時立真

摘 要：百年大計(jì)，教育為本。教育對于一個國家發(fā)展起著非常重要的作用。我國的高等教育逐漸由“精英教育”走向“大眾化”教育。因此，有效地利用現(xiàn)有的人力物力，開源節(jié)流，提高高校財務(wù)管理水平有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：高職高專院校財務(wù) 管理問題 對策

隨著高職高專院校的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，做好高職高專院校財務(wù)管理顯得十分重要。結(jié)合我區(qū)各高校財務(wù)工作的具體實(shí)踐，總結(jié)當(dāng)前財務(wù)管理工作上存在的現(xiàn)實(shí)問題，以及如何正確處理學(xué)校發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系，提出以下建議。

一、高職高專院校財務(wù)管理存在的問題

（一）國家財政管理改革在不斷推進(jìn)

當(dāng)前，國家財政管理改革在逐步落實(shí)，高校收費(fèi)資金施行收支兩條線，編制部門預(yù)算，落實(shí)政府采購，財政國庫集中支付，財政收支分類改革，財政資金使用績效評價等，這些改革對高職高專院校財務(wù)管理工作產(chǎn)生了十分重要的影響，對學(xué)校的財務(wù)管理工作提出了更高的要求。高校的許多財務(wù)管理觀念和做法是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，已明顯不能適應(yīng)當(dāng)前高校財務(wù)管理工作的要求。在實(shí)際工作中，高校不能注重經(jīng)費(fèi)使用的效率和效益，各部門預(yù)算和高校內(nèi)部預(yù)算不符合，編制預(yù)算與執(zhí)行預(yù)算不符合，還有，重視預(yù)算內(nèi)資金管理、輕視預(yù)算外資金管理，預(yù)算項(xiàng)目不能細(xì)化，預(yù)算支出不夠科學(xué)，高校領(lǐng)導(dǎo)層對經(jīng)費(fèi)的開支帶有很大的隨意性，經(jīng)費(fèi)使用沒有系統(tǒng)、科學(xué)的評估分析指標(biāo)。

（二）教育資源不能有效配置

高職高專院校財務(wù)管理工作對貨幣資金的管理能夠重視，管理制度也較完善，但當(dāng)貨幣資金轉(zhuǎn)化為實(shí)物資產(chǎn)時，管理工作中就會出現(xiàn)許多問題，在購置大型設(shè)備時，缺乏本行業(yè)專家評估認(rèn)證；學(xué)校資產(chǎn)管理體系不盡完善，管理制度不健全，管理責(zé)任不明確，與校辦企業(yè)、后勤部門等多個單位的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確；學(xué)校資產(chǎn)不按照規(guī)定清點(diǎn)，資產(chǎn)清查、移交手續(xù)混亂，資產(chǎn)與賬面不符；許多大型專用儀器設(shè)備不能在全校范圍內(nèi)分享，資產(chǎn)閑置，不能調(diào)配，重錢輕物、重購輕管的思想比較嚴(yán)重，資產(chǎn)流失浪費(fèi)及使用效益不高，這都違背了教育資源有效配置的愿望。

（三）財務(wù)管理工作的復(fù)雜性

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，高職高專院校財務(wù)管理工作日趨繁雜，因此，高職高專院校財務(wù)管理工作一定要加強(qiáng)會計(jì)核算，解決實(shí)際工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題；及時為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供十分準(zhǔn)確的會計(jì)信息；運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，加快會計(jì)信息化建設(shè)；同時要加強(qiáng)校內(nèi)各部門經(jīng)費(fèi)使用的評價。另外，財務(wù)部門要做好各種檢查、審計(jì)、評估的工作。然而，高職高專院校財務(wù)人員法律法規(guī)觀念不強(qiáng)，為學(xué)校當(dāng)家理財?shù)闹鲃右庾R不高，為師生員工的服務(wù)意識不夠明確，部分人員學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平需要提高，高級會計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員不多，財務(wù)人員自身素質(zhì)有待提高。

二、高職高專院校財務(wù)管理工作的思路和對策

（一）嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)審批制度

首先，必須從實(shí)際出發(fā)完善管理制度，對審批程序造成無效票據(jù)入賬而影響會計(jì)核算基礎(chǔ)規(guī)范工作的應(yīng)先由經(jīng)辦人簽字，然后由財務(wù)部門審核，并對原始票據(jù)簽字，然后再由主管領(lǐng)導(dǎo)對會計(jì)事項(xiàng)支出與否、支出范圍予以審批。

其次，作為主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不斷加強(qiáng)財經(jīng)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，做到知法、懂法、守法，自覺地用國家法律約束自己行為，用財經(jīng)制度規(guī)范管理；單位要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)部門以及群眾的監(jiān)督，切實(shí)履行《會計(jì)法》關(guān)于單位領(lǐng)導(dǎo)人對單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)、完整負(fù)責(zé)的規(guī)定。

（二）實(shí)行全面預(yù)算管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)行全面預(yù)算管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是解決集權(quán)問題的根本，只有在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下才能落實(shí)分級管理。落實(shí)分級管理只是將理財權(quán)下放，財務(wù)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和財務(wù)資源的分配權(quán)由學(xué)校統(tǒng)一掌握。

實(shí)行全面預(yù)算管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)在于對財務(wù)事務(wù)進(jìn)行宏觀管理，不直接干預(yù)學(xué)院內(nèi)部財務(wù)事務(wù)的管理，而是通過統(tǒng)一編制綜合預(yù)算，將學(xué)校的財務(wù)資源依據(jù)一定的原則分配到各個部門，各單位在預(yù)算內(nèi)支配經(jīng)費(fèi)。學(xué)校要制訂出統(tǒng)一的財務(wù)政策和調(diào)節(jié)學(xué)院的投資方向，制訂出統(tǒng)一的財務(wù)規(guī)章制度規(guī)范財務(wù)行為，確保經(jīng)費(fèi)得到合理使用。

（三）建立健全財物和資產(chǎn)管理制度

加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，責(zé)任落實(shí)到各單位和個人，推行資產(chǎn)崗位責(zé)任制，對固定資產(chǎn)的調(diào)撥、購買、使用各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理和控制；對固定資產(chǎn)實(shí)行雙重管理，單位會計(jì)按現(xiàn)行制度進(jìn)行總記賬，并確定責(zé)任期固定資產(chǎn)完好率；要統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的購置，避免重復(fù)購置帶來的浪費(fèi)，充分利用現(xiàn)有設(shè)備提高現(xiàn)有設(shè)備的利用率，財務(wù)部門要定期核對賬目，做到賬和實(shí)物相符。

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，重視固定資產(chǎn)預(yù)算，把好保管、驗(yàn)收、采購的各個環(huán)節(jié)，責(zé)任明確。各部門相互配合，發(fā)揮財務(wù)部門的參謀和監(jiān)督作用。同時借助本?？蒲袃?yōu)勢，研發(fā)建立全校固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

（四）充分發(fā)揮財務(wù)管理分析能力

隨著高等教育改革的逐漸深入，高校自主辦學(xué)的法人地位得到加強(qiáng)，各類經(jīng)濟(jì)決策行為更加參照和依賴財務(wù)分析得出的結(jié)果，財務(wù)部門作為學(xué)校經(jīng)濟(jì)信息中心地位日益突出。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)分析，建立和完善財務(wù)分析系統(tǒng)，將客觀的會計(jì)數(shù)據(jù)及時轉(zhuǎn)化為決策支持信息，提高會計(jì)數(shù)據(jù)的使用價值和意義。

參考文獻(xiàn)：

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