繆新亞

（震旦職業(yè)學(xué)院，上海201908）

黨的十八大首次向全黨強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。筆者以為這種自信是建立在中國特色政黨制度與政黨文化的科學(xué)性之上的，這兩者不但在解決 “中國歷史問題”的過程中產(chǎn)生和形成，在解決 “中國現(xiàn)實(shí)問題”的過程中得到證明，而且在實(shí)現(xiàn) “中國未來之夢”的過程中高度匹配，完美運(yùn)作。正如習(xí)近平同志在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講時(shí)所講，我們主張各國人民共同享有尊嚴(yán)，鞋子合不合腳穿著才知道，一個(gè)國家的發(fā)展道路，只有這個(gè)國家的人民才知道。這里有兩層意思是非常明確的：其一，鞋要與腳匹配；其二，穿的鞋要與走的路匹配，走什么路由大腦支配。在這里我們可以作一個(gè)形象化的詮釋：“腳”就是中國的國情，“鞋”就是中國的政黨制度， “大腦”就是中國特色的政黨文化。

政黨制度和政黨文化都是政黨政治學(xué)的分支學(xué)科,政黨制度和政黨文化就是其中的兩個(gè)重要維度，也是政黨政治學(xué)研究的重要領(lǐng)域。政黨制度指的是一個(gè)國家通過政黨進(jìn)行政治活動(dòng)的方式或狀態(tài)。它是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分。

政黨文化是指政黨所具有的為全體成員所認(rèn)同的意識(shí)形態(tài)、組織心理、制度規(guī)范、行為作風(fēng)以及由此決定的政黨形象。其中意識(shí)形態(tài)是根本核心，它包括政治思想、政治心理、政治價(jià)值三個(gè)層次，它植根于本國的國情和本民族的文化，決定政黨價(jià)值觀的取向，決定國家命運(yùn)的走向。

從政黨政治學(xué)的角度來看，政黨制度決定政黨文化，即有什么樣的政黨制度就有什么樣的政黨文化。反過來政黨文化又作用于政黨的發(fā)展和運(yùn)作，作用于各政黨間的關(guān)系。筆者以為，政黨文化可以分為狹義的政黨文化和廣義的政黨文化兩種。

狹義的政黨文化表現(xiàn)為黨內(nèi)所普遍認(rèn)同的意識(shí)形態(tài)、行為準(zhǔn)則、制度規(guī)范和行為作風(fēng)。政黨的存在與發(fā)展，離不開文化的滋養(yǎng)，因此從一定意義上來講，政黨文化是政黨的生命。一般來說，每個(gè)政黨都有區(qū)別于其他政黨的政黨文化。所謂的 “一黨一文化”就是這個(gè)意思。狹義的政黨文化是政黨組織相對(duì)于政黨成員來講的。

廣義的政黨文化是指在政黨制度的框架下，且在實(shí)行多黨制的國家內(nèi)各政黨在政治運(yùn)行過程中，所形成的各政黨共同認(rèn)同的意識(shí)形態(tài)、行為準(zhǔn)則、制度規(guī)范、行為作風(fēng)等觀念體系。它與美國政治家阿爾蒙德于1956年提出的 “政治文化”的概念相近，即 “……是一個(gè)民族在特定時(shí)期內(nèi)流行的一套政治態(tài)度、信仰與感情”。廣義的政黨文化決定著各政黨的政治心理與政黨關(guān)系，甚至影響到一個(gè)國家的政治走向。它是各政黨在政治生活中共同認(rèn)可、共同遵守的一種行為規(guī)范和運(yùn)行規(guī)則，廣義的政黨文化是相對(duì)于黨際關(guān)系而言的。本文所論述的政黨文化指的正是這個(gè)概念。

政黨制度和政黨文化是一個(gè)完整系統(tǒng)中互相依存的兩大部分，其中政黨制度是政黨運(yùn)行的模式與框架。因此從一定意義上說，政黨制度就是一定規(guī)則下的政黨的排列組合，是政黨政治學(xué)中基礎(chǔ)性的維度；政黨文化指的是政黨制度要發(fā)揮功能所使用的與之相適應(yīng)的機(jī)制與理念，是政黨制度發(fā)揮作用的唯一途徑。政黨制度必須要配備完善的政黨文化才能正常工作，才能充分發(fā)揮其功能。而政黨文化的不斷發(fā)展與完善又促進(jìn)政黨制度的不斷完善，兩者高度匹配，密切交織，缺一不可。這兩者堪比計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的硬件與軟件。本文想就中國特色政黨制度和政黨文化的科學(xué)性作一些探討，從而增強(qiáng)我們對(duì)理論自信、制度自信和道路自信的堅(jiān)定性。

一、中國特色政黨制度的科學(xué)性

世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的政治發(fā)展道路，看一個(gè)國家的政黨制度是否正確，關(guān)鍵要看這個(gè)國家的歷史發(fā)展情況。正確的政黨制度的產(chǎn)生與確立是特定的政治力量對(duì)比、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)程、社會(huì)歷史文化傳統(tǒng)等多種因素綜合作用的結(jié)果?？此欠穹媳緡膰?，是否能解決本國的實(shí)際問題。

中國實(shí)行的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 （以下簡稱中國特色政黨制度），它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實(shí)行的一黨制。

（一）中國特色政黨制度的科學(xué)性在于它具有歷史的必然性

中國特色政黨制度的形成有其復(fù)雜的歷史根源。辛亥革命后，中國效仿西方的多黨制和議會(huì)制道路沒有走通。蔣介石曾推行的 “一個(gè)主義、一個(gè)政黨、一個(gè)領(lǐng)袖”的獨(dú)裁統(tǒng)治不久也破產(chǎn)了。事實(shí)證明 “多黨輪流坐莊”和 “一黨獨(dú)裁”都不符合中國國情，由此可見，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是近代以來中國歷史發(fā)展的結(jié)果，這一制度在中國長期的革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中形成并發(fā)展起來，是適合中國國情的一項(xiàng)基本政治制度，是完全符合中國國情的社會(huì)主義政黨制度。判斷一個(gè)政黨制度是否民主或合理，不是看政黨數(shù)量的多寡和是否輪流坐莊，關(guān)鍵是看它是否有利于政局穩(wěn)定、族群團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一和人民生活水平的提高。

胡錦濤總書記曾指出：“一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政治制度，必須與這個(gè)國家的國情和性質(zhì)相適應(yīng)?！?“讓實(shí)踐來檢驗(yàn)，用事實(shí)來說話”是最具說服力的。實(shí)踐證明，中國的政黨制度對(duì)中國的國情是合適的，也是科學(xué)的。

（二）中國特色政黨制度的科學(xué)性在于政黨布局的合理性

中國特色政黨制度強(qiáng)調(diào)用協(xié)商、合作代替競爭、沖突，彼此的關(guān)系是相互監(jiān)督、共同合作、彼此互補(bǔ)，很好地將共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與多黨派合作有機(jī)地結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與廣泛政治參與的統(tǒng)一，國家穩(wěn)定與社會(huì)進(jìn)步的統(tǒng)一，充滿活力與富有效率的統(tǒng)一。

中國不能實(shí)行 “一黨制”的道理是顯而易見的。一方面，一個(gè)政黨勢單力薄，智慧有限，更要緊的是還會(huì)造成獨(dú)斷專行，進(jìn)而造成政局不穩(wěn)、社會(huì)動(dòng)蕩，這也是被歷史所證明的事實(shí)；另一方面，這與中國共產(chǎn)黨和民主黨派長期合作的國情也不相符合。

中國實(shí)行的多黨合作制與西方實(shí)行的 “多黨制”有著本質(zhì)的區(qū)別。西方實(shí)行的 “多黨制”看似民主，實(shí)際上各政黨為了奪取執(zhí)政權(quán)而不擇手段，相互傾軋，造成政治混亂，政權(quán)交替頻繁，這是已經(jīng)為歷史所證明的事實(shí)。

中國特色政黨制度充分體現(xiàn)了在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的共同目標(biāo)下各黨派團(tuán)結(jié)合作的特點(diǎn)，這同樣是中國國情所決定的。在這個(gè)格局中，實(shí)行中國共產(chǎn)黨一元領(lǐng)導(dǎo)，民主黨派多元參與；分工明確，角色清楚，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)不是中國共產(chǎn)黨自封的，而是中國各政黨在長期革命實(shí)踐中相互作用，一路走來的結(jié)果，也是各民主黨派在長期革命斗爭中所作出的正確的歷史性選擇。

二、中國特色政黨文化的科學(xué)性

（一）從意識(shí)形態(tài)的一致性，看中國特色政黨文化的科學(xué)性

政黨政治學(xué)的理論告訴我們：意識(shí)形態(tài)體現(xiàn)政黨的政策、綱領(lǐng)和核心價(jià)值理念，是一個(gè)政黨的政治靈魂。意識(shí)形態(tài)是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和政治制度的系統(tǒng)的、直接的、自覺的反映。一個(gè)政黨有一個(gè)政黨的意識(shí)形態(tài)，意識(shí)形態(tài)是這個(gè)政黨的世界觀和方法論的高度濃縮和提煉。

冷戰(zhàn)前，西方國家政黨的意識(shí)形態(tài)往往呈現(xiàn)多極化狀態(tài)，各政黨間互相排斥、尖銳對(duì)立甚至勢不兩立，而且各政黨總是刻意拉大彼此間的距離，造成各政黨所代表的族群互相沖突、矛盾迭出。社會(huì)各族群往往處于激烈爭斗的狀態(tài)之中。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，西方許多國家順應(yīng)社會(huì)各方面的變化，在意識(shí)形態(tài)方面作出了一些改良與調(diào)整，從而逐漸呈現(xiàn)出中間化、生活化的趨勢，并且盡可能模糊其意識(shí)形態(tài)的階級(jí)性，以消解不同利益集團(tuán)之間的矛盾和沖突，求得相互之間的妥協(xié)和調(diào)和，但這些改變不了西方政黨制度維護(hù)資本主義制度的本質(zhì)。在西方政黨文化背景下，政黨的首要職能是選舉工具。在競選中，各政黨會(huì)傾盡一切手段來組織競選、爭奪選民、操縱選票，以爭取執(zhí)政。意識(shí)形態(tài)只是各自爭奪選民、拉攏選民、甚至愚弄選民的說辭。

因此，在目前實(shí)行兩黨制或多黨制的西方資本主義國家中，爭斗是政黨文化的主旋律。意識(shí)形態(tài)邊界的模糊化改變不了這些國家政客政治的現(xiàn)實(shí)。

在中國，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是中國各政黨在意識(shí)形態(tài)方面的共同取向，并代表著中國最廣大人民的利益。堅(jiān)持中國特色政黨制度的前提就是發(fā)揮馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)職能，使馬克思主義的宣傳，特別是在一切重大理論性、原則性問題上的正確觀點(diǎn)，在思想界真正發(fā)揮主導(dǎo)作用。

中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在意識(shí)形態(tài)上的一致性決定了這個(gè)政治聯(lián)盟所代表的是中國最廣大的人民群眾，而意識(shí)形態(tài)方面的高度一致性，正是中國特色政黨文化的優(yōu)勢和科學(xué)性所在。

（二）從政黨關(guān)系的相容性，看中國特色政黨文化的科學(xué)性

從中國實(shí)行的多黨合作制度出發(fā)，我們可以把中國各政黨之間的關(guān)系說成是一個(gè)相容的、合作的、互補(bǔ)的政治聯(lián)盟。筆者認(rèn)為，以相容、合作、互補(bǔ)關(guān)系為基礎(chǔ)的中國特色政黨文化正是這個(gè)政治聯(lián)盟的良性凝合劑。它有利于這個(gè)政治聯(lián)盟的穩(wěn)定性、行為的一致性；相同的政治價(jià)值取向又能使合力最大化；各個(gè)政黨的個(gè)體差異性又使這個(gè)政治聯(lián)盟有了張力和彈性，這三點(diǎn)也證明了中國政黨文化的科學(xué)合理。

我們可以把西方多黨制的政黨文化稱之為爭斗式的政黨文化，其特點(diǎn)是無法形成各政黨共同認(rèn)同并彼此適合的政黨文化，因此，各政黨的政治運(yùn)作始終處在一個(gè)相對(duì)混亂無序的系統(tǒng)之中。由于政黨間的意識(shí)形態(tài)距離較大，政黨分散化傾向嚴(yán)重，相互排他，彼此展開多級(jí)競爭，向心力受阻，離心競爭盛行，其結(jié)果必然是政治動(dòng)蕩、內(nèi)耗嚴(yán)重。一般來說，政黨制度決定政黨文化，而政黨文化又決定著黨際關(guān)系。西方多黨制的爭斗式政黨文化決定了政黨之間相互攻擊，丑聞不斷，關(guān)系對(duì)立，這是不爭的事實(shí)。

在西方多黨制度下，由于各政黨相互抗衡，往往沒有一個(gè)政黨能形成絕對(duì)優(yōu)勢，因而為了奪取政權(quán)，即便若干個(gè)利益相近的政黨也會(huì)組成政黨聯(lián)盟，當(dāng)執(zhí)政黨聯(lián)盟在他們的意見出現(xiàn)分歧達(dá)到不可調(diào)和時(shí)，就會(huì)造成政府危機(jī)，導(dǎo)致政府倒臺(tái)。內(nèi)閣的頻繁更替，勢必會(huì)影響國家政策的連續(xù)性。多黨競爭必然要爭奪選民，爭奪選民首先要 “切割”選民，將選民的利益分歧公開化、對(duì)立化，從而形成競爭黨派各自的政治基礎(chǔ)，其結(jié)果必然是人為地?cái)U(kuò)大和深化社會(huì)分歧。

兩相比較，相容性政黨文化較之爭斗式政黨文化的優(yōu)勢是明顯的。

（三）從制度規(guī)范的可行性，看中國特色政黨文化的科學(xué)性

政黨文化的制度規(guī)范是一個(gè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容廣泛的體系。在中國特色政黨制度的背景下，各政黨在意識(shí)形態(tài)的一致性是各政黨合作共事的思想基礎(chǔ)；相容性的政黨關(guān)系是各政黨合作共事的框架基礎(chǔ)； “長期共存、互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的16字方針 （以下簡稱16字方針）則是各政黨共同遵守的制度規(guī)范。筆者試從哲學(xué)意義、方法機(jī)制和實(shí)踐角度對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行闡述。

首先，中國特色政黨制度體制內(nèi)客觀上存在著執(zhí)政黨和參政黨兩個(gè)方面，我們可以把它看作是一個(gè)矛盾的統(tǒng)一體，當(dāng)然這種既統(tǒng)一又矛盾的兩個(gè)方面根本關(guān)系是合作，但首先要承認(rèn)存在著矛盾的兩面，才會(huì)使這個(gè)制度具有哲學(xué)意義上的可行性。多黨合作、政治協(xié)商作為一種以政黨為單位、以群體性活動(dòng)為常態(tài)的政治性事務(wù)和社會(huì)現(xiàn)象，必須以各政黨的相互存在和相互作用為前提。在 “16字方針”中，每一個(gè)短語分別用 “共存”、 “互相”、“相照”、 “與共”來表述這種矛盾統(tǒng)一關(guān)系，而且這個(gè)制度規(guī)范絕不是臨時(shí)措施和權(quán)宜之計(jì)，而是貫穿于建設(shè)中國特色社會(huì)主義 “長期”的過程之中。唯物辯證法指出：矛盾是相互依存、相互依賴、相互滲透且在一定條件下相互轉(zhuǎn)化的。正因?yàn)?“16字方針”充分體現(xiàn)了這種 “相互存在和相互作用”的矛盾統(tǒng)一關(guān)系，從而使這個(gè)制度規(guī)范在哲學(xué)意義上的可行性落到了實(shí)處。

其次，衡量一個(gè)政黨制度是否合理，它的基本標(biāo)尺是看這個(gè)制度在運(yùn)行過程中能否有一種機(jī)制和方法使各個(gè)方面能產(chǎn)生良性互動(dòng)。作為執(zhí)政黨，必須首先調(diào)動(dòng)社會(huì)的更多參與，其次表現(xiàn)為一個(gè)科學(xué)、合理、高效的公共權(quán)力體系。 “16字方針”中的“監(jiān)督”一詞是民主監(jiān)督的意思。民主監(jiān)督不同于剛性的權(quán)力監(jiān)督，是一種與人為善的柔性民主制約。這就給執(zhí)政黨很大的政治空間，可以不受來自外界的牽制而放手推進(jìn)有利于國計(jì)民生的政治活動(dòng)。參政黨實(shí)際上是深入到了政府的內(nèi)部來制約。這種民主監(jiān)督的方法和機(jī)制是可行的也是有效的。

再次，眾所周知，十一屆三中全會(huì)以來的三十多年，是中國不斷堅(jiān)持和完善中國特色政黨制度的過程，是 “16字方針”貫徹落實(shí)得最好的階段，同樣更是中國各方面發(fā)展最好的階段。有目共睹，面對(duì)世界性的金融危機(jī)，眾多發(fā)達(dá)國家的政府忙于“救火”，中國的執(zhí)政黨卻能從容地應(yīng)對(duì)危機(jī)，參政黨密切配合，中央政府及時(shí)跟進(jìn)，一起尋求國家長治久安的根本之策。改革開放穩(wěn)步推進(jìn)，生產(chǎn)力大幅提升，人民生活顯著改善，綜合國力大為增強(qiáng)，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造出舉世矚目的發(fā)展成就。這個(gè)現(xiàn)實(shí)，無聲而有力地證明著三十多年來多黨合作制度的奇效。

（四）從思想基礎(chǔ)的民族性，看中國特色政黨文化的科學(xué)性

植根于中國傳統(tǒng)文化土壤上的中國特色政黨制度，無不打上了中國傳統(tǒng)文化的烙印。追根溯源，中國傳統(tǒng)文化是中國政黨文化生成的內(nèi)在源泉。

首先，中共和各民主黨派在意識(shí)形態(tài)上保持一致，共同堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義共同理想。這不是偶然的。中國傳統(tǒng)文化中早就有 “天下為公”、“人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子”等體現(xiàn)大同、平等的思想，長期為中國的志士仁人所傾心。

傳統(tǒng)思想的背景成為早期中國共產(chǎn)黨人選擇馬克思主義的思想基礎(chǔ)，也是中國各民主黨派接受走社會(huì)主義道路的思想基礎(chǔ)。

其次，中國傳統(tǒng)文化歷來講究兼容并蓄、和而不同、求同存異、和衷共濟(jì)、相得益彰的價(jià)值理念，孔子就有 ‘君子和而不同’的思想。和諧而又不千篇一律，不同又不相互沖突，和諧以共生共長，不同以相輔相成。 “長期共存，互相監(jiān)督”是以 “和平共處”為前提，“肝膽相照，榮辱與共”是以 “和諧交往”為背景。 “和而不同”的思想在中國特色政黨文化中得到了充分的發(fā)揮。

再次，中國傳統(tǒng)文化從來講究 “重勢”和 “守勢”。 “勢”者，形勢也。制度的確立是達(dá)成 “勢”的一個(gè)重要前提。中國基本政治制度的確立與中國特色政黨制度之間，存在著 “形勢與制度”互為前提的因果關(guān)系，同時(shí)這與中國各政黨的審時(shí)度勢分不開，是中國傳統(tǒng)文化中 “重勢” “守勢”思想的具體演繹。由于中國各政黨都注意 “重勢” “守勢”思想，客觀上鞏固了中國特色政黨制度的穩(wěn)定性和持久性，并為中國社會(huì)的整體繁榮奠定了政治基礎(chǔ)。

總而言之，中國特色政黨文化的形成與中華民族傳統(tǒng)文化有著深厚而密切的內(nèi)在聯(lián)系，傳統(tǒng)文化中的精華已經(jīng)成為中國特色政黨文化的某些要素，并且已經(jīng)成為中國特色政黨文化的思想基礎(chǔ)、運(yùn)作機(jī)理的重要依據(jù)。

中國特色政黨制度與政黨文化是我們的特點(diǎn)，也是我們的優(yōu)勢所在，它們產(chǎn)生并發(fā)展于中國革命、建設(shè)和改革的過程，已經(jīng)解決并正在解決“中國問題”，而且在實(shí)現(xiàn) “中國夢”的過程中起著決定性的作用。中國特色社會(huì)主義的理論、制度、道路是否正確，完全應(yīng)該在中國行進(jìn)的現(xiàn)實(shí)中找答案，是否合適也必定來源于中國人民的真實(shí)感受。

習(xí)近平同志所作的 “腳”、 “鞋”、 “路”的比喻非常貼切。中國 “腳”必須穿中國 “鞋”，如果中國 “腳”穿上西方 “鞋”，勢必會(huì)感到 “蹩腳”，就是 “站立”尚且不能，更遑論 “走路”；中國“腳” 如果穿中國 “鞋”， 走 “西方路”， 那更是滑稽！

中國 “腳”穿中國 “鞋”，穿得嚴(yán)絲合縫，感到合腳舒服，這是全體中國老百姓的體會(huì)和感受。中國人民在社會(huì)主義的道路走得步履輕松，意氣風(fēng)發(fā)。只要不是別有用心的人，一定能看得到！