吳嘀　劉俊

摘 要：在中國省級電力公司農(nóng)電管理存在的主要問題進行分析的基礎上，構建基于專業(yè)化垂直管理的農(nóng)電管理模式，從建立溝通協(xié)調(diào)機制、建立督查通報機制、建立評價評先機制、建立調(diào)查研究機制和建立領導主抓機制等方面探討中國省級電力公司農(nóng)電差異化管理模式的運行機制。

關鍵詞：農(nóng)電管理；專業(yè)化；垂直管理

中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）06-0011-03

隨著農(nóng)網(wǎng)改造工作進入后期和社會主義新農(nóng)村建設深入，農(nóng)網(wǎng)管理和維護將日益提上管理日程，如何有效實施農(nóng)電管理，探索和創(chuàng)新農(nóng)電管理模式，提高農(nóng)電管理效率和效益，保證農(nóng)網(wǎng)經(jīng)濟安全運行，將成為農(nóng)電管理的重要任務之一。區(qū)縣供電公司是農(nóng)電管理的直接執(zhí)行者，省級電力公司是中國農(nóng)電管理的直接領導者，因此對中國省級電力公司農(nóng)電管理模式進行研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、中國省級電力公司農(nóng)電管理存在的主要問題

中國省級電力公司農(nóng)電管理體系存在的問題主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）農(nóng)電管理系統(tǒng)各部門的組織力不強

除專為農(nóng)電管理而設立的市農(nóng)電工作部等農(nóng)電專職機構外，參與整個農(nóng)電管理的還有市級各專業(yè)職能部門和縣供電局的專業(yè)職能部門。在農(nóng)電管理過程中，農(nóng)電工作部等往往處在監(jiān)督的地位，很多對縣級供電公司進行指導和技術支持的具體工作需要由專業(yè)職能部門來承擔，而專業(yè)職能部門自身也有任務安排，農(nóng)電工作往往只是他們的“副業(yè)”，因此不可能將其全部精力投入到農(nóng)電管理工作中，如果考核方式不夠有力，農(nóng)電工作“專業(yè)化”管理效率就有可能打折扣。

（二）縣級供電公司自身的組織力不強，急需先進企業(yè)給予各方面的指導和幫助

一個企業(yè)的組織力不僅包括組織結構力、組織科技力、組織執(zhí)行力等硬性的組織力指標，還包括組織傳播力、組織學習力和組織文化力等軟性指標。以往對于硬性的組織力指標關注較多，如投入了大量的精力完善農(nóng)電的設施建設，對縣級供電公司提供科技支持等，但對縣級公司的軟性組織力的關注度卻相對不足，例如企業(yè)文化的培養(yǎng)等方面。要真正實現(xiàn)縣級供電公司向優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展，光靠資金技術的支持是不夠的，還需要在先進企業(yè)的帶動和幫助下，提高軟實力，才能全面提高縣級公司的綜合實力，所以不能僅僅從資金方面進行補貼，而要采取“城網(wǎng)帶農(nóng)電，大網(wǎng)帶小網(wǎng)”的管理模式。

因此，中國省級電力公司農(nóng)電差異化管理必須從以上兩個方面入手，通過加強對專業(yè)職能部門的考核力度，將其更好地融入整個農(nóng)電管理體系，再通過強化對縣級供電公司的全方位監(jiān)督、指導、幫助，從而提高縣級供電公司整體的組織力和競爭力。

二、管理界面劃分和專業(yè)管理通道設置

管理界面的劃分十分重要，因為大量的矛盾、爭執(zhí)、損失都發(fā)生在界面上。管理中的許多問題關鍵點往往集中在界面管理上。界面的存在一般會帶來兩方面的問題。一是界面模糊，組織之間、人員之間職責不清。有些工作無人去做，有些事情又政出多門，出了問題互相推諉扯皮，導致管理效率低下。二是界面過于嚴格，形成鐵幕。組織之間、人員之間信息溝通不暢，都認為自身無義務向?qū)Ψ酵ǜ孀约旱幕顒樱几杏X不到對方任何有價值的信息，都認為沒必要向?qū)Ψ教峁┰敿毿畔⒑妥霰匾慕忉尅＿@將導致決策與命令不統(tǒng)一，問題不能及時被發(fā)現(xiàn)。因此有效地管理界面，對提高中國省級電力公司農(nóng)電管理水平有著十分重要的作用。

（一）協(xié)調(diào)界面沖突，整合農(nóng)電各部門工作

管理界面就是通過對組織結構和非組織結構等界面環(huán)境的設計，將重要的界面關系納入管理狀態(tài)，使得跨界面的交流、協(xié)調(diào)和合作能夠有效進行，以協(xié)調(diào)界面沖突。在界面沖突得以緩解的情況下，農(nóng)電各部門間整合的障礙也會減少，實現(xiàn)部門間的控制、協(xié)作與溝通，達到農(nóng)電部門間有效整合的目的。

（二）保證農(nóng)電工作良性運轉(zhuǎn)

農(nóng)電發(fā)展空間是由許多個與之相關聯(lián)的社會組織構成的，這其中既有農(nóng)電各部門之間的關系，又有農(nóng)電和用戶等各個方面的關系。在農(nóng)電企業(yè)內(nèi)部，由于不同職能部門之間，職能部門各小組之間，小組成員之間，在信息交流、資源共享等方面無不產(chǎn)生出無數(shù)個管理界面。在農(nóng)電管理過程中，處理、解決好部門各個界面之間的關系，加強界面之間的交流、協(xié)作和溝通，亦是保證其良性運轉(zhuǎn)的關鍵。

（三）提升農(nóng)電技術創(chuàng)新的成功率和效率

管理界面的有效性對技術創(chuàng)新的成敗和效率具有很強的影響。成功的創(chuàng)新需要在技術、市場營銷以及生產(chǎn)等部門之間形成高水平的、跨職能部門的協(xié)作關系。通過一系列界面管理手段，可以協(xié)調(diào)界面沖突、整合農(nóng)電各部門間的工作、降低每次的溝通協(xié)調(diào)時間，最終提升農(nóng)電技術創(chuàng)新的成功率，提升技術創(chuàng)新效率。

（四）提升農(nóng)電工作效率，提高客戶滿意度

管理界面可以降低農(nóng)電各部門間的整合障礙，提升不同部門人員的協(xié)調(diào)程度，進而降低企業(yè)部門間溝通的時間成本，提升理解的準確性和一致性。在界面管理下，工作效率將得到有效的提高。界面管理使部門間人員的理解趨向一致，市場營銷人員能更好地將用戶需求傳達給相關人員，如在技術人員的參與下，提高供電可靠性，這必然會使用戶的滿意度得到提升。

（五）是企業(yè)面向信息化、網(wǎng)絡化和知識化經(jīng)濟的需要

當前，企業(yè)界面管理越來越受到管理學界和企業(yè)界的高度關注。在企業(yè)中，管理結構的扁平化、藍領與白領分工的消失以及學習型組織等現(xiàn)象的出現(xiàn)，使管理的視點從垂直問題轉(zhuǎn)向了橫向問題。用界面管理理論指導和解決現(xiàn)代企業(yè)適應網(wǎng)絡經(jīng)濟和知識經(jīng)濟中的一些問題，將成為界面管理理論新的研究熱點。

三、中國省級電力公司農(nóng)電管理模式構建

根據(jù)中國省級電力公司農(nóng)電管理存在的主要問題，滿足農(nóng)電管理的實際需要，可以構建出圖1所示的基于專業(yè)化垂直管理的農(nóng)電管理模式。在此管理模式中對農(nóng)電實行省、縣二級管理，采用專業(yè)管理與歸口管理相結合的管理模式，對縣級供電公司的日常工作，主要采用專業(yè)化垂直管理，農(nóng)電工作部主要負責協(xié)調(diào)各專業(yè)部門及各縣級供電公司的相關工作。endprint

此模式的優(yōu)點在于：

（一）有助于專業(yè)化水平的迅速提高

在此種模式中，對縣級供電企業(yè)的日常工作，要采用專業(yè)化垂直管理模式，由專業(yè)部門負責指導，有利于專業(yè)技術向縣級供電公司深入，更有助于專業(yè)化水平提高。

（二）有助于農(nóng)電部門從整體層面考慮農(nóng)電工作

在本模式中，可以將農(nóng)電部門從對縣級供電企業(yè)的日常管理工作中解放出來，這使得農(nóng)電部門有足夠的時間和精力從全局考慮農(nóng)電發(fā)展問題，而不拘泥于解決某個具體問題。

本模式的劣勢是各個專業(yè)職能部門需要承擔比較重的管理責任，且市公司的農(nóng)電工作部的地位需要得到適當提高，否則難以協(xié)調(diào)日常工作。

四、中國省級電力公司農(nóng)電差異化管理模式的運行機制

此模式采用專業(yè)管理與歸口管理相結合的管理模式，對縣級供電公司的日常工作，主要進行專業(yè)化垂直管理，農(nóng)電工作部主要負責協(xié)調(diào)各專業(yè)部門及各縣級供電公司的相關工作，實行分專業(yè)垂直管理后，為防止出現(xiàn)上級農(nóng)電工作精神和要求得不到統(tǒng)一及時的貫徹落實，防止農(nóng)電管理出現(xiàn)缺位或盲區(qū)，防止管理責任多元化、工作推諉扯皮，防止重自身專業(yè)工作輕農(nóng)電管理工作等現(xiàn)象，必須建立起有效的工作機制，以保障農(nóng)電各項工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序、深入的開展。

（一）建立溝通協(xié)調(diào)機制

為保證上級農(nóng)電工作精神和要求得到統(tǒng)一及時的貫徹落實，實現(xiàn)農(nóng)電工作在市公司、縣級供電企業(yè)各層面整體協(xié)調(diào)推進，各層面要建立起使農(nóng)電管理機構有效發(fā)揮和行使農(nóng)電歸口管理、總體協(xié)調(diào)和評價考核的作用，各相關專業(yè)職能部門高效配合農(nóng)電管理機構做好農(nóng)電綜合管理工作，各相關專業(yè)職能部門之間有效溝通協(xié)作并實現(xiàn)信息共享的溝通協(xié)調(diào)機制，以制度明確相互之間溝通協(xié)調(diào)的方式、內(nèi)容、時限、責任人等。

一是在市公司層面建立農(nóng)電工作聯(lián)系人制度，人資、財務、物資、安監(jiān)、科信等相關部門明確一名負責人為農(nóng)電工作聯(lián)系人，涉及農(nóng)電的工作由農(nóng)電部與相關聯(lián)系人溝通協(xié)調(diào)；二是建立重點工作推進機制，將年度農(nóng)電重點工作任務分解到相關職能部室和市公司，明確工作目標和計劃，農(nóng)電工作部進行過程跟蹤管控；三是建立農(nóng)電例會制度，每月由公司分管副總經(jīng)理主持，農(nóng)電工作部召集，相關部室參加，相互通報農(nóng)電工作進展以及存在問題，研究解決辦法，督促工作落實到位。

（二）建立督查通報機制

為切實落實農(nóng)電各項工作要求，必須加強農(nóng)電工作的過程管理。市公司由農(nóng)電工作部牽頭組織有關管理和專業(yè)技術人員，對市公司相關職能部門、縣級供電公司的農(nóng)電工作，采用定期、不定期的督導、檢查、暗訪、互查等方式進行工作巡查，對有關單位和部門履行農(nóng)電管理職責情況、農(nóng)電重點工作推進情況、農(nóng)電主要指標完成情況進行督查，督查結果形成報告，上報有關領導。采用按月度或季度通報有關單位和部門農(nóng)電重點工作推進情況、農(nóng)電主要指標完成情況進行的方式，表揚先進，鞭策后進。對農(nóng)電重點工作推進不力、農(nóng)電任務指標完成不好或農(nóng)電管理較差的單位給予下達工作預警通知書，督促加大工作力度，加強工作落實。各縣級供電公司也應建立相應的農(nóng)電工作督查通報機制，確保農(nóng)電各項工作優(yōu)質(zhì)、高效地完成。

（三）建立評價評先機制

為提高各單位、各部門農(nóng)電工作的積極性和責任感，市公司、縣級供電公司二個層面都要建立農(nóng)電評價評先機制，把每年的農(nóng)電工作任務和指標進行量化，制定出各層面、各相關部門的農(nóng)電工作評價考核辦法，對每年的農(nóng)電主要工作落實情況和主要任務指標完成情況進行年度評價考核。同時，對一些重點工作、重要專業(yè)工作還應開展創(chuàng)優(yōu)評先活動，樹典型、立標桿。

（四）建立調(diào)查研究機制

為及時了解和掌握公司系統(tǒng)農(nóng)電實際情況和工作中存在的重點、熱點、難點問題，為出臺農(nóng)電重要制度、規(guī)定、決策提供依據(jù)，要建立農(nóng)電工作調(diào)查研究機制，采取直接調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研、委托調(diào)研等形式，每年分不同層面、不同專業(yè)部門，剛性確定一定數(shù)量的調(diào)研內(nèi)容，分解下達調(diào)研任務，做到具體工作與調(diào)查研究相結合，以不斷拓展農(nóng)電工作思路，挖掘更多有效管理辦法。

（五）建立領導主抓機制

為了保證農(nóng)電工作專業(yè)化垂直管理能夠順利進行，農(nóng)電工作必須得到各級領導的高度重視。首先，市公司主要領導中應有一位主管農(nóng)電農(nóng)作的領導，負責市網(wǎng)農(nóng)電工作最高層次的協(xié)調(diào)負責。其次，各專業(yè)部門要明確一位副主任在其職責中增加負責農(nóng)電工作，負責和協(xié)調(diào)本部門農(nóng)電工作，接受農(nóng)電工作部有關農(nóng)電工作協(xié)調(diào)，并將本專業(yè)相對應的農(nóng)電工作納入到本部門日常管理中。

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[責任編輯 劉嬌嬌]endprint