馬兆虎，喻 龍，王東亮

(煙臺市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報中心，山東煙臺264003)

煙臺市地處黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的疊加區(qū)域，既是黃河三角洲集約開發(fā)的“四點四區(qū)”之一，又是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)重點開發(fā)岸段和海域，具有十分突出的發(fā)展海洋經(jīng)濟的地緣優(yōu)勢。煙臺市大陸岸線長702．5km，島岸線長 206．6km，全市海岸帶區(qū)域一方面集中著豐富的各類海洋資源，另一方面也面臨著嚴重的海水入侵地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)調(diào)查［1］，煙臺濱海平原海水入侵范圍涉及沿海各縣市區(qū)，入侵面積達495．01km2。本文通過分析煙臺市海岸帶地區(qū)海水入侵對海洋經(jīng)濟發(fā)展的潛在危害，探討如何在鞏固現(xiàn)有治理成果的基礎(chǔ)上，深入開展海水入侵防治工作，修復(fù)海岸帶生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)濱海地區(qū)社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

一、煙臺海岸帶海水入侵的形成原因

海水入侵通常是由于濱海地區(qū)地下水動力條件發(fā)生變化，導(dǎo)致地下咸、淡水之間的平衡狀態(tài)被破壞，引起海水或高礦化咸水向陸地淡水含水層運移而發(fā)生的水體侵入過程和現(xiàn)象，而地下水動力條件變化往往是受到自然環(huán)境和人類社會經(jīng)濟活動相互疊加影響的結(jié)果。

一方面，海水入侵受到地形地貌以及氣溫、降水量和風(fēng)暴潮等各種自然因素的影響。煙臺市海水入侵區(qū)地處濱海平原和山前河谷平原區(qū)，地層主要為第四紀全新統(tǒng)的細砂、粉砂及淤泥組成的松散沉積層，透水能力強，地下淡水與海水之間缺乏穩(wěn)定的隔水層［1］。在干旱少雨的季節(jié)，由于地下水補給不足造成地下水位保持較低水平，海水就會通過含水層迅速向內(nèi)陸入侵造成對地下水的反向補給導(dǎo)致海水入侵。長島縣(廟島群島)作為山東省唯一的海島縣，干旱少雨的氣候和淡水資源不足是島上海水入侵的背景因素，而地下水補給來源單一、透水性好、富水性差的地質(zhì)環(huán)境是海水入侵的基礎(chǔ)條件［2］。近50年來萊州市年均降雨量處于下降趨勢，1956～1976年20年間萊州市多年平均降水量640毫米，1970～2003年多年平均降水量563毫米，而1980～1984年平均降水量僅398．1毫米［3］，地下水補給嚴重不足。同時，萊州灣是風(fēng)暴潮的多發(fā)區(qū)，風(fēng)暴潮發(fā)生時海水潮位異常偏高，海水大面積侵染陸地濱海平原并沿河上溯，加劇了萊州灣海岸帶地區(qū)的海水入侵。

另一方面，海水入侵受人為因素的影響，其中過量開采地下淡水是最主要、最直接的原因，其次圍海養(yǎng)殖、曬鹽工業(yè)、挖砂等人為活動對海水入侵也起著不同程度的促進作用。由于連續(xù)干早，牟平區(qū)近幾年地下水超采比重較大，城區(qū)地下水超采量達到2 200萬 m3。根據(jù)勘測結(jié)果，1996～1999年海水入侵速度為167m/年，2000年海水入侵速度達到200m/年，1984～1999年地下水位下降速率為1．3m/年;2000年城區(qū)平均地下水位-5．5m，負值區(qū)面積 48km2，負值區(qū)中心水位-16．3m;2002年城區(qū)海水入侵面積達到14．9km［4］。受河道挖沙影響［5］，大沽(外)夾河福山水文站斷面河床最低點高程從1966年的1．99m下降到2001年的0．19m，30多年來河床下降了1．80 m，使海水沿河上溯距離達8．9km(該站斷面距人?？?1km)，并向兩岸入侵，年入侵速度近1．4km2。

二、海水入侵的危害

海水入侵不僅直接造成地下水資源的破壞，還會引起其它次生環(huán)境災(zāi)害的發(fā)生，最終影響到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人們的日常生活以及海岸帶生態(tài)環(huán)境等多方面。但由于這些危害不是突變性的，往往不被人們所重視。

當(dāng)前，煙臺海岸帶海水入侵的危害主要表現(xiàn)在:影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及群眾生活，制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展。例如，萊州海岸帶的海水入侵導(dǎo)致水源地遭到破壞，已經(jīng)造成當(dāng)?shù)孛磕旯I(yè)產(chǎn)值經(jīng)濟損失1．5億元，每年平均減產(chǎn)糧食5 000萬公斤以上，約 13．02萬人和 0．34萬頭大牲畜飲水困難［6］。長島縣受海水入侵的影響，海島居民面臨被水環(huán)繞卻無水可飲的窘境。雖然長島建起了13座海水和苦咸水淡化廠，但淡化水成本高昂，近20年實施定時限量供水，城區(qū)市民人均供水量僅為每天15～20L，遠遠低于人均140L的城市化標準，這與開發(fā)長島國際休閑度假島，帶動山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的總體布局極不相適應(yīng)。

對海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的危害。海岸帶地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)在自我調(diào)節(jié)和抗干擾的緩沖性方面都比較弱，若海水入侵得不到有效控制，任其自由發(fā)展，一旦超過其最高生態(tài)環(huán)境承受閾值，將進一步加劇濱海濕地退化、土壤鹽漬化、地下水生態(tài)環(huán)境惡化、生物多樣性下降等環(huán)境問題，甚至帶來海岸帶生境完全喪失的嚴重生態(tài)災(zāi)難。據(jù)調(diào)查，海水入侵已造成萊州灣東岸潮上帶濕地土壤鹽堿化加重，土壤肥力下降，蘆葦沼澤濕地、香蒲濕地嚴重退化，面積日益縮小;萊州灣東岸栽培植物和沿海防護林大面積被鹽生植物所代替，黑松林大面積死亡，龍口市沿海黑松林死亡率達40%，逐漸被適鹽、耐鹽植物所代替，堿蓬、黃須菜、鹽角草等日益增多，在大范圍內(nèi)其覆蓋度可達90%以上，逐步演替為鹽生低草生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)生逆向演替［7］。

三、防治海水入侵的措施

目前，煙臺市防治海水入侵方面采取的主要有工程措施和非工程措施。

工程措施主要有:修建防潮海堤工程。萊州市在海滄至虎頭崖沿岸建設(shè)了長達40．3km的防潮海堤，在朱家村投資1 166萬元填海造陸，分別建成800m和3 000m的兩道攔海大壩，形成荷蘭式的填海造陸防潮工程，對防止風(fēng)暴潮災(zāi)害、抵御海水入侵起到了積極作用。長島縣王溝村于l984年建成地下混凝土擋水墻式的截割封堵工程，較好地截割了該區(qū)地下淡水與海水的連通媒介——砂層和角礫層，封堵了海水侵染［8］。修建攔蓄補源和蓄淡壓咸工程。通過興建地表水?dāng)r蓄工程、修建攔河閘壩，并在河道內(nèi)開挖滲井、滲渠等工程措施，充分攔蓄利用汛期洪水并轉(zhuǎn)化為地下水，增加地下水補給，逐步淡化地下咸水，減少海水入侵面積。包括調(diào)水補源工程、增加入滲工程、集雨水工程等等。目前，煙臺的大沽夾河、辛安河、王河、白沙河、沁水河等較大的河道入?？谏嫌味冀ㄆ鹆藬r河閘、壩，淡化了地下水質(zhì)、扼制了海水入侵，還用于農(nóng)業(yè)灌溉，取得了明顯的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。長島縣采取因地制宜、小型多樣化措施，建成攔蓄補源工程三百多處，使長島基本上形成了溝口筑庫塘、山上截水渠、山坡蓄水池、村內(nèi)路旁建水槽的比較完整的攔蓄補源工程系統(tǒng)，對增加地下水儲量、解決用水問題起到了積極作用。調(diào)水補源工程。膠東地區(qū)引黃調(diào)水工程是南水北調(diào)東線工程膠東輸水干線的重要組成部分，客水的引進將使煙臺部分地區(qū)水資源緊缺狀況得到根本改善。長島縣正在積極推進引水濟島工程，計劃建設(shè)蓬萊-長島海底輸水管道，轉(zhuǎn)輸蓬萊市部分水源供給長島縣，引水規(guī)模為1．0萬m3/d，工程完工后，將極大解決長島縣城市用水需求。調(diào)水補源工程對于防治海水入侵、改善海島和濱海地區(qū)生態(tài)環(huán)境將起到積極作用。

非工程措施主要有:開展海水入侵監(jiān)測和研究。1979年至今近30年來，國家海洋局、中科院、南開大學(xué)等多家高?？蒲性核鶎θR州市海水入侵開展了調(diào)查監(jiān)測和專題研究，從中得出了海水入侵的成因，計算出海水入侵的速度和面積，初步摸索出海水入侵的變化規(guī)律，為有針對性進行防治奠定了基礎(chǔ)。制定規(guī)范性文件，強化水資源管理。近幾年，煙臺市政府及各縣市區(qū)、各部門陸續(xù)出臺了一些相關(guān)的規(guī)范性文件，如《煙臺市城市水資源管理辦法》《取水許可制度實施辦法》《煙臺市大沽夾河管理辦法》《萊州市水資源管理暫行辦法》《長島縣集雨水工程管理辦法》等，對水資源的綜合管理、保護和規(guī)劃利用起到了積極作用。大力推行節(jié)約用水。在水資源非常貧乏的地區(qū)，逐步限制興建和淘汰耗水量大的企業(yè)，現(xiàn)有工、礦企業(yè)鼓勵增加水的重復(fù)利用率，并采取優(yōu)惠政策積極推廣管灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。截至2008年，煙臺市已建成節(jié)水灌溉面積454．66萬畝，占總灌溉面積的84．3%，新型節(jié)水技術(shù)的廣泛應(yīng)用，推動了全市農(nóng)業(yè)灌溉水損耗率不斷下降，同時為農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展提供了有力支撐。

四、加強海岸帶生態(tài)治理和綜合管理，推動海岸帶地區(qū)可持續(xù)發(fā)展

1．實施濱海濕地的保護和恢復(fù)。按國際濕地公約的定義，濱海濕地的下限為海平面以下6米處，上限為大潮線之上與內(nèi)河流域相連的淡水或半咸水湖沼以及海水上溯未能抵達的入海河的河段，包括灘涂濕地、淺海濕地、河口濕地、島嶼濕地等。濱海濕地對海岸帶生態(tài)系統(tǒng)具有獨特的功能和價值，在維持地下水水位、防止海水入侵、防止海岸帶侵蝕、抵御風(fēng)暴潮、保持生物多樣性等方面發(fā)揮著重要作用。

煙臺市的濱海濕地面積約為11萬公頃，占全市濕地總面積74．05%。近年來，煙臺市先后建立了龍口黃水河口海洋生態(tài)國家級海洋特別保護區(qū)、萊陽五龍河口濱海濕地國家級海洋特別保護區(qū)，以及煙臺逛蕩河口海洋生態(tài)省級海洋特別保護區(qū)、大沽夾河市級濕地自然保護區(qū)、萊州灣市級濕地自然保護區(qū)、牟平養(yǎng)馬島市級濕地公園等。在濱海濕地開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，既可以帶動當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又能使更多的人了解到保護濕地的重要性，并自覺采取行動對濕地進行保護。但是還應(yīng)該看到，海洋經(jīng)濟開發(fā)過程中大量的圍填海工程已經(jīng)造成自然海岸線破壞，天然濱海濕地生境損失，而且這種損失是不可恢復(fù)的。

保護和恢復(fù)濱海濕地是防治海水入侵的一種生態(tài)環(huán)保的手段。要實現(xiàn)海岸帶地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須嚴格控制濱海濕地的開發(fā)規(guī)模，對那些不具備條件而圈占濕地，或經(jīng)濟效益差的圍海造地開發(fā)項目應(yīng)停止建設(shè)，恢復(fù)濕地面貌，并堅持自然恢復(fù)與人工建設(shè)相結(jié)合，以自然恢復(fù)為主的原則。對必須占用濱海濕地的開發(fā)項目，建設(shè)單位在工程施工前應(yīng)做好項目的濕地保護或重建規(guī)劃，盡可能降低工程項目帶來的生態(tài)環(huán)境影響。

2．加快推進海岸帶資源綜合利用和保護規(guī)劃。煙臺市海岸帶擁有較豐富的海洋鹽業(yè)、礦產(chǎn)等資源，且港址資源、旅游資源、漁業(yè)資源最具優(yōu)勢，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的資源支撐。但在當(dāng)前大規(guī)模的海洋開發(fā)活動中，因缺乏科學(xué)的區(qū)劃與規(guī)劃，又沒有形成有力的協(xié)調(diào)機制，致使海岸帶資源使用不合理、產(chǎn)業(yè)行業(yè)間矛盾較多、資源使用綜合效益差，破壞海洋資源和損害自然環(huán)境的現(xiàn)象不斷發(fā)生。要確保煙臺市以海岸帶資源合理開發(fā)利用為載體的海洋經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，就要加強海岸帶地區(qū)的管理力度、加快推進海岸帶資源綜合利用和保護規(guī)劃。

近年來，煙臺市先后制定了《煙臺生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》《煙臺市海洋功能區(qū)劃》《煙臺市海域使用規(guī)劃》《煙臺市集中集約用海規(guī)劃》《山東廟島群島退養(yǎng)還灘工程》《山東萊州灣濕地(萊州濱海濕地)保護與可持續(xù)利用示范建設(shè)工程》等規(guī)劃和區(qū)劃。但由于我國在海岸帶地區(qū)的管理上采取的是綜合管理和分部門管理相結(jié)合的模式，在海域使用規(guī)劃、濱海景觀規(guī)劃方面雖然已經(jīng)做到了綜合管理，但在環(huán)境資源利用的很多方面仍然以分部門管理為主，這種管理方式稍欠系統(tǒng)性和全面性，難以保證海岸帶資源的合理開發(fā)和使用。因此，要實現(xiàn)海洋空間、資源開發(fā)利用與海岸帶生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，當(dāng)務(wù)之急是借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，盡快建立能充分體現(xiàn)地方特色、自然與人工和諧、傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合、保護與發(fā)展并重的綜合性海岸帶規(guī)劃。

3．加大科研力度和宣傳教育工作。鑒于海水入侵對海岸帶環(huán)境和社會發(fā)展造成的嚴重威脅，世界各國都對海水入侵災(zāi)害開展了相應(yīng)的研究工作。針對煙臺的實際情況，筆者認為當(dāng)前急需從以下幾個方面著手開展研究:建立健全海水入侵在線監(jiān)測，加強行業(yè)間的交流和科學(xué)研究。建議各部門充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，整合技術(shù)資源，聯(lián)合開展海水入侵監(jiān)測與防治工程的試驗研究;通過設(shè)立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和試驗站對地下水水位、水質(zhì)進行實時動態(tài)自動連續(xù)監(jiān)測，隨時掌握地下水水位、水質(zhì)變化情況，追蹤海水入侵治理動態(tài)變化，分析不同時間段的環(huán)境演變趨勢，作為提出相應(yīng)防治對策的依據(jù)。推廣和應(yīng)用海水淡化技術(shù)。目前，我國的海水淡化技術(shù)已經(jīng)比較成熟，如何能發(fā)揮煙臺海水資源的優(yōu)勢，實現(xiàn)海水淡化的規(guī)模化生產(chǎn)，讓價格低廉、清潔衛(wèi)生的淡化海水走進千家萬戶并應(yīng)用到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，還需要科研工作者和決策者做出更多努力。對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。加大科技投入，在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上通過多種渠道研究解決工農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的循環(huán)用水和節(jié)水技術(shù)，并在沿海地區(qū)推廣利用。搞好普法宣傳教育。加強《海洋環(huán)境保護法》、《水法》等水資源保護法律法規(guī)的宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾參與到防治海水入侵的活動中來，引導(dǎo)廣大人民群眾由過去被動的控制用水轉(zhuǎn)變到積極主動的節(jié)水生活方式中去。

煙臺市作為我國發(fā)生海水入侵較為嚴重的地區(qū)之一，在黃三角集約開發(fā)和藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的過程中，既要充分利用好當(dāng)?shù)刎S富的海洋資源，還要避免海水入侵等地質(zhì)災(zāi)害和海洋環(huán)境污染事件的發(fā)生，堅持“社會、經(jīng)濟、環(huán)境統(tǒng)一”，確保經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

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