于凱旋

網(wǎng)絡(luò)自由博弈論俄羅斯通過(guò)《網(wǎng)絡(luò)反盜版法》

于凱旋

就像中國(guó)一樣，俄羅斯也曾一度被西方媒體塑造為“盜版重災(zāi)區(qū)”，盜版問(wèn)題似乎成為了發(fā)展中的獨(dú)裁制度之下必定產(chǎn)生的文化現(xiàn)象，事實(shí)上，這無(wú)關(guān)集權(quán)政治或意識(shí)形態(tài)，美國(guó)本土盜版給企業(yè)帶來(lái)的損害也在“伯仲之間”，無(wú)論從SOPA還是PIPA，抑或是其積極推動(dòng)的ACTA、TPP均可看出美國(guó)色厲內(nèi)荏的狀態(tài)。

俄羅斯在經(jīng)歷了政治體制改革后，經(jīng)濟(jì)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，尤其是2011年12月加入WTO，俄羅斯便開(kāi)始修訂各項(xiàng)法律與國(guó)際接軌，在提升國(guó)際形象的同時(shí)也期待歐美國(guó)家降低貿(mào)易壁壘。數(shù)字時(shí)代的到來(lái)卻加劇了網(wǎng)絡(luò)盜版狀況，盜版內(nèi)容傳播之快已經(jīng)無(wú)法從技術(shù)層面解決。據(jù)調(diào)查，俄羅斯46%的網(wǎng)絡(luò)用戶直接通過(guò)網(wǎng)站免費(fèi)下載盜版資源，包括軟件、電視節(jié)目、電影、電子書(shū)等，俄羅斯每年因網(wǎng)絡(luò)盜版造成的損失約合人民幣112億元。因此，俄羅斯對(duì)于網(wǎng)絡(luò)盜版的處罰也達(dá)到一個(gè)前所未有的高峰：比如在Lopukhovs一案中，Lopukhovs夫婦建立了收集BT種子信息的interfilm.ru網(wǎng)站進(jìn)行電影和音樂(lè)共享，據(jù)俄羅斯反盜版協(xié)會(huì)（RAPO）估計(jì)，他們的行為給電影公司造成的損失達(dá)到了至少10億美元，這對(duì)夫婦如今面臨6年的監(jiān)禁。

與SOPA的“出師未捷身先死”不同，在層層沖擊和重壓之下，2013年6月21日，俄羅斯議會(huì)下院批準(zhǔn)了《網(wǎng)絡(luò)反盜版法》，該法自2013年8月1日起正式實(shí)施。該法律規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人一旦在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)自己的視頻、電影或電視節(jié)目被非法盜用，即可通過(guò)專門(mén)網(wǎng)站向莫斯科市法院提出申訴，市法院有權(quán)在訴訟前采取措施封鎖上述網(wǎng)絡(luò)資源。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人須在申訴15日內(nèi)向法院提起正式訴訟。

在法院判決盜版屬實(shí)后，俄羅斯聯(lián)邦通信、信息技術(shù)與大眾傳媒監(jiān)督局將在3日內(nèi)向相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商發(fā)出刪除非法資源的通知，再由運(yùn)營(yíng)商在1日內(nèi)傳達(dá)給網(wǎng)站擁有者；若網(wǎng)站拒絕立即刪除盜版資源，法院將有權(quán)在做出判決之前要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商封鎖其網(wǎng)站IP地址。若法院發(fā)現(xiàn)版權(quán)人的主張不合理時(shí)，將解除網(wǎng)站封鎖。新法律僅針對(duì)在網(wǎng)絡(luò)上傳播的視頻、電影和電視等可視資源有效，音樂(lè)和其他音頻資源不在限制之列。

俄聯(lián)邦通信、信息技術(shù)與大眾傳媒監(jiān)管局在“反盜版法”框架內(nèi)行使職能需要國(guó)家預(yù)算每年撥款9,700萬(wàn)盧布。俄聯(lián)邦通信、信息技術(shù)與大眾傳媒監(jiān)管局負(fù)責(zé)制定應(yīng)該被封鎖的資源清單、向托管服務(wù)提供商和網(wǎng)站持有者發(fā)送刪除非法發(fā)行內(nèi)容的通知以及讓通訊運(yùn)營(yíng)商關(guān)閉訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)資源的通知。

新法制定了特別的司法和行政程序以保護(hù)影視著作權(quán)，阻止未經(jīng)授權(quán)肆意傳播侵權(quán)內(nèi)容。設(shè)立了專門(mén)的莫斯科城市法庭，作為一審法院的莫斯科市法院享有審理網(wǎng)絡(luò)電影、電視劇侵權(quán)案的專門(mén)管轄權(quán)，電影、電視劇的版權(quán)人一旦發(fā)現(xiàn)自己的作品在網(wǎng)絡(luò)中被侵權(quán)盜版，可以向法院提起訴訟;同時(shí)設(shè)立國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)，俄羅斯《反盜版法》將執(zhí)行職能委托給了負(fù)責(zé)控制和監(jiān)督大眾傳媒、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)，即目前隸屬于俄羅斯聯(lián)邦通信與大眾傳媒部的聯(lián)邦服務(wù)機(jī)構(gòu)Roskomnadzor。 Roskomnadzor被授權(quán)負(fù)責(zé)確保落實(shí)《反盜版法》的法律實(shí)施。版權(quán)所有者發(fā)現(xiàn)并標(biāo)記出帶有侵權(quán)盜版內(nèi)容的視頻可以向Roskomnadzor提供侵權(quán)網(wǎng)站鏈接。

新法在俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)界遭到嚴(yán)重抵觸：由于該法并不是要打擊那些非法下載電影的網(wǎng)絡(luò)用戶，而是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，因此也受到業(yè)界的質(zhì)疑，主要原因是擔(dān)心政府濫用權(quán)力封鎖俄羅斯任意網(wǎng)站，從而阻礙互聯(lián)網(wǎng)的自由發(fā)展。為了表示抗議，2013年7月2日，俄羅斯三個(gè)最受歡迎的在線圖書(shū)館“黑掉”了自己的頁(yè)面，當(dāng)天訪問(wèn)Filibusta、Maxima圖書(shū)館和酷圖（CoolLib）這三個(gè)盜版電子書(shū)網(wǎng)站的網(wǎng)友，均被重定向到相同的黑色錯(cuò)誤屏幕圖像，上面寫(xiě)著“錯(cuò)誤451F”，該錯(cuò)誤代碼參考的是小說(shuō)《華氏451度》，該小說(shuō)背景被設(shè)定在未來(lái)的美國(guó)，在那里圖書(shū)是被禁止的。

以Mail.ru、Yandex等大型網(wǎng)站為代表的多家網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)表公開(kāi)聲明對(duì)該法律目前的形式表示抗議：新法律給互聯(lián)網(wǎng)業(yè)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致錯(cuò)誤或不合理地封鎖網(wǎng)絡(luò)資源，并且該法律規(guī)定的機(jī)制為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和權(quán)利濫用提供了很多機(jī)會(huì)。近1,600家俄羅斯網(wǎng)站在8月1日當(dāng)天通過(guò)網(wǎng)上罷工來(lái)表達(dá)對(duì)該法律的不滿，它們將關(guān)閉自己的服務(wù)器或設(shè)置有抗議文字的黑屏。谷歌公開(kāi)表示反對(duì)該法案，而俄羅斯網(wǎng)絡(luò)巨頭Yandex在其博客上撰文指出：“這項(xiàng)顯示了立法者對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)技術(shù)一無(wú)所知的做法，無(wú)疑將把網(wǎng)絡(luò)搜索引擎置于危險(xiǎn)境地。就像在只發(fā)生了一起交通事故后便將整條高速公路永久關(guān)閉一樣?！贝送猓诜ò傅钠鸩葸^(guò)程中沒(méi)有咨詢互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界專家，法案的立法團(tuán)隊(duì)中并未包括網(wǎng)絡(luò)用戶和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界代表，只有演員、歌手和電影導(dǎo)演等參與立法，因此部分條款的規(guī)定在保護(hù)版權(quán)人的利益時(shí)，損害到了網(wǎng)絡(luò)用戶和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)利益。

民眾和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的請(qǐng)?jiān)覆⑽从|動(dòng)俄羅斯政府，反而更加堅(jiān)定了政府改革的決心：2013年12月3日，俄羅斯文化部促成政府繼續(xù)修訂反盜版法，阻止網(wǎng)站散播盜版電影和電視劇，甚至是軟件和照片。修正案將擴(kuò)大其適用范圍，除錄音制品和音樂(lè)作品演奏的錄音之外，對(duì)其他形式的音像制品均予以保護(hù)；軟件及圖片也被納入保護(hù)范圍。至此，該法案的覆蓋范圍已經(jīng)擴(kuò)展到除音樂(lè)外的幾乎所有種類的原創(chuàng)內(nèi)容。如果該法案被通過(guò)，俄羅斯網(wǎng)絡(luò)上將不再出現(xiàn)任何盜版電影、盜版軟件及圖片。

當(dāng)年美國(guó)在出臺(tái)SOPA之時(shí)，俄羅斯盜版黨積極參與到了抗?fàn)幍年?duì)伍之中；如今卻演變成了泥菩薩過(guò)河、自身難保的狀況。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反盜版和捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)自由的博弈還未終止，誠(chéng)如Yandex所說(shuō)：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代單從技術(shù)上消滅盜版簡(jiǎn)直是天方夜譚，各國(guó)仍需完善著作權(quán)法，但絕不是朝著極端的方向前進(jìn)。