李俊杰

摘要：全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是全新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，它是實施企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本文就幾個方面淺談企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題，進而提出加強全面預(yù)算管理的幾點建議，從而提高全面預(yù)算管理水平，促進企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算 管理

一、全面預(yù)算管理的含義

全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)，是企業(yè)全過程，全方位及全員參與的預(yù)算管理。正如著名管理學(xué)家戴維·奧利所說的，全面預(yù)算管理是為數(shù)不多的幾個能把企業(yè)的所有關(guān)鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。正是由于全面預(yù)算管理的全面性，使得越來越多的企業(yè)重視預(yù)算管理在企業(yè)管理中的重要性，以全面預(yù)算管理作為企業(yè)管理的重要抓手，促進提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

二、全面預(yù)算管理存在的問題及解決對策

盡管全面預(yù)算管理這種全新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式得到越來越多的企業(yè)重視和接受，但在實際工作推進中，仍然存在一些問題，比如全員參與性不夠，預(yù)算管理目標(biāo)脫離企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)算編制與執(zhí)行相脫節(jié)，預(yù)算考核未得到充分重視等。具體表現(xiàn)如下：

（一）全員參與性、積極性不夠

全面預(yù)算管理是一項全員參與的工作，需要企業(yè)上上下下，各個部門、全體成員的共同參與。全面預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析和考核涉及整個企業(yè)各個部門，而非財務(wù)部門或者某個人。目前仍然有很多人認(rèn)為全面預(yù)算管理工作是財務(wù)部門的工作，即使配合完成，也是為了預(yù)算而預(yù)算，敷衍了事，使得全面預(yù)算工作浮于形式，而并非達到真正管理企業(yè)的目的。全面預(yù)算管理是協(xié)調(diào)的工具，它協(xié)調(diào)了公司各個部門，將各個部門的工作內(nèi)容、既定目標(biāo)有機的融合在一起，同時也是企業(yè)管理的手段。企業(yè)就是要通過全面預(yù)算這個工具和手段將全體員工的參與性、積極性調(diào)動起來，激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性、主觀能動性，從而順利完成各項預(yù)算工作，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。

（二）全面預(yù)算管理目標(biāo)脫離企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是一個企業(yè)長期發(fā)展的目標(biāo)或目的， 具有指導(dǎo)性、長遠性，全局性，系統(tǒng)性等特征。一個好的發(fā)展戰(zhàn)略如果得不到有效的實施，終究仍然會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營失敗。而能將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略通過合理分解，通過年度具體行動方案的落實，一步步按照發(fā)展目標(biāo)來實現(xiàn)企業(yè)宏偉藍圖的支撐工具，就是全面預(yù)算管理。目前很多企業(yè)雖然實施全面預(yù)算管理，但并未將全面預(yù)算管理的目標(biāo)與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合在一起，甚至出現(xiàn)了背離，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營活動只看眼前，注重短期指標(biāo)，而忽略了企業(yè)的長期發(fā)展，久而久之將導(dǎo)致全面預(yù)算難以取得預(yù)期效果，企業(yè)的最終發(fā)展目標(biāo)難以實現(xiàn)。因此，要強調(diào)全面預(yù)算管理是一種戰(zhàn)略管理，把全面預(yù)算放在戰(zhàn)略的高度，其制定一定要充分結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以戰(zhàn)略性為導(dǎo)向，將企業(yè)的年度目標(biāo)與長遠發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合在一起，循序漸進，來實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。

（三）全面預(yù)算執(zhí)行力度不夠

全面預(yù)算在執(zhí)行過程中，執(zhí)行力度不夠已經(jīng)成為一個突出問題。很多部門在執(zhí)行過程中總是強調(diào)各種各樣的因素，比如行業(yè)的特殊性，市場的變化性，內(nèi)部的調(diào)整等等，忽視了全面預(yù)算執(zhí)行的剛性力度，使得預(yù)算有編制無執(zhí)行，或者執(zhí)行與編制相脫節(jié)，造成虎頭蛇尾的怪相。因此，全面預(yù)算管理的執(zhí)行一定要強調(diào)預(yù)算的剛性力度，預(yù)算一經(jīng)確定，不得隨意變更，企業(yè)各部門在生產(chǎn)經(jīng)營及相關(guān)的各項活動中，都要嚴(yán)格執(zhí)行，切實圍繞全面預(yù)算開展經(jīng)營活動，同時由于環(huán)境變化、宏觀政策等客觀因素的變化，可能使得預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算初期發(fā)生較大變化，這就需要按照嚴(yán)格的程序進行預(yù)算調(diào)整，提高適應(yīng)性。全面預(yù)算管理既要強調(diào)預(yù)算執(zhí)行的剛性，也要保證預(yù)算的準(zhǔn)確性和控制的有效性，而不是脫離實際的控制執(zhí)行。

（四）全面預(yù)算考核和獎懲措施不到位

目前，在全面預(yù)算管理過程中，很多企業(yè)存在著考核不力的情況。如重編制、輕考核，考核部門不明確，內(nèi)容不具體，獎懲措施落實不到位甚至無獎懲。這些不健全的考核機制，已經(jīng)嚴(yán)重影響著員工的積極性，使得企業(yè)全面預(yù)算考核流于形式，如此反復(fù)，全面預(yù)算管理工作就失去了最初的管理意義，無法成為企業(yè)的管理抓手，為企業(yè)的經(jīng)營管理提供支持。因此，考核和獎懲措施的落實在全面預(yù)算管理過程中非常關(guān)鍵，考核應(yīng)以關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)作為主要內(nèi)容，考評指標(biāo)應(yīng)該清晰明確，同時要建立與考評結(jié)果相對應(yīng)的激勵機制，要具有足夠的激勵作用和吸引力，充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性和主動性。endprint