劉啟云

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代生產(chǎn)力的重要載體之一，其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重既是衡量一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，也是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要標(biāo)識(shí)。內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。能否抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是內(nèi)蒙古自治區(qū)面臨的重要課題之一，也是今后一段時(shí)期發(fā)展的重中之重。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；對(duì)策

本文為內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳科學(xué)技術(shù)處資助項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：《內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》，項(xiàng)目編號(hào)：NJSY14312；呼倫貝爾學(xué)院資助項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：《內(nèi)蒙古現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究》，項(xiàng)目編號(hào)：YJYBZC201206

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年1月18日

一、內(nèi)蒙古現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

21世紀(jì)以來，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展。初步核算，2009年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3，695.37億元，比上年增長(zhǎng)15%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為36.5%；全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)38%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新的進(jìn)展。2010年，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值290.93億元，增長(zhǎng)34.2%。2009年末，金融機(jī)構(gòu)人民幣存款、貸款余額同比分別增長(zhǎng)32.1%和39%。全年保險(xiǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)保費(fèi)收入171.31億元，比上年增長(zhǎng)21.2%。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)17.8%，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)17.7%，教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)16.9%，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)17.5%。信息產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。初步測(cè)算，2009年內(nèi)蒙古信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值220.60億元，比上年增長(zhǎng)14.9%；物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值892.37億元，增長(zhǎng)11.6%；文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值105.04億元，增長(zhǎng)15.6%。

（二）項(xiàng)目建設(shè)投資實(shí)現(xiàn)新的突破?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)投資力度加大，推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)。2009年內(nèi)蒙古自治區(qū)服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資3，196.05億元，比上年增長(zhǎng)33.3%，增速高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。其中，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成固定資產(chǎn)投資612.21億元，增長(zhǎng)44.8%，增幅高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資11.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、內(nèi)蒙古現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題

（一）服務(wù)觀念落后直接制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。長(zhǎng)期以來，服務(wù)業(yè)的很多領(lǐng)域被當(dāng)作非生產(chǎn)活動(dòng)，一些應(yīng)當(dāng)作商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，被當(dāng)作公益型、福利型的事業(yè)來辦。對(duì)科研和技術(shù)服務(wù)，政府過于看重其公益性功能；對(duì)郵電通信、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)，政府過于看重其作為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)保障穩(wěn)定功能；對(duì)住宅城市交通等，政府過于注重其社會(huì)福利功能。觀念上的落后，直接導(dǎo)致服務(wù)業(yè)許多行業(yè)過于依賴政府投入，缺乏自我發(fā)展機(jī)制；加上內(nèi)蒙古自治區(qū)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想根深蒂固，企業(yè)大而全、小而全，萬事不求人的現(xiàn)象十分普遍，企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)多由企業(yè)本身承擔(dān)，為生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。經(jīng)過多年改革，這些現(xiàn)象并沒有徹底鏟除，甚至依然很嚴(yán)重，發(fā)展環(huán)境不寬松，并繼續(xù)制約著服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政府管制多，市場(chǎng)化程度低。服務(wù)業(yè)中的一些壟斷行業(yè)和限制進(jìn)入的政策和制度抑制了服務(wù)業(yè)發(fā)展。在內(nèi)蒙古自治區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，市場(chǎng)進(jìn)入限制多，行業(yè)壟斷是一種普遍現(xiàn)象。國(guó)家對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)的壟斷主要通過以下集中方式進(jìn)行：第一，市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。在電信、金融、保險(xiǎn)、銀行、民航、鐵路等行業(yè)中表現(xiàn)最明顯，至今仍對(duì)外資和民營(yíng)資本限制。國(guó)家行業(yè)壟斷的結(jié)果直接造成市場(chǎng)配置的低效率和競(jìng)爭(zhēng)的無序；第二，價(jià)格制定。至今有些行業(yè)的市場(chǎng)價(jià)格仍舊以國(guó)家制定為準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來，服務(wù)業(yè)價(jià)格只是被當(dāng)作計(jì)劃的工具、核算的手段使用，無論是純公共產(chǎn)品還是準(zhǔn)公共產(chǎn)品都是由政府來提供，價(jià)格被嚴(yán)重低估是一種長(zhǎng)期以來的普遍現(xiàn)象。因此，價(jià)格根本無法發(fā)揮到對(duì)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。一方面服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展缺乏有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面價(jià)格被嚴(yán)重低估，不能反映和補(bǔ)償其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，從而造成我國(guó)服務(wù)業(yè)行業(yè)大面積的虧損，直接影響到服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系和法律體系建設(shè)不健全。由于我國(guó)尚未建立經(jīng)常性的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不健全，統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一，致使現(xiàn)有數(shù)據(jù)難以反映服務(wù)業(yè)發(fā)展的真實(shí)狀況。如從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑主要包括國(guó)有和集體單位的正式職工，大量的臨時(shí)就業(yè)、彈性就業(yè)、自由職業(yè)和民營(yíng)單位就業(yè)漏統(tǒng)嚴(yán)重。同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)無論從理論問題還是實(shí)際問題都十分復(fù)雜，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中有些部門、行業(yè)的增加值指標(biāo)難以計(jì)算。特別是教育、文化、廣播電視、衛(wèi)生、體育、科學(xué)、工商、旅游、國(guó)防、行政和社會(huì)團(tuán)體等有關(guān)部門，核算制度不健全。立法和司法制度不健全導(dǎo)致合約實(shí)施的低效率或外部合作可靠性差，從而直接限制了對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求。目前，我們的立法和司法制度還不足以有效保護(hù)（服務(wù)）用戶的權(quán)益不受侵犯，并對(duì)違約者實(shí)施有效的懲戒。一國(guó)的立法和司法制度如對(duì)違約者或損人利己者不能構(gòu)成足夠的威懾力，那么，違約行為將得到鼓勵(lì)，專業(yè)化社會(huì)分工和合作就無可靠性可言，服務(wù)業(yè)門類及其作為獨(dú)立產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將受到嚴(yán)重抑制。

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不均衡。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展不均衡?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中特別是新興服務(wù)業(yè)，如信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、中介服務(wù)業(yè)相對(duì)薄弱，比重較低，反映了內(nèi)蒙古現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)處于較低層次，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大差距。知識(shí)、技術(shù)含量高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢、人才短缺、整體發(fā)展水平不高又制約了吸納勞動(dòng)力的能力。二是從城鄉(xiāng)分布看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要集中在城市，農(nóng)村的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)之間差距依舊沒有得到改變。金融業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)高度集中在城市；信息傳輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)基本集中在城市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，長(zhǎng)期困擾農(nóng)村發(fā)展的融資服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、科技、資訊、生產(chǎn)與銷售服務(wù)等問題沒有很好解決，加之農(nóng)村居民由于生活方式和收入水平的限制，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求較小，導(dǎo)致農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間有限。

三、內(nèi)蒙古現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

（一）充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)作用。鑒于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，政府應(yīng)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，積極推動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。政府的作用主要體現(xiàn)在：加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)人力資本及科技方面的投入，提高勞動(dòng)力素質(zhì)和科技水平；完善服務(wù)業(yè)的法律、法規(guī)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；完善社會(huì)保障體系；向社會(huì)提供信息服務(wù)等。在減少政府微觀干預(yù)、改革政府投融資體制的同時(shí)，增強(qiáng)政府搜集、分析信息并向社會(huì)提供信息服務(wù)的能力。這里的信息主要是指那些對(duì)了解和把握宏觀經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)變動(dòng)有重要意義，對(duì)解決信息不充分而引起的突出問題有幫助，企業(yè)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)決策需要但往往難以獲取的信息。

1、為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)制定明確的發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)的職能。政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)建設(shè)、其他市政設(shè)施建設(shè)以及人才的儲(chǔ)備和引進(jìn)體系的建設(shè)方面發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用。切實(shí)營(yíng)造鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，在土地、融資、財(cái)稅等政策方面適度向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜，以有效吸引資金、技術(shù)、信息等要素的集聚，并加快與國(guó)際體制接軌，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的品牌效應(yīng)等。

給予現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)享受先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)同等的政策待遇。全面梳理相關(guān)的政策措施，制定實(shí)施細(xì)則，包括對(duì)投資導(dǎo)向、用地、項(xiàng)目審批、稅收優(yōu)惠、貼息貸款、用電、用水、用氣價(jià)格等方面的政策進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步扶強(qiáng)扶優(yōu)，大力推進(jìn)跨行、跨業(yè)、跨區(qū)域的大集團(tuán)、大企業(yè)的組建，鼓勵(lì)服務(wù)類企業(yè)做強(qiáng)做大。開辟投融資渠道，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)提供信貸擔(dān)保。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過多種渠道募集社會(huì)資金。鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨部門、跨所有制界限的資產(chǎn)重組、聯(lián)合、兼并等多種改造、改組方式，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由粗放型的外延擴(kuò)張向集約型的質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)政府規(guī)制行為由經(jīng)濟(jì)性規(guī)制向社會(huì)性規(guī)制轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推行，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境規(guī)制及勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等，分步驟放松和取消對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中投資項(xiàng)目的行政審批，以此打破市場(chǎng)壁壘、實(shí)現(xiàn)全要素的自由流動(dòng)。同時(shí)，要以維護(hù)公共利益為目標(biāo)，將行政性的市場(chǎng)準(zhǔn)入管制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)性管制和禁令管制。

2、重視和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，全面掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量。要按國(guó)際慣例和通行的規(guī)則，準(zhǔn)確、全面、科學(xué)地設(shè)立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，力求如實(shí)地反映不同時(shí)期內(nèi)蒙古現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的全貌，為省委、省政府及時(shí)了解進(jìn)程、發(fā)現(xiàn)問題、作出決策，提供可靠、詳實(shí)的依據(jù)，也為完善各級(jí)考核、分類考核提供確切的依據(jù)。建立年度各地級(jí)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、發(fā)展速度、發(fā)展水平的評(píng)價(jià)通報(bào)制度，把全面普查與經(jīng)常性的專題調(diào)查結(jié)合起來，深入剖析不同時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量、效益的提高程度，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向縱深加速推進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)政府規(guī)制行為由經(jīng)濟(jì)性規(guī)制向社會(huì)性規(guī)制轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推行，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境規(guī)制及勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等，分步驟放松和取消對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中投資項(xiàng)目的行政審批，以此打破市場(chǎng)壁壘、實(shí)現(xiàn)全要素的自由流動(dòng)。同時(shí)，要以維護(hù)公共利益為目標(biāo)，將行政性的市場(chǎng)準(zhǔn)入管制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)性管制和禁令管制。

（二）完善法律法規(guī)體系，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供保障。嚴(yán)格的法律法規(guī)約束對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有重要的保障作用。與貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易作為無形貿(mào)易，其發(fā)展尤其需要法律法規(guī)的約束。特別是涉及培育和保護(hù)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策都應(yīng)有嚴(yán)格的法律依據(jù)。我國(guó)針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的立法工作還很落后，一些重要的服務(wù)部門（如旅游業(yè)）沒有部門立法，有的法律條文模糊、抽象，法律法規(guī)之間還存在沖突等現(xiàn)象。因此，為保證現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能沿著正常、健康的軌道發(fā)展，政府應(yīng)盡快完善法律規(guī)章，建立不同層次、內(nèi)容齊備的法律體系，并使其既符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)又不違背國(guó)際法律準(zhǔn)則的法律、法規(guī)。

（三）加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)改造步伐，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

1、培育和壯大信息服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)加快電信、移動(dòng)通信、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，對(duì)全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化配置，發(fā)展和完善高速寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)，加快用戶接入網(wǎng)建設(shè)，建成符合世界信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢(shì)、安全可靠、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶的信息傳輸基礎(chǔ)網(wǎng)。以建設(shè)電子政務(wù)為龍頭，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。加快建立完善的電子政務(wù)平臺(tái)，通過政府的示范帶頭作用，推進(jìn)企業(yè)、家庭上網(wǎng)工程。加強(qiáng)現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及、推廣和運(yùn)用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子產(chǎn)品制造業(yè)，以信息化推動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

2、大力發(fā)展各類中介服務(wù)業(yè)。發(fā)揮服務(wù)、溝通、監(jiān)督、鑒定、公證等功能，為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者和人民生活提供技術(shù)、咨詢有償服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體。重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)性中介服務(wù)業(yè)、經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性中介服務(wù)業(yè)、信息咨詢中介服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)中介服務(wù)業(yè)。對(duì)新興服務(wù)領(lǐng)域的金融保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、信息通訊等高值服務(wù)業(yè)以及會(huì)計(jì)、法律、咨詢、科技服務(wù)等各類中介服務(wù)行業(yè)，要在大力扶持發(fā)展的同時(shí)，注重資質(zhì)審查、信用評(píng)估、人才培養(yǎng)等工作，使其在規(guī)范中發(fā)展，積極培育人才、物資、土地、證券等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，不斷提高服務(wù)技術(shù)水平和含量，促進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。加強(qiáng)地方政府與金融部門的溝通合作，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，不斷提高服務(wù)水平。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，加快地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展；加大保險(xiǎn)服務(wù)力度。調(diào)控保險(xiǎn)市場(chǎng)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)內(nèi)蒙古保險(xiǎn)業(yè)的全面快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展；加快信用體系建設(shè)，完善企業(yè)信用信息平臺(tái)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)以政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合、專業(yè)化分工與網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作相結(jié)合、規(guī)模提升與服務(wù)質(zhì)量和水平提高相結(jié)合的基本原則，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、軟件業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)，同時(shí)在發(fā)展過程中注意發(fā)揮東部、中部、西部地區(qū)的不同優(yōu)勢(shì)。采取如下具體措施：應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)作用；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供重要支撐；加快服務(wù)業(yè)人才及智力資源的開發(fā)；加快城市化建設(shè)，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級(jí)改造步伐，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)；加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；加快資金注入，提高自主創(chuàng)新能力。

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