具有品牌價值、競爭力強勁的文化旅游企業(yè)還為數(shù)不多。就現(xiàn)有文化旅游市場主體論，開封的旅游企業(yè)發(fā)展也不均衡。除清明上河園外，其他景點尚未形成足夠的規(guī)模和影響力。尤其值得重視的是，開封文化旅游產(chǎn)業(yè)實際上并沒有形成統(tǒng)一的發(fā)展共識，缺乏統(tǒng)一明晰的發(fā)展策略。

（三）經(jīng)營小弱散，產(chǎn)業(yè)鏈條短

以開封源遠流長的飲食文化為例，“開封地方飲食在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，對深厚的飲食文化傳統(tǒng)挖掘不夠，基本上仍停留在以品嘗佳肴為主，外地游客未對深厚的開封地方特色飲食文化有深刻了解”［2］47，飲食文化利用程度還很低，傳統(tǒng)的豫菜發(fā)源地仍然停留在“小作坊林立”、“小吃遍地”的“小”字上，“小吃”并沒有做出“大文章”，更難說形成以飲食文化旅游為特色的“開封小吃”文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條了。實際上在北宋時期，開封飲食文化達到鼎盛，將中原飲食文化推進到一個嶄新的水平。深厚的傳統(tǒng)食文化底蘊使開封飲食業(yè)具有“名吃、名店、名產(chǎn)”的特色，飲食老店比比皆是，佳肴薈萃南北精華。被后人尊崇為中國‘烹飪始祖’，有‘廚圣’之稱的伊尹也誕生在開封。

（四）市場主體因循守舊有余，創(chuàng)新活力不足

開封主打“宋文化”，以清明上河園為代表的民俗文化、以龍亭公園為代表的宋代宮廷文化、以包公祠和開封府為代表的宋代府衙文化，以繁塔、鐵塔、大相國寺和延慶觀為代表的宗教文化已經(jīng)基本形成。但在整個文化旅游創(chuàng)新方面仍然存在問題，比如在景區(qū)演藝上，各大景區(qū)的旅游節(jié)目就不同程度地存在內(nèi)容雷同現(xiàn)象。一些景區(qū)點表現(xiàn)手段比較單一，動漫、3D等高科技創(chuàng)新傳播的手段沒有使用，文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意理解還沒有充分認(rèn)識到位?？傮w上存在節(jié)目內(nèi)容不新穎，節(jié)目質(zhì)量不高，節(jié)目內(nèi)涵不夠豐富等現(xiàn)象，急需認(rèn)真謀劃，精心設(shè)計，深入挖掘文化資源，從歷史中選取原料，從事跡中選取故事，從經(jīng)典中提煉理念，結(jié)合宋文化特點與時代特點，推陳出新，創(chuàng)造出更具超越性、前瞻性和市場的旅游產(chǎn)品和演藝節(jié)目，增強開封旅游的“看頭”、增加開封旅游的“玩頭”、提高開封旅游的“體驗度”，改變開封長期以來存在的只有“聽頭”和“說頭”的不利局面。

三、打造“國際文化旅游名城”，做精做強開封文化旅游產(chǎn)業(yè)的實踐路徑

要解決以上問題，將文化旅游資優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟競爭實力，從根本上扭轉(zhuǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)總量偏小、層次偏低、開發(fā)利用不足等不利局面，必須堅持政府主導(dǎo)型的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造“國際旅游文化名城”為目標(biāo)，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，做精做強文化旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)開封復(fù)興。

（一）科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)的龍頭，是指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目設(shè)計的基礎(chǔ)和前提。要把文化旅游規(guī)劃編制擺在突出位置，按照大文化、大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)、大手筆的思路，盡快整合和完善全市文化旅游規(guī)劃體系。進一步明確文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位和空間布局，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域文化旅游的核心產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)，完善文化旅游業(yè)協(xié)作配套體系，為產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展提供規(guī)劃指導(dǎo)。對重點文化旅游景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，要舍得投入，要請“名院”、聘“高手”，高起點、高水準(zhǔn)編制一流規(guī)劃，策劃一流創(chuàng)意，努力打造文化旅游精品、絕品。當(dāng)前，要圍繞開封國際文化旅游名城定位，盡快制訂《開封建設(shè)國際文化旅游名城標(biāo)準(zhǔn)》、《開封建設(shè)國際文化旅游名城行動綱要》、《開封市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件。對古城內(nèi)文化區(qū)域的資源稟賦條件、開發(fā)潛力、市場前景、發(fā)展空間進行綜合分析、科學(xué)論證，確定發(fā)展重點和發(fā)展序列，打破行政區(qū)劃，以市場為主導(dǎo)，以資源為紐帶，實施跨區(qū)域協(xié)作，形成城區(qū)之間優(yōu)勢互補、競相發(fā)展、有序推進的發(fā)展格局，打造“全市一盤棋”的大旅游格局，避免出現(xiàn)文化旅游資源開發(fā)過于散亂和旅游產(chǎn)品的太過雷同局面。

（二）項目帶動，做精、做強文化旅游項目

項目建設(shè)水平對促進開封成為國際文化旅游名城，提升開封在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的地位具有重要意義。在打造“國際文化旅游名城”中，用大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)支撐開封發(fā)展目前已經(jīng)成為開封各級干部的共識。近兩年來，通過精心謀劃，持續(xù)加大招商引資力度，開封簽約和落地實施的重大文化旅游項目在不斷增多。以開封清明上河城文化產(chǎn)業(yè)項目、開封東京夢華苑項目、朱仙鎮(zhèn)國家文化生態(tài)旅游示范區(qū)等重大項目為代表的一批含金量很高的項目是突破全局最重要、最現(xiàn)實的引爆點，打造國際化旅游名城是難中之難。項目重在謀劃，更重要的是在項目建設(shè)。一要提升建成的項目。書店街的整修完成后，要充分展現(xiàn)其文化氛圍，提升在旅游中的價值。二要推進在建的項目。開封水系工程、城墻的修復(fù)工程、古城的建設(shè)，應(yīng)更多地考慮其保護、開發(fā)、利用的文化旅游價值。三要通過項目的建設(shè)，形成宋都古城文化旅游產(chǎn)業(yè)，未來的開封城能夠打造成一座“不收門票”的宋文化主題城市公園。西湖景區(qū)是中國惟一不收門票的5A級風(fēng)景區(qū)，從2012年拆除西湖景區(qū)的圍墻開始，免費10年，旅游總收入增長4倍。這一點，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

（三）培育龍頭，做精、做亮文化旅游品牌

加快文化體制改革，整合挖掘文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，扶持培育一批有競爭力、有影響力的文化龍頭企業(yè)和龍頭項目。大力推進旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)各種旅游要素向園區(qū)集聚，著力打造功能完善、要素齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好的精品文化旅游經(jīng)濟區(qū)，全力建設(shè)宋都文化示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造節(jié)會品牌，使文化和旅游更好地結(jié)合。在舉辦中國開封菊花文化節(jié)、中國開封清明文化節(jié)、大宋年文化節(jié)等節(jié)會的基礎(chǔ)上，把節(jié)會效應(yīng)提升到一個新的高度，打造國內(nèi)外知名的旅游節(jié)會品牌。形成以清明上河園為代表的國際知名旅游景區(qū)品牌、以第一樓為代表的旅游餐飲品牌、以汴繡為代表的旅游商品品牌，做精、做亮文化旅游品牌。

（四）突出特色，做活、做靚文化旅游產(chǎn)業(yè)

歷史是城市的記憶，文化是城市的靈魂?！拔幕情_封的符號；宋文化是開封文化的靈魂”［3］112。要在城市建設(shè)中更多地融入歷史文化元素，彰顯城市個性、提升城市品位，增強城市的魅力和吸引力。開封應(yīng)該把宋文化做出特色，努力打造與北京明清文化、西安漢唐文化“三足鼎立”的局面。依托開封豐厚的文物遺存，按照“開發(fā)、保護、研究、包裝、展示”的思路，打造有震撼力的特色宋文化產(chǎn)品，積極創(chuàng)建一批地域特色鮮明、群眾參與性、娛樂性強的特色文藝節(jié)目。2011年開封舉辦的宋詞樂舞文化周活動應(yīng)該只是開始，要更好地開發(fā)宋詞的文化旅游價值，讓宋詞在園林中復(fù)活，在吟誦中傳承，在旅游中欣賞。應(yīng)當(dāng)盡快加快以宋詞為主題的文化長廊、文化公園項目的籌劃建設(shè)進度，“活化”宋文化的文學(xué)魅力，展示開封宋文化魅力。

（五）融合發(fā)展，做全、做特文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條

通過建設(shè)旅游商業(yè)一條街、娛樂一條街、小吃名吃一條街、夜市一條街，把開封建成“旅游城、休閑城、消費城、不夜城”，進一步拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈［4］66，可以有效促進開封的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。延伸旅游產(chǎn)品鏈、服務(wù)鏈和經(jīng)營鏈，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，打造具有開封特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系。加快旅游業(yè)與文化、文物、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商務(wù)會展等產(chǎn)業(yè)的融合，不斷培育開發(fā)文化旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推進開封旅游產(chǎn)品由觀光型向觀光、休閑、度假、會展等復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴張型向規(guī)模、質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變。堅持以游客為中心，開發(fā)文化旅游商品，拉長文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足多層次、多元化的文化旅游消費需求，努力讓游客“白天有看的、晚上有玩的、走時有帶的”，延長游客在開封停留時間，提高旅游整體效益。

（六）注重創(chuàng)意，做優(yōu)、做奇城市旅游形象

創(chuàng)意理念——讓文化旅游景區(qū)“動”起來［5］958。要用創(chuàng)新思維來引領(lǐng)旅游業(yè)的發(fā)展，圍繞把文化激活，堅持以市場文化和消費者需要為導(dǎo)向來進行主題旅游開發(fā)，進行一系列時尚化、體驗化、輕松化、娛樂化、主題化和鮮活化等方面的探索，把文化變得輕快、明快和愉快，使之符合當(dāng)今時代主流的消費需求。一部電視劇《似水年華》讓許多人對烏鎮(zhèn)心馳神往，一部賀歲片《非誠勿擾》，使杭州的西溪濕地人氣飆升；一部微電影《“櫻”為愛情》，使杭州的旅游火上加“火”。在眼球經(jīng)濟時代，旅游景區(qū)只有把握機會，才能留住公眾。加強對旅游資源進行文學(xué)藝術(shù)化包裝，讓蘊含在旅游資源中的文化功能充分釋放出來，文化內(nèi)涵充分展示出來。利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、會展等方式，高起點、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地做好開封文化旅游城市的營銷。還可以利用名人效應(yīng)，更好地宣傳開封，通過河南大學(xué)知名教授王立群講解宋史、宋詞，更好地營造開封的宋文化氛圍。實現(xiàn)開封從旅游城市向城市旅游轉(zhuǎn)變，文化旅游產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明。

總之，用創(chuàng)新的觀點去發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，從制度、項目、特色、品牌、創(chuàng)意等方面入手，著力解決現(xiàn)存的問題和不足，深度挖掘開封歷史文化資源優(yōu)勢，才能真正把開封文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，做精做奇，做優(yōu)做特，做出品牌，形成知名度、美譽度，擴大影響力。

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［3］段 偉.開封文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐、成效與啟示［J］.傳承，2013（08）.

［4］高新偉.開封文化旅游競爭力的SWOT分析［J］.新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報，2008（01）.

［5］張高軍，王曉峰.“文化旅游圈”視角下的古都旅游開發(fā)：以開封為例［J］.資源開發(fā)與市場，2011（10）.