羅仲偉

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緩解中小微企業(yè)融資難的有益實(shí)踐

羅仲偉

中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)融資難是一個(gè)世界性難題。由于我國(guó)金融結(jié)構(gòu)存在先天性缺陷，而金融體系改革又相對(duì)滯后，這一問(wèn)題尤為突出。近年來(lái)，從中央到地方的各級(jí)政府出臺(tái)了一系列政策措施，鼓勵(lì)、支持面向中小企業(yè)的融資創(chuàng)新活動(dòng)，旨在緩解中小微企業(yè)融資難和融資貴問(wèn)題。其中，江西省積極探索、大膽嘗試，創(chuàng)造出的“財(cái)園信貸通”工業(yè)園區(qū)中小微企業(yè)融資模式，運(yùn)作時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但已初顯成效，閃現(xiàn)出多重亮點(diǎn)。目前看來(lái)，這一實(shí)踐至少在以下三方面給人以啟迪。

第一，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題需要政府各部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)從思想上樹(shù)立為中小微企業(yè)服務(wù)的大局觀，通力合作、資源互補(bǔ)。在現(xiàn)行體制下，中小微企業(yè)融資是個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。迄今密集出臺(tái)的中小企業(yè)融資政策措施之所以沒(méi)有起到應(yīng)有效果，關(guān)鍵在于所涉及的相關(guān)各方缺乏服務(wù)精神，要么敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，要么各行其是、疏于協(xié)調(diào)。江西的實(shí)踐表明，態(tài)度決定成效。只要相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，深入企業(yè)運(yùn)行實(shí)際，切實(shí)掌握企業(yè)融資的真正需求和難點(diǎn)，職責(zé)明確又相互銜接，整合和協(xié)調(diào)各類互補(bǔ)的融資資源，就一定能夠有所創(chuàng)新。

第二，工業(yè)園區(qū)是“財(cái)園信貸通”中小微企業(yè)融資模式的組織核心和連接樞紐。中小微企業(yè)數(shù)量眾多而且分散，導(dǎo)致融資活動(dòng)中存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，使金融機(jī)構(gòu)的借貸風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)成本相對(duì)過(guò)高?！柏?cái)園貸”模式的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是以工業(yè)園區(qū)作為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的連接樞紐，有效化解了這一難題。園區(qū)在產(chǎn)業(yè)的組織、管理過(guò)程中，更容易了解和掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)信息，能有效彌補(bǔ)分散企業(yè)的信息收集和甄別缺陷。工業(yè)園區(qū)在為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保證金的同時(shí)，也有效激勵(lì)其積極配合金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作。這一模式既有助于強(qiáng)化園區(qū)管理，也有利于引導(dǎo)分散的中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。

第三，政策、措施的配套程度與可操作性是影響政策效果的重要因素。“財(cái)園信貸通”模式將緩解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)處理，從試點(diǎn)辦法到三方合作協(xié)議，到測(cè)評(píng)入圍辦法、操作手冊(cè)，再到具體推廣措施，對(duì)所涉及的每一個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)都有制度規(guī)范，對(duì)每一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)都有操作要求，并使之相互無(wú)縫銜接。尤其是圍繞貸款風(fēng)險(xiǎn)的代償保證金制度，有精巧細(xì)致的設(shè)計(jì)，使涉及其中的政府部門(mén)、園區(qū)、合作銀行和企業(yè)，都有明確的制度性激勵(lì)和約束。

總之，“財(cái)園信貸通”中小微企業(yè)融資模式是一個(gè)初見(jiàn)成效的有益嘗試，逐步實(shí)施大范圍推廣也具備一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)然，如何使這一模式減少行政色彩，形成一種利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，使之成為可持續(xù)的、常態(tài)的工業(yè)園區(qū)中小微企業(yè)融資方式，如何進(jìn)一步有效控制這一模式的運(yùn)作成本，是今后需要重點(diǎn)觀察和思考的兩個(gè)重要問(wèn)題。對(duì)此，人們有理由給予樂(lè)觀的期待。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中小企業(yè)研究中心主任）

本欄責(zé)編：何一樂(lè)

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