王 超, 孫學(xué)文, 毛 榮

(中國石油大學(xué)(北京) 科學(xué)技術(shù)處， 北京 昌平 102200)

0 引 言

科研實(shí)驗(yàn)室是理工科大學(xué)的核心競爭力，更是行業(yè)特色高校中最特色部分，是行業(yè)特色高校發(fā)揮“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)”三種基本功能的重要陣地。建設(shè)高水平的科研實(shí)驗(yàn)室是行業(yè)特色高校走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合辦學(xué)道路的必然要求[1]，也是建設(shè)行業(yè)特色高校的必然要求。

建設(shè)高水平的科研實(shí)驗(yàn)室，離不開高水平的科研儀器設(shè)備和優(yōu)越的實(shí)驗(yàn)室硬件環(huán)境條件，更離不開一支思想作風(fēng)硬、專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)好、實(shí)驗(yàn)研究水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍?？蒲袑?shí)驗(yàn)室的發(fā)展與科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)是相互制約相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

隨著我國高等教育的蓬勃發(fā)展，特別是在“211”工程、“985”工程的國家專項(xiàng)資金投入，一大批設(shè)施一流的科研實(shí)驗(yàn)室陸續(xù)建成，高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室的“硬實(shí)力”得到不斷加強(qiáng)，但高?？蒲袑?shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍的“軟實(shí)力”則一直相對較軟，這種“硬實(shí)力”趨硬，“軟實(shí)力”趨軟的趨勢，一定程度上影響了科研實(shí)驗(yàn)室的健康發(fā)展，不能滿足建設(shè)行業(yè)特色高校的要求。因此, 如何建設(shè)提升與行業(yè)特色高校發(fā)展相適應(yīng)的科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍，提高科研實(shí)驗(yàn)室管理水平，是眾多行業(yè)特色高校亟待解決的問題。

1 行業(yè)特色與科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系

與行業(yè)特色高校自身正在進(jìn)行著的發(fā)展變遷相呼應(yīng)，對于行業(yè)特色高校的研究也正呈現(xiàn)出增長態(tài)勢。梳理我國行業(yè)特色高校的研究起源與現(xiàn)狀，分析總結(jié)行業(yè)特色高校研究歷程，有利于促進(jìn)該類學(xué)校乃至整個(gè)高等教育的科學(xué)發(fā)展,科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)。

1.1 行業(yè)特色高校的界定

行業(yè)特色高校是指在20世紀(jì)90年代以后經(jīng)過高等教育管理體制改革，由原來的國家行業(yè)主管部門管理調(diào)整至國家教育主管部門或者地方政府管理的一類高校。行業(yè)特色高校區(qū)別于其他大學(xué)的根本標(biāo)志在于“行業(yè)特色”。重視應(yīng)用基礎(chǔ)研究并在行業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究上取得相應(yīng)的成就，是高水平行業(yè)特色高校的根本特征，其核心競爭力表現(xiàn)在原創(chuàng)性科研成果和重大科研項(xiàng)目承擔(dān)的多少、研究生的培養(yǎng)質(zhì)量高低以及科研創(chuàng)新基地與創(chuàng)新平臺建設(shè)能等方面[2]。

學(xué)(校)著眼于高等教育發(fā)展趨勢和國家能源戰(zhàn)略需求，從石油石化特色入手，提出建設(shè)石油石化學(xué)科領(lǐng)域世界一流行業(yè)特色高校的戰(zhàn)略目標(biāo)。針對這一目標(biāo)，從行業(yè)特色高校核心競爭力入手，不斷創(chuàng)造全校教師科學(xué)研究的有利環(huán)境，建設(shè)一批一流的科研實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)加強(qiáng)科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍水平提升、科研實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理機(jī)制優(yōu)化等“軟實(shí)力”的建設(shè)。

1.2 科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)

我國高校的科研實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍大致可分為教研崗人員、科研崗人員、科研實(shí)驗(yàn)人員、管理人員等幾類?？蒲袑?shí)驗(yàn)人員，指為科研提供實(shí)驗(yàn)技術(shù)支撐或負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的功能開發(fā)、操作、維護(hù)以及負(fù)責(zé)科研實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備日常管理、服務(wù)等工作的專業(yè)技術(shù)人員。

1.3 行業(yè)特色高?？蒲袑?shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)的重要性

高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室發(fā)揮高?！叭瞬排囵B(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)”三種基本功能的每一項(xiàng)，都與科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)息息相關(guān)。① 培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力離不開科研實(shí)驗(yàn)室，科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍的設(shè)備研發(fā)能力、設(shè)備功能開發(fā)能力、技術(shù)支撐質(zhì)量直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量；② 學(xué)校科研實(shí)驗(yàn)室是進(jìn)行科學(xué)研究的最根本場所，科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍是科研的直接參與者，其重要性不言而喻；③ 高校發(fā)揮社會服務(wù)職能，進(jìn)行科普教育、人員培訓(xùn)，為社會提供技術(shù)咨詢服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化等，科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍都是重要的執(zhí)行者。所以科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)的水平是科研實(shí)驗(yàn)室發(fā)展運(yùn)行高水平的重要保障，科研實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍的建設(shè)將對行業(yè)特色高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升科研水平，更好地服務(wù)社會起到重要的推動作用[2]。

中國石油大學(xué)(北京)近年來在加大科研實(shí)驗(yàn)室硬件投資的同時(shí)，加大了科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)力度，出臺了一系列政策措施支持科研實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍的發(fā)展，目前學(xué)校已建成2個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、4個(gè)國家工程實(shí)驗(yàn)室分室、16個(gè)省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、38個(gè)校級科研實(shí)驗(yàn)人員平臺(研究中心)、27個(gè)國內(nèi)外聯(lián)合科研實(shí)驗(yàn)室，在學(xué)校三大功能發(fā)揮方面起到重要作用。

2 高?？蒲袑?shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍存在的問題

由于傳統(tǒng)辦學(xué)思路和理念的影響，高?？蒲袑?shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍一直處于高校中“配角”的地位。大部分高校并沒有認(rèn)識到這支隊(duì)伍存在的必要性，將他們與教學(xué)實(shí)驗(yàn)人員混為一談，沒有專門針對科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍的職稱、待遇等人事政策，導(dǎo)致科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍出現(xiàn)“定位不準(zhǔn)、重視不夠、待遇不高、隊(duì)伍不穩(wěn)、數(shù)量不足、質(zhì)量不優(yōu)”等問題[3-5]。

2.1 支持科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍發(fā)展的配套政策滯后

科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍在科研實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)層的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，承擔(dān)著科研實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)科研支持、設(shè)備研發(fā)維護(hù)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)開發(fā)、科研實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理等“配角”類工作，被定義為教學(xué)科研輔助人員。他們往往得不到學(xué)校的重視，相應(yīng)的支持科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍發(fā)展的配套政策嚴(yán)重滯后[6]。

例如對科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍的編制沒有明確政策支撐，一些專職的科研實(shí)驗(yàn)人員沒有正式編制，缺失歸屬感[7]?？蒲袑?shí)驗(yàn)人員在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘上往往受到限制，在收入待遇方面更是比教師和研究人員相差甚遠(yuǎn)，由此科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍出現(xiàn)學(xué)術(shù)學(xué)歷水平高的人才“請不進(jìn)、留不住”的局面。

2.2 科研實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍存在多部門交叉管理

在管理體制方面，科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍管理存在“多頭”管理的現(xiàn)象。目前我國高校涉及科研實(shí)驗(yàn)人員編制、職稱評定、待遇等方面的問題，需要學(xué)校人事、財(cái)務(wù)、科研管理、實(shí)驗(yàn)室管理、教務(wù)管理部門，科研實(shí)驗(yàn)室依托學(xué)院等多方面有效的溝通。一些高校甚至沒有科研實(shí)驗(yàn)室管理部門，如果學(xué)校層面不重視不出面協(xié)調(diào)解決，勢必影響相關(guān)政策制定的及時(shí)性和有效性。

2.3 科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍的激勵(lì)考核機(jī)制不完善

由于高校在收入待遇、職稱評定、培訓(xùn)進(jìn)修等物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制上出現(xiàn)不平等，加上科研實(shí)驗(yàn)人員為“附屬人”的偏見仍然存在，嚴(yán)重影響了科研實(shí)驗(yàn)人員工作積極性和主動性。再者高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室管理水平存在不同，缺乏有效的規(guī)范化、制度化的人員考核機(jī)制，甚至沒有對工作崗位職責(zé)明確劃分?？蒲袑?shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍考核機(jī)制的不健全，直接導(dǎo)致科研實(shí)驗(yàn)人員工作的無序性和無約束性，影響科研實(shí)驗(yàn)室的正常運(yùn)行。

2.4 各種因素導(dǎo)致的科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍的突出問題

政策、待遇、激勵(lì)、考核等種種因素直接導(dǎo)致科研實(shí)驗(yàn)室存在一系列突出問題。① 科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍人才流失導(dǎo)致科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，目前科研實(shí)驗(yàn)人員技術(shù)隊(duì)伍學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)偏低，即職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)大多沒有構(gòu)成一個(gè)合理的“金字塔”形梯隊(duì)。② 科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍人員配置欠佳、綜合素質(zhì)不高，科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)與當(dāng)前科研實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的要求不相適應(yīng)。③ 科研實(shí)驗(yàn)人員思想不穩(wěn)定、人才不正常流動時(shí)常發(fā)生，影響科研實(shí)驗(yàn)室的正常發(fā)展。④ 人才流失導(dǎo)致科研實(shí)驗(yàn)室缺乏工作人員，日常管理出現(xiàn)“真空”局面，各種上級文件不能及時(shí)報(bào)送，導(dǎo)致科研實(shí)驗(yàn)室臟亂差、出現(xiàn)安全事故等一系列問題。

3 行業(yè)特色高?？蒲袑?shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍的素質(zhì)

科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍負(fù)責(zé)科研實(shí)驗(yàn)室技術(shù)支撐、儀器設(shè)備開發(fā)、操作、維護(hù)，承擔(dān)科研實(shí)驗(yàn)室日常管理以及部分科研工作，其工作質(zhì)量與科研實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行質(zhì)量息息相關(guān)，這就在人員素質(zhì)上對科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍提出了以下要求[8-10]。

(1) 責(zé)任意識。科研實(shí)驗(yàn)室工作人員應(yīng)該有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和端正的工作態(tài)度。科研實(shí)驗(yàn)室工作無小事，包括衛(wèi)生環(huán)境保持、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、安全措施到位、藥品試劑保管、廢液廢水按要求處理、文件資料歸檔整理、各級文件的處理報(bào)送、科研實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的記錄保管都至關(guān)重要。

(2) 服務(wù)意識。科研實(shí)驗(yàn)室工作任務(wù)雜、頭緒多，與各管理部門、教師及廣大學(xué)生都往來頻繁，有些科研實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件較差，甚至有有毒、有害物質(zhì)環(huán)境?？蒲袑?shí)驗(yàn)室工作人員必須要有良好的心態(tài)、吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神，自身消除“二等公民”的悲觀心理，努力增強(qiáng)服務(wù)意識，變被動服務(wù)為主動服務(wù),爭取在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。

(4) 安全意識?？蒲袑?shí)驗(yàn)室集中了大量的儀器設(shè)備、化學(xué)藥品、易燃易爆及有毒物質(zhì),日常工作中要涉及到儀器設(shè)備的正確操作、水、電、氣的安全使用、化學(xué)試劑的安全使用和管理、科研實(shí)驗(yàn)人員產(chǎn)生的三廢處理、生物廢料的處理、安全措施的到位等諸多問題；再加上科研實(shí)驗(yàn)室內(nèi)人員流動性比較大，安全管理容易疏漏，這就要求科研實(shí)驗(yàn)人員務(wù)必強(qiáng)化安全意識和環(huán)保安全意識，對科研實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析預(yù)測,完善相應(yīng)的防控措施；經(jīng)常進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改,確?？蒲袑?shí)驗(yàn)室正常安全運(yùn)行。

(4) 管理能力。保障科研實(shí)驗(yàn)室正常有序運(yùn)行，科研實(shí)驗(yàn)室管理是最重要環(huán)節(jié)。主要需要兩方面的管理能力：① 對于日常設(shè)備、環(huán)境、安全的管理，② 對于科研實(shí)驗(yàn)室流動人員的管理。

(5) 創(chuàng)新能力?？蒲袑?shí)驗(yàn)人員要不斷學(xué)習(xí)國內(nèi)外科研實(shí)驗(yàn)室管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從科研實(shí)驗(yàn)室實(shí)際情況出發(fā)，不斷制定執(zhí)行能促進(jìn)科研實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的管理新制度、新措施；科研實(shí)驗(yàn)人員還要具有科研創(chuàng)新能力，科研實(shí)驗(yàn)室是容易出孕育新成果的“基地”，要充分發(fā)揮科研實(shí)驗(yàn)室設(shè)備潛力，不斷研究科研實(shí)驗(yàn)的新方法、新技術(shù)，研發(fā)新型的科研實(shí)驗(yàn)設(shè)備。

4 加強(qiáng)行業(yè)特色高?？蒲袑?shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)

4.1 解放思想，政策支持

高校要充分意識到高?？蒲袑?shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍的重要性，摸清科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍目前的現(xiàn)狀，下決心、下大力氣改變科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍不受重視、待遇低、流失嚴(yán)重等的現(xiàn)狀。在學(xué)校的宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各相關(guān)部門通力合作，適應(yīng)科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍的發(fā)展需求，適時(shí)的制定與完善相關(guān)人事、待遇、職稱評定等配套支撐政策，為科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

學(xué)校著眼于科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍的實(shí)際，進(jìn)行了管理政策上的大膽探索創(chuàng)新，專門設(shè)立了科研實(shí)驗(yàn)人員崗位編制，制定出臺了“中國石油大學(xué)(北京)科研實(shí)驗(yàn)人員管理辦法”，正在起草“科研實(shí)驗(yàn)人員崗位聘任和考核實(shí)施細(xì)則”等管理辦法，規(guī)定科研實(shí)驗(yàn)人員的崗位津貼由學(xué)校全額負(fù)責(zé)發(fā)放，加強(qiáng)科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍的優(yōu)化管理，促進(jìn)科研實(shí)驗(yàn)室健康發(fā)展。

4.2 科學(xué)定編，引進(jìn)人才

定編定崗是留住人才發(fā)展人才的重要因素。高校應(yīng)根據(jù)本校的學(xué)科和科研實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃，重視優(yōu)化科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)。還應(yīng)根據(jù)不同崗位的工作狀況和相應(yīng)崗位人員素質(zhì)要求，合理設(shè)置科研實(shí)驗(yàn)室人員的崗位編制[11]，制定詳細(xì)的崗位職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍管理。學(xué)校在編制上可采取固定編制、臨時(shí)編制和流動編制相結(jié)合的復(fù)合式編制管理模式[12]，科研實(shí)驗(yàn)室核編數(shù)量每年核定一次。

為加強(qiáng)科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍的管理，激勵(lì)科研實(shí)驗(yàn)人員的工作，根據(jù)科研實(shí)驗(yàn)室具體規(guī)模，2009年在學(xué)校首次設(shè)立了科研實(shí)驗(yàn)人員固定編制20人，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校歷史上科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍正式編制零的突破。中國石油大學(xué)(北京)重質(zhì)油國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室還設(shè)立臨時(shí)編制實(shí)施了助理管理員制度。

4.3 權(quán)責(zé)明確，考核科學(xué)

建立明確的崗位職責(zé)和科學(xué)的績效考核機(jī)制，是科研實(shí)驗(yàn)室有效管理的必然要求?？己藱C(jī)制要準(zhǔn)確完善地反映崗位特點(diǎn)和職責(zé)，要能夠全面衡量科研實(shí)驗(yàn)人員工作人員的工作業(yè)績和能力水平，同時(shí)要科學(xué)、客觀、公正、公平。考核體系應(yīng)該涉及科研實(shí)驗(yàn)室日常管理、工作態(tài)度、個(gè)人貢獻(xiàn)、科研教學(xué)、自學(xué)培訓(xùn)等各個(gè)方面[13-14]，各方面又有具體的分類考核指標(biāo)，各個(gè)指標(biāo)力圖數(shù)據(jù)化、事實(shí)化。

學(xué)校以“明確職責(zé)，細(xì)化條件，突出重點(diǎn)，兼顧一般”為指導(dǎo)方針，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)聘任和考核為內(nèi)容，科學(xué)量化，起草了“科研實(shí)驗(yàn)人員崗位聘任和考核實(shí)施細(xì)則”，規(guī)定科研實(shí)驗(yàn)人員的考核由學(xué)校科研實(shí)驗(yàn)室管理部門與依托院系共同完成，科研實(shí)驗(yàn)室管理部門負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室管理工作方面的考核，院系負(fù)責(zé)人員教學(xué)科研業(yè)績方面的考核，根據(jù)綜合考核結(jié)果學(xué)校給與相應(yīng)的崗位津貼。

4.4 提高待遇，合理激勵(lì)

要給與科研實(shí)驗(yàn)室工作人員合適的薪資福利待遇，根據(jù)人員考核結(jié)果實(shí)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施?？蒲袑?shí)驗(yàn)室內(nèi)部根據(jù)人員考核結(jié)果及工作量的多少要給與適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)傾斜；隨著時(shí)間的推移，應(yīng)該根據(jù)科研實(shí)驗(yàn)人員情況加強(qiáng)其培訓(xùn)進(jìn)修，培養(yǎng)一批穩(wěn)定的、有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的、熱愛科研實(shí)驗(yàn)室工作的技術(shù)骨干,為科研實(shí)驗(yàn)室可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)在職稱評定評聘、評獎(jiǎng)評優(yōu)等方面提供支持，提高社會地位；科研實(shí)驗(yàn)室主任要提供一個(gè)和諧的管理環(huán)境，調(diào)動科研實(shí)驗(yàn)室工作人員的工作積極性[15-16]。

5 結(jié) 語

建設(shè)一支高水平的科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍，是高校培養(yǎng)高水平人才、進(jìn)行高水平科研攻關(guān)和提供優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)的內(nèi)在要求，更是建立高水平行業(yè)特色高校的重要保證。學(xué)校宏觀規(guī)劃，相關(guān)部門政策支持，科研實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部管理優(yōu)化，群策群力，多舉并措，解決科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍發(fā)展瓶頸，有計(jì)劃、有目標(biāo)的推進(jìn)科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍健康發(fā)展，努力構(gòu)建一支滿足行業(yè)特色高校發(fā)展要求的科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍！

[1] 張文桂.采取有效措施,加強(qiáng)科研實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2006,23(1)：2-5.

Zhang Wengui. Taking Effective Measures to Strengthen Team Construction of Laboratory[J]. Experimental Technology and Management, 2006,23(1)：2-5.

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