黃合孟，齊 歡

（1.越南國家人文大學(xué)，越南；2.云南社科院云南研究所，昆明 650000；3.紅河學(xué)院政治與國際關(guān)系學(xué)院，云南蒙自 661100）

2012年越南發(fā)展綜述
——政治、經(jīng)濟革新步伐加快；民生措施得力；外交活躍

黃合孟1,3，齊 歡2

（1.越南國家人文大學(xué)，越南；2.云南社科院云南研究所，昆明 650000；3.紅河學(xué)院政治與國際關(guān)系學(xué)院，云南蒙自 661100）

2012年，越南政治改革出現(xiàn)新動向；經(jīng)濟發(fā)展總體不容樂觀，越南在面臨諸多困難和挑戰(zhàn)的背景下基本完成了2012年的各項經(jīng)濟任務(wù)；社會民生保障繼續(xù)得到重視，文化及教育有了新進展；繼續(xù)推進以“經(jīng)濟外交”和“軍事外交”為重點的全方位對外關(guān)系。

越南；發(fā)展；綜述；預(yù)測

2012年，越南政治革新出現(xiàn)了一些新動向，推出了一些革新舉措。在全球經(jīng)濟衰退的背景下，越南加快了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施了適度從緊的財政與貨幣政策，使宏觀經(jīng)濟趨于穩(wěn)定，通貨膨脹得到控制，國際收支呈現(xiàn)順差。GDP再創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)健增長，工業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題得到一定程度的解決，出口增長勢頭強勁，貿(mào)易逆差減少。是年，越南進一步加大了保障社會民生和社會福利的力度，采取一些有效措施實施減貧。此外，國防建設(shè)進一步增強，政治安全和社會治安秩序得到保障。對外開放水平繼續(xù)提高，外交活躍，融入國際經(jīng)濟進程成效顯著。2012年，在英國智庫萊加頓研究院公布的 “全球繁榮指數(shù)”調(diào)查報告中，越南在144個國家排名中，從2011年的第62名上升至第53名。

一 政治改革出現(xiàn)新動向

2012年，越南繼續(xù)保持政治穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。政治民主化進程在推進，加強了全民大團結(jié)工作，加強了社會管理，加大了反腐和行政改革力度，農(nóng)民的土地問題更加得到重視。

黨內(nèi)民主和國家決策民主得到推進。國家主席和國會主席的權(quán)力在增強，對政府和黨決策的影響力越來越大，黨和政府的決策必須要和國家主席和國會主席協(xié)商一致后才能做出。在第13屆國會第4次會議上，國會通過《組織征集人民對1992年憲法修正草案的意見》決議，目的是讓《憲法》“體現(xiàn)出越南人民的意志和愿望”。10月，越共中央召開全會，會議專門安排了自我批評的議程。阮晉勇對目前越南通貨膨脹、經(jīng)濟運行不佳、國企效益低下及違法經(jīng)營、GDP增長率下降、銀行的呆壞賬及金融秩序混亂等問題作了自我批評。兩名國會代表建議阮晉勇引咎辭職，建議政府官員應(yīng)開啟引咎辭職的政治文化。對領(lǐng)導(dǎo)實施投信任票制度，11月，國會通過了《對由國會、人民議會推選或批準的領(lǐng)導(dǎo)人投信任票》決議。信任投票將從官員任期第2年開始實施，對象包括所有的中央級和省級領(lǐng)導(dǎo)人。

2012年，越南加強了全民大團結(jié)工作。越南把和天主教國梵蒂岡關(guān)系的改善作為與西方進一步改善關(guān)系的手段，因此，越南政府同意梵蒂岡的主教可以在越南更自由地活動。但同時也對天主教一些人員顛覆國家的陰謀不斷打擊。越共號召國內(nèi)的天主教徒為越南的發(fā)展貢獻力量。為了向國際社會闡述越南的宗教信仰的政策與法律，確保群眾宗教、信仰的自由權(quán)，越南政府與歐盟于6月在河內(nèi)聯(lián)合舉行了題為“在融入背景下的越南宗教—國際經(jīng)驗分享”的國際研討會。

越南對社會加強了管理，防止“阿拉伯之春”在本國出現(xiàn)。11月，在河內(nèi)舉行的“新形勢反恐工作指示”會議上，總理阮晉勇要求各部委、各省市政府將反恐和打擊破壞社會秩序的暴亂示威活動作為經(jīng)常性的重要任務(wù)來抓，強調(diào)要建設(shè)一支精銳的反恐力量。

越南堅決反對美國利用“跨太平洋經(jīng)濟合作區(qū)”談判對越南的人權(quán)狀況說三道四。越南外交部就9月美國眾議院通過《2012年越南人權(quán)法案》和《呼吁越南政府尊重人權(quán)決議》發(fā)表聲明：美國通過上述法案和決議不符合于兩國發(fā)展的勢頭。

農(nóng)民的土地問題是當前越南社會的一個熱點問題，越南十分重視解決該問題。越南曾在1993年分配給農(nóng)民的土地2013年就要到期，目前的土地價值已經(jīng)大大提高。而快速發(fā)展的工業(yè)化需要征用大量的土地，如何合理補償農(nóng)民的土地是一個問題。阮晉勇表示1月海防對農(nóng)民的暴力征地是違法的，下令要徹查此事并從中吸取教訓(xùn)，要制定合理的補償政策。

加大反貪防腐工作力度，重點從大型國企和金融部門入手。2012年11月，由越南政府監(jiān)察署與世界銀行聯(lián)合調(diào)查報告稱，貪污現(xiàn)象遍及全國。在22個行業(yè)領(lǐng)域中，最嚴重的是交通警察、土地管理、海關(guān)和建筑4個領(lǐng)域。為加強反腐敗，越南對越共十屆三中全會決議和反貪法的實施情況進行了總結(jié)，出臺了一些新的反腐舉措。5月，成立隸屬政治局的“反貪污中央指導(dǎo)委員會”的決定?？倳浫罡恢贀挝瘑T會主任。12月，第13屆國會第4次會議通過了《反腐敗法》（修正案），該法律要求公開越南高級官員個人財產(chǎn)申報表。同時，越南國會代表及地方各級人民議會代表應(yīng)選人的個人財產(chǎn)申報清單也須在選民代表會議上公布。這部法律還對領(lǐng)導(dǎo)干部個人所增加的財產(chǎn)要加以說明。

二 經(jīng)濟發(fā)展總體不容樂觀

2012年世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、貿(mào)易增長放緩、全球經(jīng)濟增長率低于預(yù)期等因素對經(jīng)濟開放度較高的越南造成不少負面影響。在經(jīng)濟發(fā)展上，越南采取了抑制通貨膨脹、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟及解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的困難、繼續(xù)實施緊縮性的財政政策和貨幣政策等措施。越南在面臨諸多困難和挑戰(zhàn)的背景下基本完成了2012年的各項經(jīng)濟任務(wù)，如：通脹初步得到控制，宏觀經(jīng)濟基本穩(wěn)定等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展并在保持國家穩(wěn)定上發(fā)展發(fā)揮了重要作用。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重組和經(jīng)濟增長模式的調(diào)整也成效初顯。

（一）經(jīng)濟增長同比下滑，GDP總量創(chuàng)新高

據(jù)越南統(tǒng)計總局報道，2012年，越南國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.03%，沒有達到原定的6—6.5%，是自1999年來最低的。其中工業(yè)與建筑業(yè)增長了4.52%，占GDP的40.7%。服務(wù)業(yè)增長了6.42%，占GDP 的比重為37.7%。農(nóng)業(yè)林漁業(yè)增長2.72%，占GDP比重為21.7%。可喜的是2012年的人均GDP有所增長，達1540美元/人/年。

2012年，越南總體上實施經(jīng)濟緊縮政策，這是一把雙刃劍。好的方面是: 努力保持了宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。從1月到11月，CPI控制較好，始終沒有超過7.5%。通縮政策使越盾與美元匯率保持穩(wěn)定。使銀行存款增長12.7%，以外匯或黃金來支付的現(xiàn)象得到克服。將預(yù)算赤字控制在GDP的4.8%有可能實現(xiàn)。不好的一面是：內(nèi)需疲軟、庫存量大、信貸利率上漲、企業(yè)較難獲得銀行貸款使生產(chǎn)經(jīng)營困難等。

目前，越南經(jīng)濟中一個最大的問題是壞帳龐大，且在不斷增加。按央行統(tǒng)計，全國銀行系統(tǒng)壞賬規(guī)模相當于其貸款總余額的15%，約合180億美元，已達到警戒線。銀行壞賬主要集中在國有企業(yè)、房地產(chǎn)公司和銀行下屬子公司。壞賬使信貸增長下降，成為經(jīng)濟復(fù)蘇的最大障礙。為了解決商業(yè)銀行不良貸款問題，央行于11月成立直屬該行的國家債務(wù)處理公司。

（二）農(nóng)林漁業(yè)保持良好發(fā)展勢頭

2012 年，農(nóng)林漁業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，對保持農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提高農(nóng)民生活水平起著重要作用。政府大幅增加了公共支出用于發(fā)展農(nóng)村交通、水產(chǎn)養(yǎng)殖和發(fā)展農(nóng)村手工藝等。據(jù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部數(shù)據(jù)，2012年農(nóng)林漁業(yè)總產(chǎn)值約達255.23萬億盾，同比增長3.35%。 2012年全年糧食總產(chǎn)量約4847萬噸，同比增產(chǎn)124萬噸。其中水稻總產(chǎn)量達4300萬噸，同比增加100萬噸，大米出口量約700萬噸，創(chuàng)歷年最高紀錄。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)獲得較快發(fā)展，全年水產(chǎn)出口額為65億美元。農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)出口265億美元（2011年為250億美元）。許多農(nóng)產(chǎn)品出口量名列世界前茅。

（三）工業(yè)復(fù)蘇緩慢，企業(yè)處境困難

2012年越南工業(yè)發(fā)展依舊低迷。前8個月，工業(yè)生產(chǎn)沒有復(fù)蘇跡象，工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比僅增長4.7%，大批企業(yè)被迫關(guān)門。9月后，工業(yè)生產(chǎn)增長逐季加快，10月份工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)環(huán)比增加5.8%。

中小企業(yè)處境艱難，企業(yè)停業(yè)解體不斷增加。占企業(yè)總數(shù)97%和創(chuàng)造就業(yè)占一半的中小企業(yè)處境艱難。有60%以上的中小企業(yè)受到世界經(jīng)濟衰退的影響。至11月，河內(nèi)市停業(yè)企業(yè)達11385家；胡志明市停業(yè)倒閉企業(yè)達19698家。全國62萬家中小企業(yè)中僅22.3萬家仍運營正常。其主要原因，一是貸款利率過高，企業(yè)融資困難，缺乏資金投資生產(chǎn)；二是國內(nèi)需求萎縮，銷售困難，產(chǎn)品積壓嚴重。

在貸款利率過高，國內(nèi)需求萎縮情況下，越南大型國有企業(yè)運營也面臨不少困難。一是建筑、鋼鐵、橡膠、汽車、水泥等企業(yè)利稅減少，直接影響國家財政收入。二是國有企業(yè)效益低下。2012年，全國1039家國有全資企業(yè)，占有40%的生產(chǎn)資金、30%的信貸和45%的資產(chǎn)，但其總產(chǎn)值僅為GDP的30%。三是國有企業(yè)重組也面臨著困難。如越南造船工業(yè)集團和越南國家航運公司重組工作中面臨許多困難和障礙。國有企業(yè)進行股份化改制進程緩慢。國有企業(yè)、商業(yè)銀行的重組進程正處于初期階段。四是國企負債率高，債務(wù)龐大。越南央行11月公布公共債務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國企債務(wù)已達621億美元，相當于GDP的51%。其中，現(xiàn)有的30家大型國企集團、總公司的債務(wù)總額為其自有資金的3倍多，實際已資不抵債。六是越南配套工業(yè)水平還較低。越南配套工業(yè)僅能滿足外企28.7%的原料需求。

在企業(yè)融資困難，產(chǎn)品積壓，企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量持續(xù)增加情況下，為了加快工業(yè)發(fā)展，2012年，政府采取了以下措施：一是財政部出臺了削減企業(yè)稅費、調(diào)節(jié)價格和補助、改革稅收行政手續(xù)等措施助企業(yè)解困。二是在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上，成立了經(jīng)濟區(qū)與工業(yè)區(qū)發(fā)展指導(dǎo)委員會，對經(jīng)濟區(qū)和工業(yè)區(qū)內(nèi)的重要投資項目提供支持，向政府提出解決經(jīng)濟區(qū)、工業(yè)區(qū)運營過程中存在困難和問題的措施。三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，優(yōu)先發(fā)展集成電路、通訊、自動化和生物化學(xué)等四個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。四是大力推進經(jīng)濟集團和國有總公司重組。

（五）外貿(mào)創(chuàng)新高，吸引外資、外援和對外投資平穩(wěn)發(fā)展

2012年，越南貿(mào)易總額達到2289億美元，出口增長了18.3%，至1146億美元，進口增長了7.1%，至1143億美元，貿(mào)易順差為2.84億美元，這是1992年以來的首次貿(mào)易順差。外匯儲備出現(xiàn)增長，能滿足11 周進口的需求；國際收支余額逾80億美元。外資企業(yè)成為對外貿(mào)易主導(dǎo)力量。

農(nóng)產(chǎn)品的出口是一個亮點。2012年，越南的咖啡、腰果、大米、胡椒出口量均排在世界第一。

在國別貿(mào)易上，中越貿(mào)易又創(chuàng)新高。2012年前11個月，雙邊貿(mào)易達450億美元，再創(chuàng)新高。越南對美國貿(mào)易繼續(xù)保持順差。到2012年7月，越美貿(mào)易額達139.2億美元，其中越對美出口達111.4億美元。

在吸引外資上，雖然APEC工商咨詢理事會將越南評為第二大“東盟最具吸引力投資國家”，但2012年越南吸引外資同比下降。截至12月底，新批項目980個，新批和增資FDI累計達127億美元，同比下降。在國別上，今年前10個月日本在越投資49.2億美元，在對越投資的國家和地區(qū)中居首位。歐美國家對越投資增加很快。截至7月，美國在越投資629個項目，投資額104.6億美元，位列對越投資國家和地區(qū)的第8位。越南超過泰國和印尼成為美國企業(yè)在東南亞的頭號投資目的地。

三 社會民生保障繼續(xù)得到重視，文化及教育有了新進展

2012年，越南民生保障、衛(wèi)生、文化、教育等社會事業(yè)取得積極進展。10月，在河內(nèi)召開的主題為 “就業(yè)與社會保障是實現(xiàn)全面,可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素”的第四屆亞歐勞動與就業(yè)部長會議上。阮晉勇總理向世界各國表示，堅持把發(fā)展經(jīng)濟和改善民生相結(jié)合是越南政府的一貫政策。是年，政府制定并實施以就業(yè)、增加居民收入和減貧、職業(yè)培訓(xùn)、人力資源開發(fā)和社會保障等為核心的各項社會政策，進一步改善了人民的生活，保障了社會公平正義及和諧穩(wěn)定。

（一）社會民生保障措施更加務(wù)實

2012年，越南在社會民生保障方面采取了以下措施：

一是出臺廉租房的相關(guān)政策。二是批準了《2012—2015階段就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)國家計劃》。三是出臺《至2050年人口、勞務(wù)、培訓(xùn)、家庭與社會政策發(fā)展方案》。四是出臺《2012至2015年階段可持續(xù)減貧的國家目標計劃》。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的標準，大力投入貧困縣、鄉(xiāng)、村的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是上調(diào)最低月薪。六是提高個人所得稅起征點。七是對《土地法》修正草案進行討論。同意2013年完成土地使用權(quán)證書簽發(fā)工作。七是爭取國際組織的援助發(fā)展社會事業(yè)。八是推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。政府加大醫(yī)療衛(wèi)生社會化，擴大貧困者參保對象，為準貧困戶和貧困戶提供必要幫助。加大食品安全力度。越南力爭至2020年全面監(jiān)控食品安全。

通過實施以上措施，2012年，越南在社會民生保障方面取得了以下成就：

提前完成“扶貧千年發(fā)展目標”。2012年，越南農(nóng)村人均收入達到660美元，貧困人口比例從1993年的58%降到了15.5%，提前完成了扶貧千年發(fā)展目標。

社會保障和就業(yè)取得新進展。截至12月底，全國已有5700萬人參加醫(yī)療保險，占總?cè)丝诘?4.9%。社會保險參保人數(shù)達到1034萬人；失業(yè)保險參保人數(shù)達到807萬名，同比增長6.6%。前10個月全國新增就業(yè)119.5萬人，同比有所上升。

犯罪防范、社會秩序安全等工作得到重視并取得了顯著成績。成功偵破了多起特大拐賣人口和販毒案等違法犯罪。

2012年，在社會領(lǐng)域發(fā)展中存在的主要問題是農(nóng)村土地糾紛案件增多。是年，各省市土地糾紛案件占政府部門受理民事訴訟案的60%以上，農(nóng)民上訪現(xiàn)象大增。目前越南有1000多起久拖未決的土地糾紛案。土地糾紛的根本原因在于土地政策不穩(wěn)定、法律和政策銜接不協(xié)調(diào)、拆遷補償價格較低，拆遷戶安置房建設(shè)進展緩慢，對失地農(nóng)戶的職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)重視不夠，國家、拆遷戶和投資商之間的利益關(guān)系未能理順等。此外，交通事故形勢日益嚴峻。2012年越南約有12000人在交通事故中死亡，遇難者數(shù)量居全球第11位。

（二）文化、教育、科技等領(lǐng)域的發(fā)展得到進一步重視

2012年，越南持續(xù)推進“按胡志明道德榜樣學(xué)習(xí)和工作”運動，并與落實黨十一屆四中全會“關(guān)于當前黨建工作一些緊迫問題”決議相結(jié)合。要學(xué)習(xí)按胡志明道德榜樣以提高每個人，尤其是干部、黨員的道德修養(yǎng)。

基層文化生活建設(shè)運動和新農(nóng)村建設(shè)進一步展開。民族文化價值保護與弘揚工作進一步得到重視。物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到良好的保護。越南把6月26日定為“家庭日活動”，旨在弘揚越南家庭的人文價值，推動家庭建設(shè)，發(fā)揚家庭美好傳統(tǒng)。9月，河江省黃樹腓縣由拉基族(LA CHI)、儂族（NUNG）、瑤族（DAO）等少數(shù)民族創(chuàng)造的擁有幾百年歷史的黃樹腓梯田榮獲國家遺產(chǎn)證書。

在發(fā)展教育事業(yè)的改革上也加大了力度。2012年的大多數(shù)教育培訓(xùn)發(fā)展指標均達到或超過預(yù)期目標。學(xué)校和教室等物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強。實施學(xué)生、大學(xué)生助學(xué)貸款政策，消除了部分由于交不起學(xué)費而綴學(xué)的現(xiàn)象。教育中的社會公平得到更好的保障。3月，政府審批了《2011-2020年教育發(fā)展戰(zhàn)略》，其總體目標是力爭到2020年沿著標準化、現(xiàn)代化、社會化、民主化和融入國際的方向?qū)逃贫冗M行全面改革。6月，政府向越共十一屆六中全會提交了《全面深化教育培訓(xùn)改革和科技發(fā)展的提案》。8月，民族委員會制定了《2012-2020年山區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展政策》。

對于科技發(fā)展尚未滿足提高國家經(jīng)濟效率、質(zhì)量及競爭力的要求的情況。11月，越南召開了2012-2016年國家科技政策委員會第一次會議。決定要加大科技改革，要求科技政策委員會、科技專家、科學(xué)家和管理人員緊緊圍繞國家社會經(jīng)濟發(fā)展目標，科技發(fā)展目標和任務(wù)提出切實措施，推動科技事業(yè)快速發(fā)展。

四 繼續(xù)推進以“經(jīng)濟外交”和“軍事外交”為重點的全方位對外關(guān)系

2012年，越南繼續(xù)落實“全方位，多元化”的外交方針，對外工作繼續(xù)向深度和廣度發(fā)展。大力推進了經(jīng)濟外交、軍事外交，同時積極開展周邊外交、大國外交以及其他外交。越共將對外工作、民間外交與國家總體外交相結(jié)合，盡可能引進各種有益于現(xiàn)代化的各種外部資源，為維護國家主權(quán)、加快融入國際社會進程及提高國際地位營造良好的國際環(huán)境。

（一）推進大國關(guān)系的平衡發(fā)展

2012年，在處理大國關(guān)系上，越南仍對三種國家給予優(yōu)先考慮，即在國際事務(wù)中發(fā)揮舉足輕重作用的國家、同越南有傳統(tǒng)友好關(guān)系的國家以及周邊鄰國。

2012年，中越關(guān)系仍是越南對外關(guān)系中的重中之重，雙方關(guān)系在伴隨著南海摩擦中平穩(wěn)發(fā)展。中越領(lǐng)導(dǎo)人無論在何種場合的會見都表示要友好、和平地解決南海爭端。9月，習(xí)近平在南寧會見越南總理時強調(diào)，雙方應(yīng)認真落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人達成的《指導(dǎo)解決越中海上問題基本原則協(xié)議》共識，從戰(zhàn)略高度通過談判協(xié)商解決分歧。

越美關(guān)系在既合作又斗爭中平穩(wěn)推進。4月，越南首次參與了菲律賓與美國在菲律賓舉行第28次“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)。6月，阮晉勇會見了到訪的美國國防部長帕內(nèi)塔，希望未來兩國在國防安全領(lǐng)域上的關(guān)系繼續(xù)發(fā)展。7月，美國國務(wù)卿克林頓訪越。

越南—俄羅斯合作關(guān)系迅猛發(fā)展。越—俄建立了副部長級外交、國防、安全的戰(zhàn)略對話機制。兩國在科技、教育培訓(xùn)、文化等領(lǐng)域的合作繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。俄羅斯總理梅德韋杰夫于11月訪問越南，表示將加強與越南在軍事領(lǐng)域的合作。兩國領(lǐng)導(dǎo)人同意將雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。越南可能在未來三年內(nèi)成為俄第三大武器進口國。

越南—歐盟合作關(guān)系進一步深化。在5月舉行的歐盟外長會議與越南簽署“全面合作伙伴協(xié)定（PCA）”。明確了歐盟與越南雙邊關(guān)系基本原則。7月，歐盟承認越南完全市場經(jīng)濟地位。歐盟正積極敦促歐盟各國承認越南市場經(jīng)濟地位。

越日關(guān)系大幅升溫。7月，阮晉勇會見訪越的日本外務(wù)大臣玄葉光一郎。12月，越南國會主席阮生雄出訪日本。雙方表示要要提高兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。越日將2013年選為“越日友好年”。在經(jīng)貿(mào)合作方面，日方肯定在越南開展基礎(chǔ)設(shè)施、高科技等領(lǐng)域的投資項目。11月, 兩國在河內(nèi)舉行了首次副部長級國防戰(zhàn)略對話。

與印度關(guān)系進展加快。1月，阮晉勇會見了時值越印兩國建交40周年暨兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立5周年之際來訪的印度外交事務(wù)國務(wù)部長阿哈麥。3月，阮晉勇會見了在越南進行訪問的印度工業(yè)和商務(wù)部部長阿南德?夏爾瑪。7月，越南外交學(xué)院與印度駐越南大使館聯(lián)合舉行了“越印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系：未來的定向”研討會。9月，第七次越南印度國防戰(zhàn)略對話會在印度首都新德里召開。

與韓國關(guān)系熱絡(luò)。12月，越南外交部長范平明在越韓建交20周年之際訪問韓國，他表示，進一步深化越韓全面合作關(guān)系是越南長期、一貫政策和戰(zhàn)略性選擇。韓國總理希望將兩國的合作范圍將擴大到綠色增長和氣候變化等領(lǐng)域。

（二）加強越老柬三角關(guān)系，在東盟一體化進程中發(fā)揮積極作用

老撾、柬埔寨等國一直是越南的外交重點。越老、越柬之間的交流與合作形式不斷多樣化，越南推動湄公河流域國家合作、越老柬三角合作以及東西經(jīng)濟走廊建設(shè)等機制，目的就在于密切和深化3國之間的關(guān)系。

2012年是越老建交50周年暨越老友好合作條約簽署35周年，也是越柬建交45周年和“越柬友好年”。因此，越老、越柬關(guān)系尤為活躍。8月，第四次柬埔寨、老撾和越南三國對外委員會關(guān)于發(fā)展三角地區(qū)會議在越南義安省召開。12月，在越南昆嵩省召開了“越南—老撾—柬埔寨發(fā)展三角區(qū)協(xié)調(diào)委員會第8次會議”。

越南和東盟其他國家的關(guān)系也不斷加快發(fā)展并力圖在推進東盟共同體建設(shè)中發(fā)揮積極作用。3月，越南國會主席阮生雄會見了訪越的緬甸總統(tǒng)吳登盛。越方支持緬甸擔任東盟2014年輪值主席國。越南和泰國也在力爭構(gòu)建戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。4月，總書記阮富仲在河內(nèi)會見新加坡總統(tǒng)陳慶炎，雙方表示要推動在2013年將兩國關(guān)系提升到戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。7月，越南與印尼外交部在河內(nèi)召開了第一屆越南—印度尼西亞雙邊合作委員會會議。9月，越南國防部長馮光青與來訪的泰國國防部長素干蓬?素萬那塔簽署兩國國防部防務(wù)合作協(xié)議。10月，泰國總理英拉?西那瓦訪問越南并主持了第二次越南-泰國內(nèi)閣聯(lián)合會議。阮晉勇總理希望作為2012—2015年中國東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國的泰國致力于推進東盟—中國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的發(fā)展。12月，國會主席阮生雄訪問泰國，討論建立越泰兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

（三）與其他國家、國際組織和政黨的關(guān)系得到發(fā)展和擴大

除了以上國家之外，越南還積極發(fā)展和傳統(tǒng)友好國家、國際組織、不結(jié)盟國家之間的關(guān)系，積極推進政黨外交。餞行“廣交友”的外交理念。

首先是發(fā)展和亞洲其他國家的關(guān)系。1月，越南與不丹正式建立外交關(guān)系。4月，國會主席阮生雄會見伊朗駐越大使賽義德?賈瓦德，慶祝越伊兩國建交40周年。8月，越南和巴基斯坦聯(lián)合貿(mào)易委員會第二次會議在伊斯蘭堡舉行，巴基斯坦承認越南完全市場經(jīng)濟地位。11月，越南領(lǐng)導(dǎo)人會見在越南訪問的孟加拉國總理謝赫?哈西娜。孟方正式承認越南完全市場經(jīng)濟地位。

不斷鞏固和發(fā)展與傳統(tǒng)友好國家的關(guān)系。4月，總書記阮富仲率團訪問古巴。8月朝鮮最高人民會議委員長金永南率團對越南進行友好正式訪問。7月，應(yīng)越南國家領(lǐng)導(dǎo)人之邀，古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾?卡斯特羅?魯斯率團對越南進行正式友好訪問。

加強和歐洲及拉美國家的關(guān)系。2月，越南外交部和國防部官員與澳大利亞外交貿(mào)易部及國防部共同舉辦了越澳防務(wù)外交戰(zhàn)略對話。3月，越南和英國在倫敦簽署了2012年越英共同行動計劃，旨在推進建立越英戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。10月，總理阮晉勇在河內(nèi)會見了巴拿馬總統(tǒng)馬蒂內(nèi)利。

與國際組織的關(guān)系也得到發(fā)展。2012年8月，越南參加了在伊朗首都德黑蘭召開的第16屆不結(jié)盟運動首腦會議。9月，越南與荷蘭在聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界銀行的支持下共同主辦了第二屆全球農(nóng)業(yè)、糧食安全與氣候變化會議。11月，總理阮晉勇出席了在柬埔寨金邊舉行的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議”。11月，總理阮晉勇率領(lǐng)越南代表團出席在老撾舉行的第九屆亞歐首腦會議，推進與亞歐國家在各領(lǐng)域的合作。

積極推進政黨外交。5月，越共代表團赴莫斯科出席了統(tǒng)一俄羅斯黨第十三次代表大會。6月，越共代表團出席了在阿塞拜疆首都巴庫召開的亞洲政黨國際會議常委會第17次會議。7月，越共代表團出席南非共產(chǎn)黨第十三屆大會。9月，中宣部長丁世兄率領(lǐng)越共代表團與俄聯(lián)邦共產(chǎn)黨、統(tǒng)一俄羅斯黨領(lǐng)導(dǎo)人舉行了會晤。 10月，法國和越南舉行了越法共產(chǎn)黨間第一次理論研討會。11月，越共和古巴共產(chǎn)黨在河內(nèi)共同組織了兩黨第一屆理論研討會。12月，越南派代表團出席了由俄羅斯共產(chǎn)黨在莫斯科舉行的“國際共產(chǎn)主義運動：今日與未來”圓桌會議。

五 2013年發(fā)展預(yù)測

在政治方面，越南將會繼續(xù)保持政治和社會穩(wěn)定。越共高層領(lǐng)導(dǎo)人在深化革新的進程中雖有一些認識上、觀點和措施民主上的分歧，但在繼續(xù)推進革新的戰(zhàn)略和大政方針上是一致的。黨內(nèi)、議會民主和社會民主的進程將進一步加快。反腐敗的力度也將不斷增強。將更加關(guān)注解決城市化、工業(yè)化進程中農(nóng)民的土地再分配問題，努力化解社會矛盾。更加注重加強國防建設(shè)。

在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，政府將繼續(xù)貫徹實施國會有關(guān)“2011—2015年社會經(jīng)濟發(fā)展計劃的決議”、“2011年至2020年階段越南可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”以及黨十一屆六中全會決議。將著力保障宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，防止通脹率再度攀升。保證能源安全和金融安全等。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重組和經(jīng)濟增長模式調(diào)整。保障社會民生和社會福利。實現(xiàn)和諧發(fā)展。將提高對外工作和融入國際社會的效果。

在經(jīng)濟方面，外界普遍認為，2013年越南經(jīng)濟將繼續(xù)復(fù)蘇并保持增長，其原因是歐洲和美國經(jīng)濟正在復(fù)蘇，開發(fā)援助增加。但世行認為，在全球經(jīng)濟增長低迷的背景下，東亞地區(qū)經(jīng)濟體的增幅將呈現(xiàn)放緩態(tài)勢。預(yù)計越南2013年經(jīng)濟增長為5.5%。

影響2013年越南經(jīng)濟社會發(fā)展的以下因素也不容忽視：1993年頒行《土地法》后分給農(nóng)民的土地在2013年就要到期，這對越南政府在土地的回收和重新分配上也是一個考驗。物價飛漲和城市化、工業(yè)化進程中的土地兼并問題將是影響社會穩(wěn)定的重要因素。如何處理好與宗教團體和少數(shù)民族的關(guān)系也是政府面臨的緊迫問題。

在外交上，越南將繼續(xù)堅持全方位外交路線。大力推進經(jīng)濟外交、軍事外交，盡可能引進各種有益于工業(yè)化、現(xiàn)代化的外部資源，努力實現(xiàn)不斷融入國際社會及提高國際地位，與東盟國家一道在2015年實現(xiàn)東盟經(jīng)濟共同體的目標。

[責任編輯自正發(fā)]

Summary of Vietnam’s Development in 2012——Quick Steps in Political, Economic Reform; Effective Measures in Improving Livelihood, and active diplomatic performance

HUANG He-meng1,3, Qi Hua2
(1.Vietnam National University of humanities,Vietnam; 2.Yunnan Academy of Social Sciences, Institute of Southeast Asian Studies, Kunming, 650000; 3.Honghe University political science and University of International Relations, Yunnan Mengzi, 661100,China)

In 2012, Vietnam political reform emerged the new trends; Overall economic development situation is not optimistic, Vietnam basically completed the economic tasks in 2012 though facing many difficulties and challenges; Social livelihood continues to be paid great attention, Progress has been made in the development of cultural and educational; Continue to promote the full range of external relations the focus on "economic diplomacy" and "military diplomacy".

Vietnam;development;summary;forecast

D73

：A

：1008-9128（2014）01-0005-05

2013-05-08

黃合孟（1985—），男，云南宣威人，助教，碩士，研究方向：民族學(xué)。