蘇國偉，高新文

（河北大學 校長辦公室，河北 保定 071002）

高校管理工作既有管理工作的共性，又有其自身的特殊性。其特殊性具體體現(xiàn)為，要在一個知識密集、信息集中、思想開放的環(huán)境中，對知識素養(yǎng)明顯高于社會大眾的群體實行高水平的管理。此外，經(jīng)過新世紀以來的不斷發(fā)展，高校辦學規(guī)模逐漸擴大，萬人以上的高校比比皆是，不少高校之間還進行了合并重組，出現(xiàn)了多校區(qū)現(xiàn)象，增加了高校管理工作的難度，對高校管理工作提出了更高的要求。從高等教育的發(fā)展形勢看，高校管理工作存在一些亟待解決的問題。首先，從高校自身組成特征上看，管理干部與政府公務員相比，在政治理論水平、政治敏銳性和政治判斷力方面尚存在一定差距，政治意識和大局觀念相對缺乏。其次，從高校自身群體結(jié)構(gòu)上看，管理干部與教學科研人員之間在學歷水平、專業(yè)知識深度上存在差距，容易產(chǎn)生管理工作中的溝通障礙。再次，高校管理干部的競爭、考核和激勵機制還不夠完善，在以教學科研為中心的特殊環(huán)境中也造成管理隊伍存在較大的不穩(wěn)定隱患。加強高校管理干部隊伍建設，實現(xiàn)高效能管理，保證高校的可持續(xù)發(fā)展，是一個長期存在，并亟待解決的問題。

一、積極探索高校管理干部隊伍建設新機制

長期以來，高校存在重教學科研、輕管理的傾向，這種傳統(tǒng)觀念已經(jīng)嚴重影響到高校管理干部工作的積極性和高校的管理效能。高等教育發(fā)展到今天，“體制改革和機制創(chuàng)新是高等學校提高辦學水平，更好服務社會，實現(xiàn)發(fā)展目標的關(guān)鍵”。［1］高校管理干部隊伍建設也急需進行機制創(chuàng)新，只有在干部資源配置、選拔任用、智能培養(yǎng)、成績考核、權(quán)力制約等環(huán)節(jié)創(chuàng)建面向適應高校發(fā)展需求的新機制，使他們工作有條件、干事有平臺、發(fā)展有空間，才能使干部隊伍在新的時代里煥發(fā)新的活力，發(fā)揮應有的作用。

（一）建立科學的選拔任用機制

首先，建立選人用人的民主機制。堅持民主推薦、民主評議和民主測驗等方法，落實群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這是干部工作中最突出和最核心的問題。其次，建立科學的考察機制。通過完善考察工作程序、落實考察工作責任制等舉措，建立和完善選拔任用的考察機制和工作體系，解決管理干部的留人、用人和選人問題，才能為建設一支高素質(zhì)的管理干部隊伍提供基本的組織保證。

（二）建立有效的教育培訓機制

子曰：“仕而優(yōu)則學，學而優(yōu)則仕?！保?］所謂“仕而優(yōu)則學”，其基本內(nèi)涵是闡述如果精力有余就應該多讀書學習，這樣對管理工作會大有裨益。這對高校的管理干部來說具有啟發(fā)意義。高等教育管理是一門科學，應該成為每一名高校管理干部的必修課。加強高校管理干部隊伍建設，定期的教育培訓能起到較好的效果。高校應該將干部教育培訓作為學習型黨組織建設的重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)掘和利用校內(nèi)外教育培訓資源，開展多形式、多層次、多渠道的干部學習教育活動。通過學習活動幫助干部夯實理論基礎(chǔ)、拓展知識視野、加強黨性修養(yǎng)。不僅要堅持教育培訓的常態(tài)化，將政治理論、高等教育管理學、管理崗位專業(yè)知識作為崗前培訓內(nèi)容，還要將其作為干部在崗期間繼續(xù)學習的內(nèi)容，建立定期的教育培訓制度。這對于管理工作自身以及管理干部崗位輪換、交接工作都有重要的意義。

（三）建立健全崗位責任制

黨的十八屆三中全會以后，社會各領(lǐng)域的深化改革工作已啟動，高校管理改革與創(chuàng)新勢在必行。教育管理部門應該對延續(xù)多年的陳舊體制進行探索式改革，為高校簡政放權(quán)創(chuàng)造更好的條件。同時，高校自身也應主動適應形勢和任務的變化，針對不同崗位制定出具體的崗位職責，及時健全和完善崗位責任制，使每一位干部都能明確崗位職責并能按照工作目標和職責要求開展工作。與此同時，高校要制定實施可操作性強的考核辦法，定期進行考核，并不斷完善考核機制，這樣才能促進管理的科學化、規(guī)范化。

（四）完善管理干部的各項保障制度

高校應統(tǒng)籌研究管理干部的待遇問題，完善分配政策，縮小或消除他們與教學、科研人員之間的差距。此外，高校要注重激勵機制的建設，可以嘗試設立“優(yōu)秀管理成果獎”、“中青年骨干管理者”等獎項，為管理干部向教育管理專家方向發(fā)展提供動力，為他們創(chuàng)造實現(xiàn)價值和展示成果的機會，提高他們的成就感和積極性。同時，應把管理干部的表彰獎勵納入全校教師的表彰獎勵之中，在職務、職稱、定崗定級等方面公平對待，為他們創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和工作環(huán)境。

二、提升高校管理干部隊伍的思想政治素質(zhì)水平

高校管理干部既參與學校辦學理念、辦學思路、辦學規(guī)劃的制定和執(zhí)行，又參與學校各項任務的組織工作，其思想政治素質(zhì)直接決定著高校的辦學能力。高校管理干部既要勤政，更要廉政；既要做表率，更要做統(tǒng)率；既要運籌，更要統(tǒng)籌，把提高思想政治素質(zhì)作為提高干部隊伍素質(zhì)的必要途徑。

（一）加強管理干部的執(zhí)行力和創(chuàng)新力

在干部選拔任用上，要注重選拔能著眼全局、善謀發(fā)展的干部，選拔求真務實、踏實干事的干部，選拔善于從大局出發(fā)思考問題、分析和解決問題、具有統(tǒng)攬全局能力的干部。比如，制定實施干部經(jīng)常性聯(lián)系師生制度、機關(guān)干部到學院掛職鍛煉制度，加強管理干部與師生群眾、基層單位的聯(lián)系。在制定管理制度時，應該把掛職干部的表現(xiàn)納入年終考核，作為重要的參考內(nèi)容。管理干部只有在基層和一線鍛煉，具有在基層工作和服務的經(jīng)歷，才能更好地彌補實踐經(jīng)驗欠缺、社情民意不熟等不足，增強干部的發(fā)展后勁。

（二）增強管理干部的大局意識

高校管理干部應該具有大局意識和全局觀念，不能把自己局限在本部門之內(nèi)，而是要時刻站在學校發(fā)展全局的高度思考問題，站在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局研究問題。所以，衡量一個管理干部是不是合格，不能僅看其是否具備較強的執(zhí)行能力，更關(guān)鍵的是要看其在遇到新情況和新問題時能否想出辦法解決問題。高校管理干部應該成為“想辦法”解決問題的人，做“想辦法”的成功者，要出實招、干實事、求實效，充分發(fā)揮主人翁精神，把各個相互脫離的環(huán)節(jié)銜接起來，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，該研究的研究，共同推進問題的解決。

（三）管理干部要樹立正確的權(quán)力觀

高校管理部門只有為師生服務的權(quán)力，必須善待手中的職權(quán)。做管理工作，付出與收獲往往不成正比，或者說期望與現(xiàn)實總是存在差距。對于管理干部而言，更高的職位永遠是一種“稀缺資源”，不可能所有的管理干部都會按期逐步晉升。這其中既有機遇問題，也受很多主觀、客觀因素的制約和影響。高校在社會中具有相對獨立性，職務上的晉升對于管理干部而言在于得到了一個更大的服務平臺。在這個平臺上更好地發(fā)揮才干、實現(xiàn)抱負、享受事業(yè)進步帶來的快樂，才是正確的權(quán)力觀?！肮胖疄檎?，愛民為大”。［3］學校的管理工作應以師生員工為本，高校管理干部應該牢固樹立正確的群眾觀，在思想上尊重、在感情上貼近、在行動上深入師生員工，關(guān)心他們的教學、學習、科研和生活，體察他們的實情，傾聽他們的心聲，重視他們的訴求，始終站在他們的立場上想問題、做決策。

三、提升高校管理干部隊伍的科學素養(yǎng)與人文素養(yǎng)

從個人修養(yǎng)的構(gòu)成看，高校管理干部應該首先提升自身的科學素養(yǎng)與人文素養(yǎng)。

（一）提升科學素養(yǎng)

“科學素養(yǎng)的提高，重在培養(yǎng)人觀察問題的敏捷性，培養(yǎng)人的創(chuàng)新意識和實踐能力”。［4］提高科學素養(yǎng)，有助于高校管理者解放思想，增強決策的前瞻性和準確性。衡量管理干部素養(yǎng)的因素之一就是科學準確的判斷力，判斷的重要前提是信息的掌握程度。在現(xiàn)代社會中，高校管理干部應善于從社會管理領(lǐng)域獲取信息、分析信息，并以此來指導管理實踐。獲取信息的途徑很多，除了要學習國家部委和所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)之外，還要學習社會思想理論創(chuàng)新成果，養(yǎng)成不斷學習，不斷積累的習慣。建設高水平的院校，既需要豐富的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，也需要對相關(guān)社會各領(lǐng)域的服務對象進行研究學習。如果沒有較強的科學素養(yǎng)，就很難敏銳把握服務契機和管理時機。換言之，這種轉(zhuǎn)變是以高校各級管理干部不斷提升自身科學素養(yǎng)為基礎(chǔ)的。

（二）提升人文素養(yǎng)

“人文素養(yǎng)，則重在培養(yǎng)人具備應有的基本態(tài)度和品質(zhì)，學會正確處理與他人、集體、社會、自然的關(guān)系”。［5］高校發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境對管理干部的要求與教學、科研等專業(yè)人士有所不同。教師和學者多是具有專業(yè)特長的人，其身上有一些突出的個性。但是管理人員所從事的工作，需要適應社會外在環(huán)境以及校內(nèi)師生群體的不同要求，過于突出的個性則不利于工作的開展。這就要求管理人員必須提高人文素養(yǎng)，以卓越的職業(yè)素養(yǎng)來包涵自身固有的個性。高校管理干部應堅持讀書學習，只有加強讀書學習，才能更好的理解師生的行為方式和利益訴求，更好地為師生群眾提供管理服務。當前，高校對管理人員專業(yè)背景的要求日趨減少，與此同時，對其綜合素質(zhì)的要求不斷提高。高校的管理工作要求干部在工作中表現(xiàn)出鮮明的時代特征和職業(yè)特征，這是新的社會環(huán)境對高校管理干部提出的基本要求。

［1］鐘秉林.論師范大學的發(fā)展與教師教育的改革［J］.北京師范大學學報，2010（1）：5－12.

［2］孔 子.論語［M］.上海：上海古籍出版社，2007：12.

［3］王德明.孔子家語譯注［M］.南寧：廣西師范大學出版社，1998：66.

［4］［5］王繼華.教育文化變革考驗理念重塑 精神重構(gòu) 價值重建［N］.教育時報，2010－01－16（2）.