趙麗芳

摘要：近年來，縣級供電企業(yè)面對電煤價(jià)格持續(xù)上漲、銀行貨幣政策從緊、資產(chǎn)負(fù)債率高企等嚴(yán)峻的經(jīng)營環(huán)境，以及社會、媒體對電力公司經(jīng)營擴(kuò)張和社會責(zé)任等諸多質(zhì)疑，公司發(fā)展面臨著極大的挑戰(zhàn)，如何在嚴(yán)峻的形勢下提升公司管理水平，提高公司核心競爭力，為公司發(fā)展開創(chuàng)局面，全面預(yù)算管理成為現(xiàn)階段發(fā)電公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的必然選擇。

關(guān)鍵詞：縣級供電企業(yè) 全面預(yù)算 管理

一、全面預(yù)算管理在縣級供電企業(yè)中應(yīng)用的作用

（一）促使縣級供電企業(yè)運(yùn)行效率的提升

對于縣級供電企業(yè)的發(fā)展來講，運(yùn)行效率起著重要作用，安全而穩(wěn)定的財(cái)務(wù)運(yùn)行管理工作，是縣級供電企業(yè)穩(wěn)定而快速發(fā)展的基礎(chǔ)，可以給縣級供電企業(yè)帶來全新的面貌，并促進(jìn)縣級供電企業(yè)發(fā)展。全面預(yù)算在縣級供電企業(yè)管理中應(yīng)用時(shí)，可以對相應(yīng)的縣級供電企業(yè)活動進(jìn)行預(yù)算安排，能夠突出其對全局的規(guī)劃優(yōu)勢，從而有效掌控縣級供電企業(yè)全局的運(yùn)行情況，使得各個部門、各個環(huán)節(jié)之間得到科學(xué)且合理的配置，以戰(zhàn)略性的眼光對縣級供電企業(yè)目標(biāo)進(jìn)行分析，從而實(shí)現(xiàn)縣級供電企業(yè)的發(fā)展，最終達(dá)到發(fā)展目標(biāo)。采用全方面預(yù)算管理模式對縣級供電企業(yè)進(jìn)行管理，能夠憑借其完善的管理模式以及其獨(dú)特的管理特點(diǎn)，對縣級供電企業(yè)固有資源進(jìn)行合理配置與科學(xué)控制，使得縣級供電企業(yè)的運(yùn)行效率得到提升。

（二）發(fā)現(xiàn)縣級供電企業(yè)經(jīng)營過程中存在問題

對于縣級供電企業(yè)的發(fā)展來講，財(cái)務(wù)問題的出現(xiàn)是一項(xiàng)最為危險(xiǎn)的事情，當(dāng)縣級供電企業(yè)財(cái)務(wù)出現(xiàn)問題時(shí)，會對縣級供電企業(yè)的發(fā)展方向造成嚴(yán)重影響?？h級供電企業(yè)通過對全面預(yù)算管理方式的使用，以貨幣化的形式將縣級供電企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題清晰體現(xiàn)出來，并能夠?qū)栴}的源頭進(jìn)行查找，對縣級供電企業(yè)經(jīng)營過程中遇到問題的利弊進(jìn)行分析。除此之外，還可以對預(yù)算數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行分析，從而對縣級供電企業(yè)管理水平進(jìn)行分析，找到管理過程中存在的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，為縣級供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、縣級供電企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的途徑

（一）樹立全面預(yù)算管理與供電企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合的理念

目前，很多供電企業(yè)制定了預(yù)算管理方案，但在實(shí)施過程中最大的障礙就是領(lǐng)導(dǎo)的忽視和員工的不認(rèn)同，從而導(dǎo)致全面預(yù)算難理無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。因此，進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中，需要把管理人員的工作做到位，讓他們充分認(rèn)識到實(shí)施全面預(yù)算管理對公司發(fā)展的重要性。管理者再把思想傳達(dá)給各個部門的員工，得到員工的認(rèn)同，他們才會努力工作，完成企業(yè)預(yù)算目標(biāo)，這樣能將其轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N幫助員工提高自身工作業(yè)績的有效手段，而不是單純的企業(yè)控制員工的一種工具，這樣才能使預(yù)算目標(biāo)盡可能的完成。

（二）建立科學(xué)完善的預(yù)算管理組織體系

組織體系是指具體承擔(dān)預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核的主體。預(yù)算管理應(yīng)該設(shè)置獨(dú)立的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。在預(yù)算編制的環(huán)節(jié)，我們首先要明確編制工作的程序，雖然目上而下的權(quán)威式預(yù)算模式可以提升供電企業(yè)的管理效率，并能保證公司整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算編制的配合，但如果僅僅局限于此，會導(dǎo)致供電企業(yè)高層管理人員無法直接深入管理，會導(dǎo)致預(yù)算的作用無法發(fā)揮到最好，而且還會降低員工對工作的積極性和熱情。對于采用自下而上的預(yù)算模式，可以讓大多數(shù)的管理者都參與到預(yù)算編制的環(huán)節(jié)中，這樣不僅可以起到激勵作用還能促進(jìn)人員之間的有效溝通，但這種預(yù)算體系也會造成人力和時(shí)間得到浪費(fèi)。所以，供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展的特點(diǎn)，把以上兩種模式結(jié)合起來，激發(fā)企業(yè)的主觀創(chuàng)造性和能動性，避免因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ的原因而導(dǎo)致制定了不合實(shí)際的企業(yè)預(yù)算目標(biāo)，同時(shí)還可以與企業(yè)各個職能部門做好充分的溝通調(diào)動員工的積極性。

（三）加強(qiáng)全面預(yù)算管理的控制和執(zhí)行

實(shí)施供電企業(yè)全面預(yù)算管理的關(guān)鍵是預(yù)算的執(zhí)行，在實(shí)施預(yù)算的過程中，要加強(qiáng)預(yù)算管理的控制和執(zhí)行力度。

要建立預(yù)算定期管理制度，提高預(yù)算的控制力和約束力。一項(xiàng)好的管理辦法，必然要求有與之相配套的管理制度。全面預(yù)算管理要求一切經(jīng)濟(jì)活動都圍繞公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而開展，在預(yù)算執(zhí)行過程中落實(shí)經(jīng)營策略、強(qiáng)化管理，將全面預(yù)算、全員預(yù)算、全額預(yù)算原則貫徹于整個供由公司管理過程中，與公司生產(chǎn)經(jīng)營中的各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系。因此應(yīng)積極建立與全面預(yù)算管理相配套的管理制度，提高預(yù)算的控制力和約束力，預(yù)算一經(jīng)制定，在供電企業(yè)內(nèi)部就應(yīng)該具有法律效力，各個生產(chǎn)經(jīng)營部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。

（四）建立有效的預(yù)算管理績效考核體系

第一，制定預(yù)算評價(jià)與考核辦法。建立一套適合供電企業(yè)發(fā)展的預(yù)算管理考核制度，通過完善制度來保證全面預(yù)算管理能夠在實(shí)施過程中進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控。

第二，建立公正客觀的全面預(yù)算考核指標(biāo)，完善考核體系。預(yù)算監(jiān)督的考評原則。首先，運(yùn)用平衡計(jì)分卡原理從多個維度對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考評，強(qiáng)調(diào)考核的全面性；其次，財(cái)務(wù)維度作為四個維度中的根基應(yīng)加大權(quán)重比例，注重核心指標(biāo)的考核力度；最后，應(yīng)該客觀的區(qū)分開管理業(yè)績與經(jīng)營業(yè)績。

預(yù)算監(jiān)督績效考評的內(nèi)容。一方面，對預(yù)算執(zhí)行過程中的動態(tài)考核進(jìn)行評價(jià)。評估預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和質(zhì)量，對較大的預(yù)算執(zhí)行偏差發(fā)出預(yù)警，對差異做出合理化分析并有效的加以處理；另一方面，對預(yù)算年末的綜合指標(biāo)達(dá)成情況進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)預(yù)算年度末期各個預(yù)算指標(biāo)責(zé)任主體的目標(biāo)完成情況，從平衡計(jì)分卡的多個維度綜合計(jì)分，并對完整的結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)。

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