柯 軍

（中國石油吐哈油田公司三塘湖采油廠 新疆哈密）

一、企業(yè)內(nèi)部模擬市場的概念

市場，一般是指商品交換的場所，也指商品交換的總和。內(nèi)部市場，是在企業(yè)內(nèi)部借用市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，解決行政手段和思想政治工作無法解決或解決不好的管理問題，加了“內(nèi)部”二字，有其特定含義。其一，市場的范圍不同，內(nèi)部市場限定在本公司所轄范圍之內(nèi)，包括與其相關(guān)聯(lián)的多種經(jīng)營企業(yè)；其二，市場主體不同，內(nèi)部市場主體是本公司的下屬單位和個人；其三，價格形成不同，內(nèi)部價格不是由供需關(guān)系形成，而是由公司管理部門根據(jù)現(xiàn)有的管理水平與同類型企業(yè)的先進(jìn)水平相結(jié)合，制定的各種內(nèi)部價格，在一定時期內(nèi)價格相對固定；其四，交易結(jié)算方式不同，內(nèi)部市場是在公司內(nèi)部銀行采用內(nèi)部票據(jù)結(jié)算，避免了重復(fù)納稅，也就是不增加公司總體稅負(fù)的前提下進(jìn)行的交易。

企業(yè)內(nèi)部模擬市場管理就是運用商品等價交換的原則，按照市場體系的要求，將市場特有的供需機制、價格機制、利益機制和競爭機制引入企業(yè)內(nèi)部。在企業(yè)內(nèi)部建立商品、金融、勞務(wù)勞動力等市場，借鑒市場的調(diào)控方式，合理地使用各種資源，有效地進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理，擺脫傳統(tǒng)的行政管理模式，轉(zhuǎn)為自我約束管理的一種新的管理方法。著眼于內(nèi)，強調(diào)內(nèi)挖潛能，與開源相比更強調(diào)節(jié)流和提高效率。

在設(shè)備維修工作中探索開展內(nèi)部模擬市場，即通過將維修工作量轉(zhuǎn)化為商品和勞務(wù)，用價值來體現(xiàn)勞務(wù)考核，以完成價值工作量為手段，以工作量競爭為內(nèi)容的激勵機制，從而促進(jìn)員工工作的主動性，提升企業(yè)效益。

二、建立企業(yè)內(nèi)部模擬市場遵循的原則

建立和推行企業(yè)內(nèi)部模擬市場管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需全員、全過程的廣泛參與。主要應(yīng)堅持以下幾項原則。

（1）追求最佳效益。只要有利于經(jīng)濟效益的提高和企業(yè)整體實力的增強，就要果斷地進(jìn)行探索和實踐。

（2）逐級傳遞壓力。通過深化內(nèi)部改革，明確不同層次的利益關(guān)系和經(jīng)濟責(zé)任，把各項指標(biāo)分解到每個職工身上，促使全員管理企業(yè)、承擔(dān)經(jīng)營壓力。

（3）責(zé)權(quán)利相結(jié)合，企業(yè)內(nèi)部各模擬法人單位不僅擁有自主經(jīng)營的權(quán)力，并獲得和經(jīng)營成果相一致的利益，還有承擔(dān)與權(quán)力和利益相一致的責(zé)任和義務(wù)。

三、建立企業(yè)內(nèi)部模擬市場的難點

目標(biāo)成本、價格體系、核算機制、獎罰體系，是研究和建立內(nèi)部模擬市場的重點和難點所在。

（1）目標(biāo)成本。結(jié)合采油廠的生產(chǎn)規(guī)模和管理現(xiàn)狀，分析近幾年的運行情況，確定全年的創(chuàng)效目標(biāo)。按照突出重點、量化考核的原則，將創(chuàng)效目標(biāo)細(xì)分至相關(guān)單位和崗位，真正實現(xiàn)人人創(chuàng)效，自負(fù)盈虧。

（2）價格體系。結(jié)合外部市場工作量定價標(biāo)準(zhǔn)及采油廠實際，制定了采油廠內(nèi)部工作量的價格標(biāo)準(zhǔn)。價格體系的確定應(yīng)遵循公平性原則，通過內(nèi)部定價和內(nèi)部結(jié)算，對工作進(jìn)行價值評估，為內(nèi)部模擬市場運行創(chuàng)效提供了依據(jù)，奠定了基礎(chǔ)。

（3）核算機制。建立企業(yè)內(nèi)部市場模擬機制，把企業(yè)各類成本項目轉(zhuǎn)變?yōu)樘摂M的收入項目，將收入任務(wù)下達(dá)到每個單位和崗位，通過每一個人的挖潛節(jié)支保證目標(biāo)成本的實現(xiàn)。

（4）獎罰體系。根據(jù)各單位、崗位月度工作量的完成情況，按照規(guī)定的比例兌現(xiàn)一定的薪酬。通過考核兌現(xiàn)，切實保護(hù)辛勤工作員工薪酬的平穩(wěn)增長，對工作責(zé)任心不強、工作拖拉、任務(wù)完不成的員工起到一定的處罰作用，真正使考核兌現(xiàn)成為獎勤罰懶的杠桿。

以上4個方面密不可分，目標(biāo)成本體系是總綱，市場價格體系是基礎(chǔ)，核算體系是工具，獎懲體系是保障。

四、建立企業(yè)內(nèi)部模擬市場的目標(biāo)

（1）促進(jìn)全員觀念轉(zhuǎn)變。建立企業(yè)內(nèi)部模擬市場機制，就是要增強全員危機觀念、市場觀念、競爭觀念和投入產(chǎn)出觀念，形成先算后干的風(fēng)氣，促進(jìn)各單位干部員工主動鉆研技術(shù)、自己動手解決生產(chǎn)難題。

（2）理順內(nèi)部經(jīng)營機制。初步建立一套激勵和約束機制，切實做到成本指標(biāo)層層分解，生產(chǎn)壓力逐級傳遞，責(zé)任主體明確，徹底改變員工靠維修工區(qū)、維修工區(qū)靠采油廠的狀況，增強維修工區(qū)的活力。

（3）控制設(shè)備修保費用。把維修工區(qū)切塊成本與采油區(qū)塊、聯(lián)合站橫向鏈接，把班組核算與績效考核縱向掛鉤，努力實現(xiàn)成本計劃控制、超前預(yù)防、技術(shù)治理的目標(biāo)。

（4）加強管理基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步規(guī)范和提高工區(qū)“三基”工作水平，不斷豐富其內(nèi)涵，使維修工區(qū)管理基礎(chǔ)工作邁上新臺階。

五、開展企業(yè)內(nèi)部模擬市場的主要做法

（1）廣泛宣傳動員，轉(zhuǎn)變觀念。模擬市場的基礎(chǔ)是干部與員工的理解和支持。改變管理模式、思維方式和工作方法，既是一項專業(yè)性較強的工作，更是一項具有廣泛群眾性的工作。因此，建立初期要特別重視加強宣傳教育，使干部、職工深刻理解市場經(jīng)濟和企業(yè)內(nèi)部模擬市場管理的概念和作用，取得職工的理解、支持和積極參與，為推行這一新型管理制度創(chuàng)造良好環(huán)境。

（2）理順內(nèi)部價格，核算經(jīng)營狀況。模擬市場的前提是制定科學(xué)合理的內(nèi)部價格，確保等價交換、有償結(jié)算。確定內(nèi)部價格體系的原則是：應(yīng)按照效益性原則，內(nèi)部價格逐步適應(yīng)和服從于外部價格；按照公平性的原則，使市場各方都認(rèn)可接受、努力工作；按照一致性原則，既考慮利益主體的局部利益，更要考慮采油廠的總體利益；按照差異性原則，區(qū)分不同區(qū)域和情況，采取不同定價；按照激勵性原則，激發(fā)利益主體的員工實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的信心。

內(nèi)部價格的確定方法，可以按照公司發(fā)布的內(nèi)部服務(wù)和產(chǎn)品定價，即內(nèi)部價；可以按照成本倒推，并附加一定內(nèi)部利潤，報采油廠批準(zhǔn)，即成本價；可以由交易雙方協(xié)商，即協(xié)商價，協(xié)商不成的，可以報采油廠仲裁，即仲裁價。參考《吐哈油田內(nèi)部產(chǎn)品（勞務(wù)）結(jié)算價格》（吐哈油字〔2008〕269號）的規(guī)定，根據(jù)采油廠的實際經(jīng)營情況，制定了采油廠內(nèi)部服務(wù)價格體系，共計9類241項，為內(nèi)部市場運行提供了依據(jù)。

（3）精細(xì)測算成本，確定效益目標(biāo)。在采油廠內(nèi)部服務(wù)價格體系的指導(dǎo)下，精細(xì)測算了維修工區(qū)2011年上半年全部工作量，形成了分單位和分維修班組兩套體系，從而折算全年標(biāo)準(zhǔn)，確定全年“內(nèi)部市場完成1000萬元，外部成本節(jié)約100萬元”的創(chuàng)效目標(biāo)，并將創(chuàng)效目標(biāo)細(xì)分至工區(qū)與人頭，真正實現(xiàn)人人創(chuàng)效，自負(fù)盈虧。

（4）劃小核算單元，考核獎懲到位。模擬市場的關(guān)鍵是把采油廠管理、技術(shù)、生產(chǎn)、服務(wù)等所有單位劃小為單獨核算、自負(fù)盈虧的利益主體，變職能管理、工作協(xié)作關(guān)系為市場交易關(guān)系，建立起部門核算和工區(qū)內(nèi)部核算兩套機制。部門核算以維修工區(qū)總工作量價值為標(biāo)準(zhǔn)，將其作為虛擬成本切塊至采油廠各部門，由各部門自行控制，按實際發(fā)生工作量價格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，每月對切塊成本進(jìn)行考核，積極推動各部門由服務(wù)客體轉(zhuǎn)為競爭主體；維修工區(qū)內(nèi)部核算以所屬崗位員工下達(dá)的創(chuàng)效指標(biāo)造的勞動價值為標(biāo)準(zhǔn)，通過工作量確認(rèn)單對員工個人創(chuàng)造的勞動價值進(jìn)行核算，為績效考核獎懲提供依據(jù)。

（5）重塑業(yè)務(wù)流程，探索商業(yè)模式。模擬市場的實質(zhì)是變職能為流程，變輸血為造血，是在采油廠科學(xué)發(fā)展的需要和手段。以安全、產(chǎn)量為目標(biāo)和主線，重新設(shè)計和整合組織機構(gòu)，以市場交易為手段，以思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)為支撐，帶動技術(shù)、資金、人員的流向，探索效益最大化和油田公司滿意度最大化的商業(yè)模式，形成內(nèi)部市場鏈的業(yè)務(wù)流程再造。

六、實施企業(yè)內(nèi)部模擬市場取得的效果

吐哈油田公司三塘湖采油廠經(jīng)過兩年多實施內(nèi)部企業(yè)模擬市場取得了初步成效，概括有以下4個方面。

（1）探索形成了內(nèi)部模擬市場體制，從而促進(jìn)了員工工作的主動性和積極性，形成了良好的競爭機制，探索出一條采油廠低成本運行的新路子。

（2）結(jié)合外部市場工作量定價標(biāo)準(zhǔn)及采油廠實際，合理制定了三塘湖采油廠內(nèi)部工作量的定價標(biāo)準(zhǔn)。目前，通過編制與修訂形成了全廠修保價格標(biāo)準(zhǔn)，共計9類284項，為內(nèi)部市場運行提供了依據(jù)。

（3）從2012年開始，吐哈油田部分兄弟采油廠也按照內(nèi)部模擬市場的模式在其內(nèi)部推行了甲乙方市場管理，必取得一定效果。

（4）維修工區(qū)通過真抓實干、精細(xì)管理、降本增效、修舊利廢4種途徑，連續(xù)實現(xiàn)“內(nèi)部市場交易額完成1000萬元，外部成本節(jié)約100萬元”的年度創(chuàng)效目標(biāo)。

七、結(jié)論

三塘湖采油廠在探索與應(yīng)用企業(yè)內(nèi)部模擬市場管理的同時，形成了自己的設(shè)備維修內(nèi)部模擬市場，把采油廠內(nèi)部所有單位劃為單獨核算、自負(fù)盈虧的利益主體，將現(xiàn)有管理、技術(shù)、生產(chǎn)、服務(wù)等職能，轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓛?nèi)部調(diào)控的市場經(jīng)濟關(guān)系。采油廠所有設(shè)備維修工作都視為商品和勞務(wù)，用價值來體現(xiàn)商品交換和勞務(wù)提供，在考核激勵機制驅(qū)動下，形成一個責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、自我約束管理的競爭激勵機制，實現(xiàn)了從計劃管理向市場經(jīng)濟、從管理模式向商業(yè)模式、從服務(wù)客體到競爭主體的轉(zhuǎn)變。

1 孫德良.張瑞敏.海爾管理日記[M].北京：中國鐵道出版社，2011

2 瓊·瑪格麗塔，南·斯通.什么是管理[M].北京：電子工業(yè)出版社，2003.

3 Saul Berman，Peter，Korsten Ragna Bell.未來企業(yè)之路[M].北京：北京大學(xué)出版社，2010

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