鄧小冬

（廈門大學(xué)，廈門361005）

政治發(fā)展的內(nèi)涵十分豐富，從不同的視角看就會(huì)得出不同的定義。在政治發(fā)展理論演進(jìn)的不同階段，政治發(fā)展有著不同的價(jià)值取向與路徑選擇。政治發(fā)展研究的主題是由 “政治民主”到 “政治穩(wěn)定”再到 “兩者協(xié)調(diào)發(fā)展”而逐步變化的［1］。政治發(fā)展模式作為政治發(fā)展理論的基本內(nèi)容之一，是從理論上構(gòu)筑的一個(gè)國(guó)家在特定歷史時(shí)期政治發(fā)展所呈現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)形式或樣式［2］。因此，要分析一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政治發(fā)展模式，也應(yīng)從政治民主和政治穩(wěn)定兩個(gè)主題著手。而對(duì)于臺(tái)灣和大陸來說，內(nèi)部和外部環(huán)境長(zhǎng)期以來基本處于穩(wěn)定局面，因而，文章中比較分析兩個(gè)地區(qū)的政治發(fā)展模式主要從政治民主的發(fā)展著手。本文擬從政治發(fā)展的條件、政治發(fā)展的特點(diǎn)、政治發(fā)展存在的問題幾個(gè)方面來比較分析兩岸的政治發(fā)展模式，同時(shí)談?wù)剬?duì)兩岸不同政治發(fā)展模式的幾點(diǎn)思考。

一、政治發(fā)展的條件

（一）臺(tái)灣方面

臺(tái)灣地區(qū)政治發(fā)展受諸多因素的影響，包括內(nèi)部因素和外部條件的變化，其政治發(fā)展動(dòng)力主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1、內(nèi)部因素。首先，地方自治的推行為民眾參與地方政治提供了一條渠道，提高了民眾的參與意識(shí)，奠定了政治轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。開放地方選舉，培植出了政治發(fā)展的生長(zhǎng)點(diǎn)和行為主體，因而國(guó)民黨在無意之中培育出了威權(quán)體制的掘墓人［3］。其次，在經(jīng)濟(jì)方面，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)自20世紀(jì)60年代開始起飛，獲得了高速的發(fā)展。以1950年與1987年作比較，臺(tái)灣在1950年的人均 “GNP”為100美元，到了1987年上升到了4991美元，創(chuàng)造了 “臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)奇跡”［4］235。亨廷頓認(rèn)為某個(gè)社會(huì)達(dá)到一定的收入，就進(jìn)入了 “政治過渡帶” （各個(gè)階段標(biāo)準(zhǔn)不同，“第三波”時(shí)期過渡帶標(biāo)準(zhǔn)大約是1000-3000美元），這就具備了民主化的基本條件。同時(shí)，他認(rèn)為， “經(jīng)濟(jì)發(fā)展將為民主政權(quán)創(chuàng)造基礎(chǔ)”［5］68-82。 再次，在教育方面，1968年起臺(tái)灣推行的九年義務(wù)教育，使越來越多的人能夠接受教育，同時(shí)，接受高等教育的人也顯著增加，這在客觀上也有利于中產(chǎn)階級(jí)形成［4］236。而中產(chǎn)階級(jí)的政治態(tài)度和價(jià)值觀支配著城市的政治。最后，晚年蔣經(jīng)國(guó)順應(yīng)民主化的變動(dòng)，革新求變，推動(dòng)漸進(jìn)式改革。這對(duì)臺(tái)灣民主化進(jìn)程的開啟有重要作用，他是臺(tái)灣民主化的重要推手［6］。

2、外部因素。外部因素是臺(tái)灣政治轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素。如阿爾蒙德所說的：“臺(tái)灣同南朝鮮的例子一樣，它也受美國(guó)的保護(hù)，它同樣取得了顯著的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，而且還帶來了平等的收入分配”，“據(jù)估計(jì)，美國(guó)的援助把臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高了一倍以上”［7］。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步又為臺(tái)灣的政治轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。1970年代中美關(guān)系的發(fā)展，使美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的態(tài)度從政治上予以容忍和扶植，并在經(jīng)濟(jì)、軍事、 “外交上”給以大力幫助轉(zhuǎn)變?yōu)槠仁蛊鋵?shí)行民主轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣政權(quán)本土化，以此來牽制大陸。同時(shí)，兩岸關(guān)系對(duì)臺(tái)灣政治發(fā)展也有重要影響力。如在1986年之前的30多年中，兩岸關(guān)系的敵對(duì)狀態(tài)一直是臺(tái)灣當(dāng)局拒絕政治改革的托詞，這也造成了臺(tái)灣長(zhǎng)期處于政治發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀態(tài)［8］。上世紀(jì)70年代末到80年代初期，大陸領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了諸如 “葉九條”、 “鄧六條”等一系列的談話、文告，標(biāo)志著兩岸 “和平對(duì)峙”時(shí)期的到來。由于兩岸關(guān)系的緩和，大陸不再把武力解決臺(tái)灣問題作為首位政策選擇，臺(tái)灣實(shí)行的 “戒嚴(yán)”體制、 “動(dòng)員戡亂”等壓制民主的措施也就失去了合法性，失去了存在的理由。

（二）大陸方面

自從1949年中華人民共和國(guó)成立后，大陸的政治發(fā)展一直都是在黨和國(guó)家的主導(dǎo)下逐步進(jìn)行的。中華人民共和國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)成為了一個(gè)真正主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家。在建國(guó)初期，由于資本主義國(guó)家的孤立、封鎖，大陸面臨的國(guó)際形勢(shì)比較惡劣，在對(duì)外政策方面采取了 “一邊倒”的政策，堅(jiān)定地站在社會(huì)主義陣營(yíng)的一邊，在政治發(fā)展模式方面，也更多地借鑒學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式的經(jīng)驗(yàn)。但大陸走的是一條獨(dú)立發(fā)展的道路，根據(jù)自己的具體情況，選擇適合自己的政治發(fā)展道路。

實(shí)行改革開放之后，大陸仍堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，鄧小平堅(jiān)持引進(jìn)外國(guó)的資金和技術(shù)，同時(shí)在黨內(nèi)外反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，獨(dú)立自主地進(jìn)行改革，創(chuàng)造性地把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義制度相結(jié)合［9］。東歐劇變以及蘇聯(lián)解體之后，大陸仍堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，保持自己的社會(huì)主義制度不變。

同時(shí)，大陸的政治發(fā)展也不可能超脫于國(guó)際社會(huì)之外［10］。大陸作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)也是世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家，與西方國(guó)家在政治制度、文化價(jià)值觀等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在著較大差異。當(dāng)前大陸GDP總量已躍居世界第二位，在地緣上又處于亞太中心位置，可以說大陸的崛起將會(huì)給全球政治格局造成重大影響。美國(guó)更是把大陸認(rèn)定為會(huì)對(duì)其進(jìn)行全面戰(zhàn)略挑戰(zhàn)的對(duì)手，極力想完成其對(duì)大陸的 “塑造”，改變大陸的政治發(fā)展方向，將大陸納入其戰(zhàn)略軌道［11］。除此之外，以美國(guó)為首的西方國(guó)家還打著 “民主”、 “人權(quán)”的旗號(hào)，利用大陸在現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的各種問題，大肆攻擊大陸的政治制度、民族政策以及價(jià)值觀等，企圖利用此等手段來促使大陸實(shí)現(xiàn) “和平演變”，走上“西化”的道路。

為了削弱、孤立大陸，西方國(guó)家還干涉其內(nèi)政問題，如美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、法國(guó)前總統(tǒng)薩科齊、德國(guó)總理默克爾會(huì)見達(dá)賴?yán)铩１娝苤?，達(dá)賴集團(tuán)是一支反華分裂勢(shì)力，西方首腦會(huì)見達(dá)賴?yán)镏徊贿^是拿著 “民主”、 “人權(quán)”的幌子來削弱、分裂中國(guó)罷了?？傊庠诘沫h(huán)境的確會(huì)對(duì)大陸的和平崛起，對(duì)大陸的現(xiàn)代化進(jìn)程造成一定的影響，會(huì)阻礙大陸的政治發(fā)展。但另一方面，隨著大陸自改革開放以來政治經(jīng)濟(jì)方面取得了越來越多的成就，也堅(jiān)定了結(jié)合自己具體情況，走自主發(fā)展道路的信心。

二、政治發(fā)展的特點(diǎn)

（一）臺(tái)灣政治民主化的特點(diǎn)

1、政府與反對(duì)派結(jié)合的 “移轉(zhuǎn)”模式。對(duì)于1970年代中期以來的第三波民主化浪潮，亨廷頓將其民主政治轉(zhuǎn)型過程區(qū)分為由統(tǒng)治精英主導(dǎo)的變革、由反對(duì)組織主導(dǎo)的置換和上下結(jié)合的移轉(zhuǎn)三種形態(tài)［5］141-142。他將臺(tái)灣的政治民主化進(jìn)程歸類為政治精英主導(dǎo)的變革模式。在變革過程中，威權(quán)統(tǒng)治者在結(jié)束威權(quán)政權(quán)并把它變成民主體制的過程中起著帶頭作用，扮演著決定性的角色。變革轉(zhuǎn)型要求政府比反對(duì)派強(qiáng)大，因此只是在政府控制著針對(duì)反對(duì)派的最終強(qiáng)制手段的牢固的軍政權(quán)下或是在威權(quán)體制經(jīng)濟(jì)上極其成功的情況下才可能出現(xiàn)變革［5］154。從這里可以看出，變革模式是以政府為主導(dǎo)的。但臺(tái)灣的政治民主化進(jìn)程實(shí)際上屬于威權(quán)統(tǒng)治者與在野反對(duì)勢(shì)力合力推動(dòng)的結(jié)果，這其實(shí)更符合他所講的上下結(jié)合的移轉(zhuǎn)模式。雖然實(shí)行 “政治革新”是由國(guó)民黨當(dāng)局提出來的，其在臺(tái)灣政治民主化過程中起了至關(guān)重要的作用。但不可否認(rèn)的是，以黨外勢(shì)力為主體的反對(duì)派同樣扮演了不可或缺的角色。如六項(xiàng)議題中的 “取消戒嚴(yán)令”，“解除黨禁”就是由黨外勢(shì)力首先提出來的，也代表了黨外勢(shì)力的呼聲。正是黨外反對(duì)勢(shì)力和國(guó)民黨內(nèi)改革派的結(jié)合，才開啟了臺(tái)灣的民主化進(jìn)程。它為臺(tái)灣的民主化運(yùn)動(dòng)提供了強(qiáng)大而又廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，最終在各方面因素的綜合作用下，完成了臺(tái)灣從 “威權(quán)體制”向 “民主體制”的過渡。

2、從 “工業(yè)化”到 “民主化”，先經(jīng)濟(jì)、后政治的發(fā)展道路。就世界上現(xiàn)代化發(fā)展的模式來說，主要有歐美模式和東亞模式兩種類型。從政治發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系來看，歐美模式是先實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化，再實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化；東亞模式是先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，待實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化后，再著手實(shí)現(xiàn)政治民主化，臺(tái)灣便屬于此類型。臺(tái)灣在1950年的人均 “GNP”為100美元，1986年為4000美元，進(jìn)入了亨廷頓所說的 “政治過渡帶”。同時(shí)伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入差距并沒有因此而擴(kuò)大。有數(shù)據(jù)顯示，1960-2000年間臺(tái)灣地區(qū)的人均收入年平均增長(zhǎng)率為6.4%，而基尼系數(shù)則維持在0.3左右。這也就意味著臺(tái)灣在這段時(shí)間內(nèi)人均收入增長(zhǎng)了5倍左右，但貧富差距并沒有顯著增加［12］。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與分配的平等帶來了民眾政治參與水平的提高，改變了社會(huì)中團(tuán)體成員的結(jié)構(gòu)，1975年到1980年之間，臺(tái)灣中產(chǎn)階級(jí)數(shù)量增加迅速，到1980年代中期，中產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)占到了臺(tái)灣總?cè)丝诘?0%-30%，而中產(chǎn)階級(jí)的政治態(tài)度和政治傾向?qū)γ裰骰M(jìn)程有著決定性的影響。除此之外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來了教育水平的提高，增強(qiáng)了人們的參與意識(shí)，也有利于反對(duì)勢(shì)力的成長(zhǎng)，相對(duì)也構(gòu)成了對(duì)一黨優(yōu)勢(shì)制的挑戰(zhàn)，造成了國(guó)民黨威權(quán)統(tǒng)治的價(jià)值危機(jī)?？梢哉f，二三十年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使臺(tái)灣地區(qū)積累了足夠的社會(huì)財(cái)富，社會(huì)階層發(fā)生了變化，人們的思想觀念也逐步現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)了政治民主化［4］262。

（二）大陸政治發(fā)展的特點(diǎn)

改革開放以來，大陸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、政治發(fā)展各個(gè)方面都取得了重大成就。政治發(fā)展方面的成就歸結(jié)起來，就是形成了大陸特有的社會(huì)主義的政治發(fā)展道路，其政治發(fā)展具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)。大陸實(shí)行的是社會(huì)主義制度，堅(jiān)持社會(huì)主義制度是大陸的 “立國(guó)之本”，也是進(jìn)行一切改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，政治發(fā)展也不例外。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主是大陸政治發(fā)展的主要目標(biāo)，社會(huì)主義民主與資本主義民主最大的區(qū)別就在于民主的真實(shí)性與大眾參與性。資本主義民主從根本上說是少數(shù)人的民主，是金錢的民主。而社會(huì)主義民主是廣大人民群眾的民主。大陸特有的社會(huì)主義政治發(fā)展道路是一條堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的道路［13］。首先，大陸特有的社會(huì)主義的政治發(fā)展道路離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的基礎(chǔ)；其次，人民當(dāng)家做主是社會(huì)主義政治發(fā)展的根本目標(biāo)；最后，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)下、人民群眾監(jiān)督下的依法治國(guó)。

2、立足于國(guó)情，堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)、政治協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。大陸目前的基本情況是現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，目前的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。所以黨中央結(jié)合具體情況，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革放在中心位置，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)改革離不開政治改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與政治發(fā)展相互依賴、相互協(xié)調(diào)。除此之外，還強(qiáng)調(diào)大膽吸收人類政治文明的有益成果。正如2005年1月中共中央政治局會(huì)議所指出的，“要堅(jiān)持和完善我國(guó)政治制度和政黨制度，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持走中國(guó)特色政治發(fā)展道路。要借鑒人類政治文明的有益成果，絕不照抄、照搬別國(guó)政治制度的模式”［14］。

3、漸進(jìn)式發(fā)展模式。由于大陸政黨、政府的主導(dǎo)性和權(quán)威性特征，黨中央對(duì)政治改革與政治發(fā)展具有決定性作用。因此，大陸的政治改革并沒有選擇激進(jìn)改革的方式，而是采取了審慎的漸進(jìn)政治發(fā)展與政治改革模式。如在黨內(nèi)民主、黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度完善方面，相繼通過了 《深化干部人事制度改革綱要》、 《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等條例，對(duì)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利建立了比較完善的制度［15］。采取漸進(jìn)模式有利于確保社會(huì)主義方向，有利于確保政治發(fā)展沿著正確的軌道進(jìn)行，有利于為政治社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，有利于維護(hù)良好的政治秩序和保存政治社會(huì)文明成果［16］。

三、政治發(fā)展存在的問題

（一）臺(tái)灣方面

亨廷頓認(rèn)為，經(jīng)歷二次政黨輪替的社會(huì)意味著民主的鞏固，但這一理論在臺(tái)灣卻不適用。臺(tái)灣或許已有了 “選舉的民主”，但臺(tái)灣的民主仍是一種“民粹式民主”、 “非自由的民主”，離 “先進(jìn)的民主”還有段距離。這也就是說臺(tái)灣民主政治的發(fā)展存在著一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、 “臺(tái)獨(dú)”問題。由于特殊的歷史經(jīng)歷，臺(tái)灣民眾存在一種 “出頭天”心理，希望分享政治權(quán)利，掌握自己的命運(yùn)，但他們這種要求當(dāng)家做主管理臺(tái)灣的思想與 “臺(tái)灣獨(dú)立”有著根本的區(qū)別。臺(tái)灣民主的前途在于兩岸的統(tǒng)一，“臺(tái)獨(dú)”是臺(tái)灣民主化的異化，本質(zhì)上是反民主的［4］145。但民眾正當(dāng)?shù)拿裰鳈?quán)利訴求卻被李登輝、陳水扁等 “臺(tái)獨(dú)”分子引向 “臺(tái)獨(dú)”方向。如李登輝時(shí)期鼓吹 “主權(quán)在民”，利用所謂的言論自由姑息縱容 “臺(tái)獨(dú)”思潮和活動(dòng)，民主被用來精心包裝 “臺(tái)獨(dú)”［17］。同時(shí)，臺(tái)灣 “憲法”頻繁的被修改，1991-2005年進(jìn)行了7次 “修憲”。 “修憲”成了政黨間爭(zhēng)奪權(quán)力的工具；臺(tái)灣的 “憲政”改革被 “臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力要求通過“修憲”實(shí)現(xiàn) “和平獨(dú)立”的 “憲政要求”所主宰；“修憲”成為 “臺(tái)獨(dú)”分子制造臺(tái)灣 “實(shí)質(zhì)獨(dú)立”的工具［18］。

2、民粹式民主。臺(tái)灣的一些政治人物，包括李登輝、陳水扁、施明德等，在退位之后，都能憑借個(gè)人的政治影響力，利用 “民意”，進(jìn)行激情演出，以實(shí)現(xiàn)自己的政治利益，這便是臺(tái)灣 “民粹式民主”的典型體現(xiàn)。另外，“民粹式民主”還體現(xiàn)為對(duì) “省籍”、 “族群”議題的操弄。例如民進(jìn)黨通過制造 “臺(tái)灣人、中國(guó)人”、 “愛臺(tái)、賣臺(tái)”等二元對(duì)立的概念，使省籍、族群對(duì)立與統(tǒng) “獨(dú)”交織在一起。剛剛結(jié)束的 “反服貿(mào)”學(xué)生運(yùn)動(dòng)也體現(xiàn)了這一點(diǎn)。臺(tái)灣在2014年3月18號(hào)爆發(fā)了 “反服貿(mào)”學(xué)生運(yùn)動(dòng)，學(xué)生于18日下午占領(lǐng)了 “立法院”，23日又 “攻占” “行政院”9個(gè)小時(shí)。臺(tái)灣學(xué)者楊開煌就對(duì)民進(jìn)黨作為擁有28個(gè) “議席”的政黨，不以合法途徑協(xié)商解決，而挑動(dòng) “民粹主義”鼓動(dòng)學(xué)生 “反服貿(mào)”做出了批評(píng)［19］。

3、派系政治與黑金政治。在臺(tái)灣民主化的過程中，還出現(xiàn)了社會(huì)力量與組織的畸變，這主要體現(xiàn)為派系政治與 “黑金政治”。臺(tái)灣地區(qū)的派系主要指的是圍繞各類公職人員選舉，以各種社會(huì)關(guān)系而形成的政治聯(lián)盟或結(jié)合［20］88。派系是伴隨著選舉競(jìng)爭(zhēng)而出現(xiàn)的，包括從低級(jí)別的村里長(zhǎng)競(jìng)選到高級(jí)別的 “中央立委”的競(jìng)選，都有派系參與的現(xiàn)象。派系政治阻礙了臺(tái)灣的政治民主化，促使臺(tái)灣民主機(jī)制市場(chǎng)化， 形成了 “臺(tái)灣式派系民主”［4］187。 同時(shí)，臺(tái)灣的政治發(fā)展過程中還存在 “黑金政治”，即黑道組織與金錢介入政治領(lǐng)域。黑金政治在選舉中體現(xiàn)得尤其明顯。在黑金體制之下，選舉被金錢和暴力所操縱，演變成了金錢與暴力的游戲。如在1994年縣市議員選舉結(jié)束后，全部851位縣市議員， 有 286名有前科或黑道背景［20］182。

（二）大陸方面

當(dāng)前，大陸政治發(fā)展取得了重大成就，這也體現(xiàn)了大陸特有的社會(huì)主義政治發(fā)展模式的優(yōu)越性，表明了大陸政治發(fā)展模式在基本制度設(shè)置、核心構(gòu)成要素方面是正確的，基本適應(yīng)了大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但同時(shí)，任何一種政治發(fā)展模式都有其不足之處，大陸的政治發(fā)展模式也不例外。其不足之處主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、受傳統(tǒng)政治文化消極方面的影響。任何社會(huì)類型的成功的政治發(fā)展，都不能游離于扎根其中的文化背景和文化氛圍，文化因素對(duì)政治發(fā)展有著舉足輕重的作用。中國(guó)傳統(tǒng)政治文化對(duì)大陸的政治發(fā)展有著積極和消極兩方面的影響。傳統(tǒng)政治文化的消極方面主要有：重人治，輕法治；重視倫常秩序；主張君主民本；主張家國(guó)同構(gòu)；君子式政治文化；權(quán)力本位等幾個(gè)方面。此外，還有一些政治現(xiàn)象，諸如強(qiáng)調(diào)集體主義，講究論資排輩，家長(zhǎng)作風(fēng)，圣人執(zhí)政心理等等，這同樣也是傳統(tǒng)政治文化的反映。這些傳統(tǒng)政治文化的消極方面會(huì)阻礙大陸特有的社會(huì)主義政治民主、法制的建設(shè)，不利于社會(huì)主義政治發(fā)展模式優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

2、執(zhí)政黨自身的不足之處。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，大陸的政治發(fā)展離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，大陸的政治發(fā)展取得了重大成就。但同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨自身也存在一些不足之處，這些不足之處對(duì)于執(zhí)政黨執(zhí)政能力的加強(qiáng)，對(duì)于大陸特有的社會(huì)主義政治模式優(yōu)越性的發(fā)揮具有重大影響。首先，在大陸政治運(yùn)作中還存在著黨政不分、權(quán)責(zé)不明、黨領(lǐng)導(dǎo)一切的現(xiàn)象。黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主要是政治上、思想上、組織上的領(lǐng)導(dǎo)，但由于大陸政治系統(tǒng)內(nèi)各政治主體職能、權(quán)力劃分不夠明確，導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)范圍過大，影響了人大、政府和司法機(jī)關(guān)功能的發(fā)揮。其次，黨內(nèi)權(quán)力腐敗問題比較嚴(yán)重。由于監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善，造成一些領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力過大，權(quán)力運(yùn)作不受約束。在當(dāng)前大陸社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，他們很容易利用手中的權(quán)力來牟取利益，這也違背了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的宗旨，降低了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政認(rèn)同。最后，還存在著黨內(nèi)權(quán)力過于集中、黨內(nèi)民主機(jī)制不夠完善的問題，這也影響黨的決策的民主化、科學(xué)化。

3、公民政治參與程度不高。政治參與在現(xiàn)代社會(huì)不僅是民眾表達(dá)各自政治態(tài)度的需要，而且也是政治體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)條件。同時(shí)，政治參與的水平也是衡量政治發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)重要指標(biāo)。當(dāng)前，大陸公民政治參與水平依然較低，屬于 “過弱的政治參與”，這造成了公民的主體性萎縮［21］。這也是由于大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后、缺乏相應(yīng)的物質(zhì)條件以及政治參與渠道相對(duì)單一、相關(guān)制度體系不夠完善等因素所形成的。大陸特有的社會(huì)主義民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家做主，公民參與水平低，將不利于社會(huì)主義民主的發(fā)展。

四、對(duì)于兩岸政治發(fā)展模式的幾點(diǎn)思考

（一）只有實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)兩岸民主政治的良好發(fā)展

國(guó)家統(tǒng)一是民主化的重要前提條件［22］。目前，兩岸尚未統(tǒng)一，因此要謹(jǐn)慎處理好民主化和統(tǒng)一的關(guān)系問題。兩岸關(guān)系對(duì)臺(tái)灣的民主化有著重要影響，反過來，臺(tái)灣的民主化也與兩岸關(guān)系的發(fā)展密切聯(lián)系在一起。首先，正是由于國(guó)家的尚未統(tǒng)一狀態(tài)，才造成了臺(tái)灣島內(nèi)政治的畸形化發(fā)展。如臺(tái)灣主要政黨因其在國(guó)家認(rèn)同、臺(tái)灣前途與兩岸關(guān)系等議題上的看法不同而劃分為藍(lán)綠兩大陣營(yíng)。各個(gè)政黨把統(tǒng) “獨(dú)”議題當(dāng)做權(quán)力斗爭(zhēng)的工具，這也造成了民眾的認(rèn)同混亂。這與歐美國(guó)家主要政黨由于代表不同階級(jí)利益而具有不同的政策主張有很大區(qū)別，同時(shí)，這也反映了國(guó)家的尚未統(tǒng)一狀態(tài)對(duì)臺(tái)灣政治發(fā)展的影響。

其次，國(guó)家的尚未統(tǒng)一狀態(tài)，對(duì)大陸的政治發(fā)展也造成了一定影響。臺(tái)灣問題屬于中國(guó)的內(nèi)戰(zhàn)遺留問題，屬于中國(guó)的內(nèi)政問題。而美國(guó)因素又在臺(tái)灣問題上起了不可忽視的作用，臺(tái)灣問題實(shí)際上是中美關(guān)系問題。美國(guó)希望通過推動(dòng)臺(tái)灣的 “民主化”實(shí)現(xiàn)其 “民主”的理念，使臺(tái)灣成為 “和平演變”大陸的力量，達(dá)到其 “以臺(tái)變?nèi)A”的目的［23］。這干涉了大陸自主進(jìn)行社會(huì)主義民主政治建設(shè)的進(jìn)程，對(duì)大陸特有的社會(huì)主義政治發(fā)展也造成了一定影響。最后，只有實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣政治民主化的正常發(fā)展，這也能使大陸特有的社會(huì)主義民主實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，也更符合兩岸人民的利益。

（二）大陸特有的社會(huì)主義政治發(fā)展模式具有極大的優(yōu)越性

大陸特有的社會(huì)主義政治發(fā)展模式具有極大的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和政治的協(xié)調(diào)發(fā)展。一些學(xué)者曾錯(cuò)誤認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革成就斐然，但政治體制改革則處于 “停滯不前”狀態(tài)。2006年，胡錦濤同志在耶魯大學(xué)演講并回答主持人的一個(gè)關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的關(guān)系的問題時(shí)說到：“上層建筑的發(fā)展要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的要求，沒有民主就沒有現(xiàn)代化。”他還說到：“1978年以來，中國(guó)無論是在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，還是政治體制改革方面，都取得了重要成就?！保?4］這與社會(huì)主義制度的優(yōu)越性是分不開的。

在政黨制度方面，大陸實(shí)行的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。中共中央既能就某個(gè)事件快速做出反應(yīng)，同時(shí)又能傾聽各方意見。這就意味著政府有著較強(qiáng)的決策能力，能夠快速地做出正確的決策，而且能保持政策的持續(xù)性，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)又對(duì)政治發(fā)展提出了要求，客觀上成為了政治發(fā)展的動(dòng)力。可以說，大陸的政治發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在一個(gè)相互促進(jìn)的良性循環(huán)之中。同時(shí)，隨著大陸的崛起，其特有的社會(huì)主義政治發(fā)展模式也引起了世界關(guān)注。世界銀行、聯(lián)合國(guó)的有關(guān)機(jī)構(gòu)把中國(guó)大陸作為 “樣板”推薦給發(fā)展中國(guó)家，許多發(fā)展中國(guó)家也開始使用 “中國(guó)大陸模式”的概念。美國(guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈也說大陸特有的政治發(fā)展模式會(huì)被視為發(fā)展的榜樣［25］。

（三）應(yīng)用正確的眼光看待大陸的政治發(fā)展

兩岸政治發(fā)展模式不同，各自建立了民主政治制度。民主政治的實(shí)現(xiàn)對(duì)兩岸關(guān)系的發(fā)展有著重要影響。在臺(tái)灣制定的 《國(guó)家統(tǒng)一綱領(lǐng)》中就提到：“成立兩岸統(tǒng)一協(xié)商機(jī)構(gòu)，依據(jù)兩岸人民意愿，秉持政治民主、經(jīng)濟(jì)自由……，以建立民主、自由、均富的中國(guó)。”將西方的價(jià)值觀與理念視為評(píng)價(jià)是否民主的唯一標(biāo)準(zhǔn)，大陸特有的社會(huì)主義民主勢(shì)必得不到肯定，這也造成了兩岸的政治分歧。每個(gè)國(guó)家和地區(qū)的民主制度及其實(shí)現(xiàn)方式都有不同，也不存在統(tǒng)一的政治發(fā)展模式。大陸實(shí)行的社會(huì)主義民主制度是由其具體情況和歷史文化條件決定的，這也形成了其特有的政治發(fā)展模式。

自1949年以來，大陸在發(fā)展社會(huì)主義民主政治方面取得了重大成就：廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部終身制，實(shí)現(xiàn)了最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有序更迭；人民代表大會(huì)的權(quán)威得到加強(qiáng)，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)取得了前所未有的進(jìn)展；基層民主選舉和自治啟動(dòng)，億萬人民親歷了民主政治的實(shí)踐；公民社會(huì)開始發(fā)育，社會(huì)政治參與和輿論監(jiān)督逐步擴(kuò)大；黨內(nèi)民主建設(shè)提上了重要的議事日程，集體領(lǐng)導(dǎo)體制不斷完善［26］。但同時(shí)，大陸的社會(huì)主義民主政治又有不完善的地方。因此，摒棄將西方的民主視為唯一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，既看到大陸社會(huì)主義民主政治發(fā)展的成就，又看到其不足之處，給予其正確的評(píng)判。

（四）相互借鑒、相互學(xué)習(xí)，共同推進(jìn)兩岸民主政治的進(jìn)步

大陸政治發(fā)展與臺(tái)灣政治發(fā)展同屬中國(guó)政治發(fā)展的一部分，歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，都取得了一定的成就，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。如在審議式民主的實(shí)踐上，臺(tái)灣地區(qū)所積累的一些經(jīng)驗(yàn)和取得的一些成效，就值得大陸借鑒。審議式民主的核心觀念在于提倡理性的討論及相互尊重，即使最后討論的結(jié)果可能并沒有達(dá)成某種共識(shí)，但通過資訊的充分揭露與不同意見的交流，從而賦予了最后決策產(chǎn)出的正當(dāng)性，因此翻轉(zhuǎn)了過去以 “結(jié)果、投票”為中心的民主理解，重構(gòu)了以 “程序、討論”為中心的新民主思潮［27］。臺(tái)灣審議式民主的實(shí)踐開啟于 “二代健保公民參與”計(jì)劃。其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，審議式民主有利于提高公民的政治效能感和對(duì)公共事務(wù)參與的意愿，這對(duì)于大陸來說，有一定的借鑒意義。

同時(shí)，臺(tái)灣地區(qū)的民主政治也面臨著很多問題，而大陸的經(jīng)驗(yàn)值得其借鑒。如當(dāng)前臺(tái)灣 “政府”的效率和效能低的問題。一項(xiàng)好的政策往往由于政黨輪替而得不到持續(xù)，簽訂的協(xié)議由于島內(nèi)現(xiàn)實(shí)政治的影響而走樣實(shí)施或者無法實(shí)施，如兩岸服貿(mào)協(xié)議于2013年6月就已簽訂，但至今尚未實(shí)施，究其原因，與政府的低效率、反對(duì)人士的杯葛有著莫大的關(guān)聯(lián)?？傊?，兩岸應(yīng)相互尊重政治發(fā)展模式以及民主政治制度的差異，相互借鑒、相互學(xué)習(xí)，共同推進(jìn)兩岸民主政治的進(jìn)步。

五、結(jié)語

兩岸政治發(fā)展模式風(fēng)格迥異，這與社會(huì)歷史條件以及兩岸特殊的政治關(guān)系有著莫大的關(guān)聯(lián)。臺(tái)灣雖已實(shí)現(xiàn)了從 “威權(quán)體制”向 “民主體制”的轉(zhuǎn)型，但臺(tái)灣的民主仍是一種 “民粹式民主”或 “非自由的民主”，離 “先進(jìn)的民主”還有很長(zhǎng)的路要走。同時(shí)，臺(tái)灣的政治發(fā)展中還存在著 “畸形化”特征，民主被用來精心包裝 “臺(tái)獨(dú)”，“修憲”成了“臺(tái)獨(dú)”分子制造臺(tái)灣 “實(shí)質(zhì)獨(dú)立”的工具。另外還存在著民粹主義、派系政治與黑金政治等問題。而大陸的中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了社會(huì)主義政治發(fā)展道路的優(yōu)越性。對(duì)于 “臺(tái)獨(dú)”分子利用民主搞分裂的行徑，我們應(yīng)堅(jiān)決予以回?fù)?，同時(shí)寄希望于臺(tái)灣人民，增強(qiáng)政治互信，早日確立起新的兩岸政治共同體意識(shí)，完成國(guó)家統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)兩岸民主政治的良好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興！

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